大夫曰：王者包含并覆，普爱无私，不为近重施，不为远遗恩。今俱是民也，俱是臣也，安危劳佚不齐，独不当调邪?不念彼而独计此，斯亦好议矣。缘边之民处寒苦之地，距强胡之难，烽燧一动，有没身之累。故边民百战而中国恬卧者，以边郡为蔽扞也。《诗》云“莫非王事，而我独劳”，刺不均也。是以圣王怀四方独苦，兴师推却胡、越，远寇(国)安灾，散中国肥饶之余以调边境。边境强则中国安，〔中〕国安则晏然无事。何求而不默也?

    文学曰：古者天子之立于天下之中，县内方不过千里，诸侯列国不及不食之地。《禹贡》至于五千里，民各供其君，诸侯各保其国。是以百姓均调而繇役不劳也。今推胡、越数千里，道路回(避)〔远〕，士卒劳罢。故边民有刎颈之祸，而中国有死亡之患，此百姓所以嚣嚣而不默也。夫治国之道，由中及外，自近者始。近者亲附，然后来远。百姓内足，然后恤外。故群臣论或欲田轮台，明主不许，以为先救近务，及时本业也。故下诏曰：“当今之务，在于禁苛暴，止擅赋，力本农。”公卿宜承意，请减除不任，以佐百姓之急。今中国弊落不忧，务在边境，意者地广而不耕，多种而不耨，费力而无功。《诗》云：“无田甫田，维莠骄骄”，其斯之谓欤?

    大夫曰：汤、武之伐，非好用兵也；周宣王辟国千里，非贪侵也；所以除寇贼而安百姓也。故无功之师，君子不行，无用之地，圣王不贪。先帝举汤、武之师，定三垂之难，一面而制敌，匈奴遁逃，因河山以为防，故去沙石咸卤不食之地，故割斗辟之县，弃造阳之地以与胡。省曲塞，据河险，守要害，以宽徭役，保士民。由此观之，圣主用心，非务广地以劳众而已矣。

    文学曰：秦之用兵可谓极矣，蒙恬斥境可谓远矣。今逾蒙恬之塞，立郡县寇虏之地，地弥远而民滋劳。朔方以西，长安以北，新郡之功，外城之费，不可胜计。非徒是也，司马、唐蒙凿西南夷之涂，巴、蜀弊于邛、筰；横海征南夷，楼船戍东越，荆楚罢于瓯骆；左将伐朝鲜，开临(洮)〔屯〕，燕、齐困于秽貉；张骞通殊远，纳无用，府库之藏流于外国；非特斗辟之费，造阳之役也。由此观之，非人主用心，好事之臣为县官计过也。

    大夫曰：挟管仲之智者，非为厮役之使也。怀陶朱之虑者，不居贫困之处。文学能言而不能行，居下而讪上，处贫而非富，大言而不从，高厉而行卑，诽誉訾议取要名采善于当世。夫禄不过秉握者不足以言治，家不满檐石者不足以计事。儒皆贫羸，衣冠不完，安知国家之政、县官之事乎?何斗辟造阳也?

    文学曰：夫贱不(周)〔害〕智，贫不妨行。颜渊屡空，不为不贤；孔子不容，不为不圣。必将以貌取人，以才进士，则太公终身鼓刀，甯戚不离饭牛矣。古之君子守道以立名，修身以俟时，不为穷变节，不为贱易志，惟仁之处，惟义之行。临财苟得，见利反义，不义而富，无名而贵，仁者不为也。故曾参、闵子不以其仁易晋、楚之富，伯夷不以其行易诸侯之位，是以齐景公有马千驷而不能与之争名。孔子曰：“贤哉回也?一箪食，一瓢饮，在于陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐。”故惟仁者能处约乐贫，小人富斯暴，贫斯滥矣。杨子曰：“为仁不富，为富不仁。”苟先利而后义，取夺不厌。公卿积亿万，大夫积千金，士积百金，利己并财以聚。百姓寒苦，流离于路，儒独何以完其衣冠也?