比喻事权不统一，令人无所适从。公元前655年，晋献公命令大夫士蒍在蒲、屈两地为他的两个儿子重耳和夷吾筑城。士蒍草草完事，夷吾向晋献公告状。为此，晋献公对士蒍进行批评。士蒍分辩道：“我还未听说家中未死人先哭一通，没有敌情就去筑城的事情。我修筑城池不好是不敬；而修好城池却为将来的敌人提供了保障，则是不忠。《诗经》上说：只有修德才能安定；只有团结群公子，才是可靠的长城。您如修德而又团结群公子，又何必要为他们筑城呢?如果修城，不出三两年，即会因内乱而对之用兵，又何必把城铸得那么牢固呢?”从朝中退出后，士蒍又编了一个顺口溜唱道：“狐皮大衣毛茸茸，一个晋国三个公，唉呀!我到底听谁的令。”

【出典】：

    《左传·僖公五年》：“初，晋侯使士蒍为二公子筑蒲与屈，不慎，置薪焉。夷吾诉之，公使让之。士蒍稽首而对曰：‘臣闻之，无丧而戚，忧必雠焉。无戎而城，雠必保焉。寇雠之保，又何慎焉。守官废命，不敬。固雠之保，不忠。失忠与敬，何以事君。《诗》云：‘怀德唯宁，宗子惟城。’君其修德而固宗子，何城如之。三年将寻师焉，焉用慎。’退而赋曰：‘狐裘尨茸，一国三公，吾谁适从?’”

【例句】：

    唐·刘子玄《论史上萧至忠书》：“十羊九牧，直意难行；一国三公，适从焉在?” 唐·杜甫《草堂》：“义士皆痛愤，纪纲乱相逾；一国实三公，万人欲为鱼。”