清新疆政区。乾隆中平定准噶尔叛乱后，以原伊克明阿特部牧地置。乾隆二十八年(1763年)设治于雅尔(今哈萨克斯坦乌尔贾尔)。后二年移治楚呼楚(今新疆塔城市)，又二年筑城，汉名绥靖。驻有参赞大臣等官员，为天山北路仅次于伊犁、乌鲁木齐的三大重镇之一。辖境东起今新疆乌伦古河(布伦托海)，向西沿额尔齐斯河、斋桑泊、勒布什河、阿亚古兹河、巴尔喀什湖，南至古尔班通古特沙漠。鸦片战争后至光绪九年(1883年)间，沙俄通过多次不平等条约，强迫清政府割让今边界以外的大片土地。