明置，属甘州前卫。故址即今甘肃民乐县治。《方舆纪要》 卷63甘肃镇 “柳树堡” 条下： “镇东南有古城、洪水、东乐三堡，向俱属甘州前卫官军戍守。” 《清一统志·甘州府》： 洪水堡，“城周三里有奇。当大草滩之口。明嘉靖八年置守备驻防。本朝改设游击。顺治八年开市于此”。