包括1912年11月3日沙俄与外蒙当局非法签订的《俄蒙协约》及《商务章程》。主要内容有：蒙古终止对中国的过去关系，俄国政府扶助蒙古自治，并为其编练军队，不准中国军队进入蒙境和汉人移居蒙地;俄人在蒙古享有特权，其他外国人不得享有超过俄人的权利;不经俄国政府同意，蒙古不得与中国或别国立约。条约签订后，遭到中国各族人民的强烈反对。