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元地方军政机构,属陕西行中书省。辖黄河以东盐、夏等州地。世祖至元九年(1272),封皇子忙哥剌为安西王,以陕西、四川及西夏故地为分地,于白海(蒙语察罕脑儿,在今河北张北县囫囵淖)筑行宫,分地置蒙古四千户。大德十一年(1307)成宗死,安西王阿难答谋取帝位被杀,分地被夺。武宗至大三年(1310),置宣慰司,治察罕脑儿。泰定帝元年(1324),遣皇侄八剌失里出镇察罕脑儿,废宣慰司。文宗即位,复立。