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四川云阳(今属重庆)人,字雪楼。清光绪二十六年(1900)任黑龙江营务处总办,奉命与俄军交涉,以具有胆识得升道员,简放齐齐哈尔副都统。三十一年署黑龙江将军。三十三年黑龙江建省后改署巡抚,旋以病免。宣统元年(1909)任奉天巡抚,次年调任江苏。辛亥革命爆发后,被迫宣布独立,任江苏军政府都督。民初曾任内务总长、江苏都督等职,并与章炳麟等先后组织统一党、共和党。二次革命后匿居上海,自此以诵经礼佛为事。有《程中丞奏稿》等。
程德全