指战国时秦国开始由国家统一铸造货币。秦国早期铸币多为私铸，秦惠文王二年(前336)“初行钱”，始明令钱币由公家统一铸造。所流通的圆钱(无郭)有“一铢重一两”、“半两”等种，以两为重量单位。此后，秦严禁民间私铸钱币，并规定官府所铸之钱，不论好坏，一律通用。