宋仁宗时宋与西夏交战，因三川口、好水川、定川砦等战役失败，关陇大震，军费开支浩大，人民负担加重，且恐辽、夏联合，希望结束冲突。西夏因兵马损折甚多，人民困于征役，与宋停止互市后，物资缺乏，也遣使求和。庆历四年(1044)，宋夏达成和议，宋册元昊为夏国主，每年赐绢十三万匹，银五万两，茶二万斤，其他岁时赏赐计银二万两，银器二千两，绢二万匹、细衣着一千匹、杂帛二千匹，茶一万斤，共计二十五万五千两、匹、斤，双方恢复互市。此后，虽屡战屡和，但和议条款变化不大。