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北宋扬州(今属江苏)人,字资深。少受学于王安石。进士及第后,历定远尉、秀州判官。熙宁初,赞助变法,以集贤校理检正中书吏房,直舍人院,同判太常寺。熙宁八年(1075),出知明州。元丰初,为同知谏院、知制诰,权御史中丞,劾苏轼《湖州谢上表》等诗文攻击时政,怨谤君父,逮轼赴御史台狱穷治,为宋代著名文字狱。请复六察官,分察在京官司及各路监司,严密监察制度。以论开封府界养马事失实,出知河阳。留守南京,召为户部侍郎。元祐初,出知青州、滁州。