新莽末农民大起义。西汉末，土地兼并剧烈，阶级矛盾日趋激化。王莽代汉后，又进行“改制”（参见“王莽改制”），广大农民遭受更加深重的苦难。天凤五年(公元18年)，青徐（今山东东部和江苏北部）一带发生大灾荒，琅邪（治今山东诸城）人樊崇在莒县（今属山东）起义，逄安、谢禄等起兵响应，聚众数万人。约定“杀人者死，伤人者偿创”。因用赤色染眉作标识，故称“赤眉军”。地皇三年(22年)，王莽派更始将军廉丹、太师王匡率军镇压，在须昌（今山东东平西）为赤眉军所大败。更始政权建立后，樊崇等曾表示愿意归附，因未得适当安排，乃于更始二年(24年)分两路进攻更始政权。次年，会师弘农（今河南灵宝北），发展到三十万人，立刘盆子为帝，建元建世。不久，攻入长安，刘玄投降。这时关中豪强地主隐蔽粮食，组织武装反抗。建世二年(26年)，赤眉军因饥荒退出长安。次年，在新安（今河南渑池东）、宜阳（今属河南）一带遭到刘秀所部的围击，樊崇等投降，起义失败。
