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西汉元鼎四年 (前113) 分东海郡地置，治所在凌县 (今江苏宿迁市东南)。辖境相当今江苏泗阳、淮阴及宿迁东南部地。东汉建武十三年 (37)废。
西汉元鼎四年(前113年)分东海郡三万户置，封常山宪王子商，治凌县(今江苏宿迁市东南)。辖境相当今江苏省泗阳县、淮安市及宿迁市东南部地区。东汉建武十三年(37年)废。
