343-歷代名臣奏議卷三百四十三
歷代名臣奏議卷三百四十三
明 楊士奇等 撰
四裔
宋仁宗康定元年同知樞密院事陳執中論西邊事宜上奏曰臣伏見元昊乘天下久不用兵而竊發西陲以游兵而困勁卒用甘言而悦守臣一旦連犯亭障延安幾至不保范雍納詭詐之說失於戒嚴劉平任輕躁之心喪其所部上下紛擾遠近駭驚自金明李士彬族破而沿邊籬落大壞塞門至金明二百里須列修三城每城屯精卒千人招土民為弓箭手宼大至則入保城壘小至則自可驅逐每城選閤門祗候以上寨主都監别以諸司使為蘆関一路都廵檢以填士彬之闕仍以兵二千人為三寨之援使上下應接左右相顧為不可攻之勢並邊熟羌久居漢地未嘗逃徙者委邊臣拊存之潜通賊謀反覆者破逐之至於新附黠羌尤為難信議者欲結西域諸國為天兵之援且戎人貪而無親勝不相下恐徒耗金帛而終誤指蹤涇原康奴滅藏大蟲巉數族久居内地常有翻覆之情更瞎氈以沿邊廵檢彼既不孝於父安肯納忠於國若交兵之際與賊互出首尾則疆場之憂百倍於前邊兵小屈皮膚之傷也民力既窮腹心之疾也凡軍需一出於民夫運而妻供父挽而子荷道路愁歎井落空虚今復徧修城池欲如河北之制及夏須成使神運之猶未及況民力乎當四路用兵之郊列城禦寇之地騎不並轡車不方軌唯涇州鎮戍軍似少平易若不責外守而勞内營誠取笑狂童未為上策大役既興春種不入食竭必亡力竭必亂嘯聚千百惡黨相從小則掠道路大則攻縣鎮賊兵外擾群盜内侵臣恐宵旰之憂不在於一方矣請且修沿邊城池其次邊如延州之鄜同環慶之邠寜不過五七處量為營葺則科率既減民力稍蘇仍須土兵漸減騎卒盖土兵增則守禦有備騎卒減則轉餉可蠲優爵秩之科以誘兼并寛茶塩之法以邀入中静守以驕其心蓄鋭以挫其鋒更須主張將臣使横議不及則忠臣得以盡節虎士得以忘生也
慶歷三年侍讀學士歐陽脩論廷議元昊通和事上奏曰臣近有奏論今後軍國大事不須祕密請集百官廷議近聞元昊再遣使人將至闕下和之與否決在此行竊計廟謀合思成筭臣謂此最大事也天下安危係之今公卿大夫愛君憂國者人人各為陛下深思極慮唯恐廟堂之失策落敵人之奸謀衆口紛紜互有論議一曰天下困矣不和則力不能支少屈就之可以紓患一曰羌夷險詐雖和而不敢罷兵則與不和元無異是空抱屈就之羞全無紓患之實一曰自屈志講和之後不過退而休息練兵訓卒以為後圖然此亦必不能者只以河朔之事可知盖敵纔和之後便忘發憤因循弛廢為患轉深縱使元昊稱臣西邊減費不弛武備不忘後圖然猶有大可憂者北敵將攬通和之事以為己功過有邀求遂興兵革是暫息小患於関西復生大患於河北臣忝為耳目之官見國有大事旁採外論所聞如此異同然大抵皆謂就和則難不和則易不和則害少和則害多然臣又不知朝廷之意其議云何臣見漢唐故事大事必須廷議盖以朝廷示廣大不欲自狭謀臣思公共不敢自強故舉事多臧衆心皆服伏思國家自兵興以來常祕大事初欲隱藏護惜不使人知及其處置乖違豈能掩蔽臣謂莫若採大公之議收衆善之謀待其都無所長自用廟謀固亦未晚其元昊請和事伏乞於使人未至之前集百官廷議臣只自朝夕已來諸處詢訪已聞衆說如此若使並集於廷各陳所見必有長策以禆萬一
脩又論元昊來人不可令朝臣管伴狀奏曰臣風聞朝旨欲以殿中丞任顓管伴元昊遣來一行人等臣竊知元昊此來全無好意不肯稱臣索物太多其志不小乃是欲以強相迫脅爾朝廷既不能從則待其來人凡事不可過分至於禮數厚薄賜與多少雖云事小不足較量然於事體之間所係者大凡兵交之使來入大國必須窺伺將相勇怯覘察國家強弱若見朝廷威怒未息事勢未削必内憂斬戮次恐拘留使其偶得生歸自為大幸則我弱形未露壮論可持今若便損國威過加厚禮先為自弱長彼驕心使其知我可欺則議論愈難合矣必欲成就其事尤須鎮重為先況其議必不成可惜空損事體前次元昊來人至少朝廷只以一班行待之今來漸多遂差朝士若其後次來者漸盛則必須差近侍矣是彼轉自強我轉自弱況聞邵良佐昨來往彼僅免屈辱而還則彼雖蕞爾不為無謀今其來人必須極騁辭辯以圖相勝若能先薄其禮以折之亦挫之一端也其元昊來人欲乞更不差人管領送置驛中不須急問至於監視饋犒傳道語言一了事班行足矣臣料今國家若不能曲從其意即不須尊寵來人厚加禮遇元昊不免出兵攻寇逞彼忿心等是不和何必自虧事體不若急修邊備以圖勝筭
脩又論西賊議和利害狀奏曰臣伏自如定等到京以來竊聞朝議必欲令其稱臣然後許和乃國家大計廟堂得策盖由陛下至聖至明不苟目前之事能慮向去之憂斷自宸衷決定大議然數日來風聞頗有不識之人妄陳愚見不思遠患欲急就和臣雖知必不能上惑聖聦然亦慮萬一少生疑沮則必壞已成之計臣職在言責理合辨明伏自西賊請和以來衆議頗有同異多謂朝廷若許賊不稱臣則慮北敵别索中國名分此誠大患然臣猶謂縱使賊肯稱臣則北敵尚有邀功責報之患是臣與不臣皆有後害如不得已則臣而通好猶勝不臣然於後不免也此有識之士憂國之人所以不願急和者也今若不許通和不過懼賊來寇耳且數年西兵遭賊而敗非是賊皆善戰盖由我自繆謀今如遣范仲淹處置邊防稍不失所則賊之勝負尚未可知以彼驕兵當吾整旅使我因而獲勝則善不可加但得兩不相傷亦足挫賊鋭氣縱仲淹不幸小敗亦所失不至如前後之戰是比於通和之後别有大患則所損猶少此善筭之士見遠之人所以知不和害小而不懼未和也臣謂方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠於陛下者欲急和二曰無識之人欲急和三曰姦邪之人欲急和四曰疲兵懦將欲急和五曰陕西之民欲急和自用兵以來居廟堂者勞於斡運在邊鄙者勞於戎事若有避此勤勞為欲陛下屈節就和而自偷目下安逸他時後患任陛下獨當此臣所謂不忠之臣欲急和者也和而偷安利在目下和後大患伏而未發此臣所謂無識之人欲急和者也自兵興以來陛下憂勤庶政今小人但欲苟和之後寛陛下以太平無事而望聖心怠事因欲進其邪佞惑亂聦明大抵古今人主憂勤小人所不願也此臣所謂姦邪之人欲急和者也屢敗之軍不知得人則勝但謂賊來常敗此臣所謂懦將疲兵欲和者也此四者皆不足聽也唯西民困乏意必望和請因宣撫使告以朝廷非不欲和而賊未遜順之意然後深戒有司寛其力役可也其餘一切小人無識之論伏望聖慈絶而不聽使大義不沮而善筭有成則社稷之福也
脩又論西賊議和請以五問詰大臣狀曰右臣伏見張子奭奉使賊中近已到闕風聞賊意雖肯稱臣而尚有數事邀求未審朝廷如何處置臣聞善料敵者必揣其情偽之實能知彼者乃可制勝負之謀今賊非難料難知但患為國計者昧於遠見落彼姦謀苟一時之暫安召無涯之後患自為削弱助賊姦謀此左傳所謂疾首痛心賈誼所以太息慟哭者也今議賊肯和之意不過兩端而已欺罔天下者必曰賊困窘而求和稍能曉事者皆知賊權詐而可懼若賊實困窘則正宜持重以裁之若知其詐謀則豈可厚以金繒助成姦計昨如定等回但聞許與之數不過十萬今子奭所許乃二十萬仍聞賊意未已更有過求先朝與契丹通和只用三十萬一旦劉六符輩來又添二十萬今昊賊一口許二十萬到他日更來又須一二十萬使四夷窺見中國廟謀勝筭惟以金帛告人則邈川首領豈不動心一旦興兵又須三二十萬生民膏血有盡外裔貪婪無厭引之轉來何有限極今已許之失既不可追分外過求尚可抑絶見今北敵往來尚在沿邊市易豈可西蕃絶遠須要直至京師只用此詞自可拒止至如青塩弛禁尤不可從於我雖所損非多在賊則為利甚博況塩者民間急用既開其禁則公私往來姦細不分若使賊捐百萬之塩以啗邊民則數年之後皆為盜用矣凡此三事皆難允許今若只為目下苟安之計則何必愛惜盡可曲從若為社稷久遠之謀則不止目前須思後患臣願陛下試發五問詢於議事之臣一問西賊不因敗衂忽肯通和之意或用計困之使就和乎或其與北敵連謀而偽和乎二問既和之後邊備果有徹而寛國用乎三問北使一來與二十萬西人一去又二十萬從今更索又更與之凡廟謀為國計者止有此策而已乎四問既和之後能使北敵不邀功責報乎敵或一動能使天下無事乎五問元昊一議許二十萬他日保更不邀求乎他日有求能不更添乎陛下赫然以此五事問之萬一能有說焉非臣所及若其無說則天下之憂從此始矣方今急和繆議既不可追許物已多必不能減然臣竊料元昊不出三五年必更别猖獗以邀增添而將相大臣只如今日之謀定須更與添物若今日一頓盡與則他時何以添之故臣願惜今日所求其如西賊雖和所利極鮮若和而復動其患無涯此臣前後非不切言今無及矣伏望陛下留意而思之且可不與彼若實欲就和雖不許此亦可若實無和意與之適有後虞
四年脩改右正言論與西賊大斤茶劄子曰臣伏覩昨者西賊來議通和朝廷許物數目不少内茶一色元計五萬斤緣中國茶法大斤小斤不同當初擬議之時朝廷謀慮不審不曾明有指定斤數竊慮西賊通和之後須要大斤若五萬斤大斤是三十萬小斤之數如此則金帛二十萬茶三十萬乃是五十萬物真宗時契丹大舉至澶州只用三十萬物三十年後乘國家用兵之費兩國交爭方添及五十萬今元昊一隅之敵一口便與五十萬物臣請畧言為國家大患一兩事不知為國計者何以處之三十萬斤之茶自南方水陸二三千里方至西界當今民力困乏陛下不耻屈志就和本為休民息力若歲般輦不絶只此一物可使中國公私俱困此大患一也計元昊境土人民歲得三十萬茶其用已足然則兩榷場捨茶之外須至别將好物博易賊中無用之物其大患二也契丹常與中國為敵國指元昊為小邦若見元昊得物之數與彼同則須更要增添何以應副不過云茶不比銀絹本是麄物則彼必須亦要十數萬大斤中國大貨利止於茶塩而已今西賊一歲三十萬斤北敵更要三二十萬中國豈得不困此其大患三也昨與西賊議和之初大臣急欲事就不顧國家利害唯恐許物不多及和議將成契丹語洩兩府方有悔和之色然許物已多不可追改今天幸有此一事尚可罷和臣乞陛下特召兩府大臣共議保得久遠供給四夷中國不困則雖大斤不惜若其為患如臣所說不至妄言即乞早議定計
脩又論乞不遣張子奭使元昊劄子曰臣竊聞昊賊來人議論數日全無遜順之意朝廷又欲遣張子奭復往賊中仍聞且只在延州伺候賊意待其來迎方敢前進不知果有如此議否若實有之大為不便臣謂方今兩議未決正是各爭名分之時尤不可自虧事體元昊既見朝廷議論不合必料邊防須為凖備其偽以好辭來迎子奭使我望和而少弛然後不意以出攻子奭或被拘留或遭虐害以為中國萬世之辱則悔何及焉雖不如此使子奭端坐延州不來省問欲歸則又慮來迎久待則寂然無報進退不得何耻如之盖元昊已與中國三次商量必知難合子奭之往又别無議論未盡之事彼不求相見則於臣二說慮有一焉臣不知朝廷以昊賊為可臣乎不可乎若有可臣則自當以重兵壓境仍選忠厚知謀之士直入賊中說令臣伏如其不可則何必遣人或但欲遷延歲月不拒絶之則只當因如定之回賜以甘言許其厚賂諭以若能遜順則使通意邊臣俟得其實然後定議乃是未絶其來之意也不可令天子使臣待賊命而進退萬一遭其拒絶或被拘執則於事無益空損國威為今計者不若速遣范仲淹嚴備邊境徐放如定等還當自為謀以求勝筭
脩又論元昊不可稱吾祖劄子奏曰臣伏見如定等來西賊欲稱吾祖嚮聞朝議已不許之今日風聞議却未定不知虚的深切驚憂且吾祖兩字是何等語便當拒絶理在不疑安有未定之說哉夫吾者我也祖者俗所謂翁也今匹夫臣庶尚不肯妄呼人為父若欲許其稱此號則今後詔書須呼吾祖是欲使朝廷呼蕃賊為我翁矣不知何人敢開此口且蕃賊撰此名號之時故欲侮玩中國而已今若得其稱臣則此二字尤須論辨今自元昊以下名稱官號皆與我異若蕃語兀卒華言吾祖則今賊中每事自用彼法安得惟於此號獨用華言而不稱兀卒且彼於我稱臣而使我呼為祖於禮非便故當以此折之可也朝廷自有西事以來處置乖方取笑於人者多矣未有如此一事最可笑也竊慮小人妄有議論伏乞拒而勿聽
脩又論孫抃不可使契丹劄子曰臣伏見差孫抃等充契丹人使臣謂朝廷新遭契丹侮慢陵辱之後必能發憤每事掛心凡在機宜合慎措置及見抃等被選乃知忘忽慮患依舊因循今西賊議和事連北敵中間屢牒邊郡來問西事了與未了今專使到彼必先問及應對之際動関利害一言苟失為患非輕豈可四人之中令抃先往抃本蜀人語音訛謬又其為性静默自安軍國之謀未嘗與議凡關機事多不諳詳臣聞古者遣使最號難才不授以辭許其專對盖取其臨事而敏應卒無窮今抃既不可預教以言則將何以應卒苟一踈脱取笑四夷其孫抃欲乞不令出使或恐中書不能逆抃人情尚執前議即乞别令一人言語分明料知朝廷事者先往貴不誤事且契丹君臣頗為強黠中國常落其計不可不知今欲雪前耻雖知未能其如後患豈可不慮伏望聖慈早令兩府别議
脩知諫院又論乞放還蕃官胡繼諤劄子曰臣竊見朝廷前歲以延州蕃官胡繼諤因為邊臣所疑移入内地見任亳州都監以子守清悉領父之諸部風聞近為不服亳州水土死亡却家族身又疾病曾有奏陳乞移一京西地凉之處臣謂方今西鄙用兵之際朝廷宜廣推恩信撫御蕃夷既欲守清盡死於邊疆當厚遇繼諤保全其家族豈有既任其子又疑其父繼諤求遷内地其實異鄉雖曰居官乃是囚繫致其失所身病家亡況彼初心又無顯過在繼諤之身已有幽囚寃枉之嘆於守清之分又失駕馭豪傑之方萬一繼諤疾病死而不歸守清父子之心豈得無恨反視中國乃為世讎必與邊陲别生患害其餘部族亦必離心國家自用兵以來凡有計謀未聞勝筭尤於招撫蕃夷之術常失恩威致使離叛者多皆願附賊在於繼諤處置特乖臣欲乞因其有請召至京師與雪前疑厚加禮遇放還本族示以推誠守清得父子復完必思盡節繼諤感國家之遇必有所施若朝廷猶以為疑即乞先以此意詔問守清計其必無棄父之理若彼自不欲其歸則他日可無後患四年脩又論乞與元昊約不攻嘉勒斯賚劄子曰臣風聞魚周詢余靖孫抃等奉使北敵皆有事宜為北敵中詰問元昊通和之意將來必須因此别與朝廷生患又聞敵人已欲議移界至漸示相侵禍亂之萌其端可見臣自去年春始蒙聖恩擢在諫列便值朝廷與西賊初議和好臣當時首建不可通和之議前後具奏狀劄子十餘次論列皆言不和則害少和則害多利害甚詳懇切亦至然天下之士無一人助臣言朝廷之臣無一人採臣說今和議垂就禍胎已成而韓琦自西來方言和有不便之狀余靖自北至始知敵利急和之謀見事何遲雖悔無及當臣建議之際衆人方欲急和以臣一人誠難力奪衆議今韓琦余靖親見二邊事宜中外之人亦漸知通和為患臣之前說稍似可採但願大臣不執前議早肯回心則於後悔之中尚有可為之理昨來許賊之物數已太多然尚有禁青塩還侵地等事非賊所利幸其因此自絶不遣人來朝廷深戒前非慎自持重因而罷議不落賊計則轉禍為福後策可為若賊志愈驕貪心未滿復遣人使更有須求則假此為名亦可拒絶今通和之事為中國之患大為二寇之利深萬一西賊貪深利而不惜侵地更無他求急來就和則此時取舍便繫安危陛下宜詔執議之臣定果決之計認賊肯和之意知我害彼利之謀尤須多方以事拒絶臣計西賊無故而請和者不止與北敵通謀共困中國兼欲詐謀欵我併力以吞嘉勒斯賚摩戬轄戬之類諸族地大力盛然後東向以攻中國耳今若未有他計拒其和則當賜以詔書言嘉勒斯賚等皆受朝廷官爵父子為國蕃臣今若講和則不得攻此數族且攻此數族是賊本心所貪聞我此言必難聽約用此為說亦可解和臣所以區區惟願未和者盖臣愚慮知不和患輕易為處置和後患大不可枝梧臣前後奏章論列已備此乃天下安危大計聖心日夜所憂臣為言事之官見利害甚明若不極言罪當誅戮伏望聖慈特賜省覽
脩為河北轉運使上奏曰臣伏見契丹宣徽使劉三嘏挈其愛妾兒女等七口向化南歸見在廣信軍聽候朝旨竊慮朝廷只依常式投來人等依例約囬不納國家大患無如契丹自四五十年來智士謀臣晝思夜筭未能為朝廷出一奇策坐而制之今天與吾時使其上下乖離而親貴臣忽來歸我此乃陛下威德所加祖宗社稷之福竊慮憂國之臣過有思慮以謂納之别恐引惹臣請畧陳納之却之二端利害伏望聖慈裁擇其可往年山遇捨元昊而歸明邊臣為國存信拒而遣之元昊甘心山遇盡誅其族由是河西之人皆怒朝廷不納而痛山遇以忠而赤族吾既自絶西人歸化之路堅其事賊之心然本欲存信以懷元昊而終至叛逆幾困天下是拒而不納未足存信而反與賊堅人心此已驗之効也其後朝廷悟其失計歸罪郭勸悔已難追矣此事不遠可為鑒戒伏望陛下思之此不可拒而可納一也三嘏是契丹貴臣秉節鉞兼宣徽可謂至親且貴矣一旦君臣離心走而歸我是彼國中大醜之事必須掩諱不使人聞必不敢明言求之於我此其可納二也況彼來投又無追者相繼既絶蹤跡别無明驗雖欲索之於我難以為辭此其可納三也三嘏既彼之貴臣彼國之事無不與知今既南來則彼之動静虚實我盡知之可使契丹日夕懼我攻取之不暇安敢求索於我自起兵端若使契丹疑三嘏果在中國則三四十年之間卒無南向之患此又納之大利其可納四也彼既窮來歸我若懼而遣之使其受山遇之禍則幽燕之間四五十年來心欲南向之人盡絶其歸路而堅其事敵之心思為三嘏報仇於中國又終不能固契丹之信此為誤計其失尤多且三嘏在中國則契丹必盡疑幽燕之人是其半國離心常恐向背凡契丹南寇常藉幽燕使其盡疑幽燕之人則可無南寇之患此又可納大利五也古語曰天與不取反受其咎此不可失之機也其劉三嘏伏望速降密旨與富弼令就近安存津送赴闕惟乞决於睿斷不惑羣言
嘉祐二年脩又上奏曰臣伏見契丹所遣汎使專為御容而來中外之議皆謂前歲既已許之於理不可中止失於不早踐言至彼非時遣使及朝夕以來傳聞頗異或云大臣共議欲遂拒而不與若然則臣恐釁隙之端自此而始禍患之起未易遽言大凡為國謀事者必先明信義審曲直酌人情量事勢四者皆得然後可以不疑苟一有未然尚恐敗事況四者俱失豈可不思契丹與中國通盟久矣而嚮來宗真特於信好自表慇懃别有家書繼以畫像聖朝納其來意許以報之而乃遷延至今遂欲食言而中輟是則彼以推誠結我我以不信待之失信傷義甚非中國待外裔之術而又其曲在我使彼易以為辭自南北通和以來信問往復之際每於報答常從優厚假借既久其心已驕況此畫像之來特表慇懃之意是則於平常之禮厚報以驕之慇懃之來則不報以沮之沮之彼必怒不報彼必耻懷耻畜怒何所不為此人之常情也許其父不許其子厚薄之際此亦人情之難處也臣竊見契丹來書初無寒温問候之言直以踐言孤約為說其意在於必得若此時被沮勢必更來事既再三豈能堅執若待其失於遜順已成釁隙然後與之則重為中國之辱又使異域謂中國難以恩意交惟可以勢力脅因之引惹别有他求則為後患何可涯哉今彼主雖弱而中國邊備未完廟謀未勝未可生事而欲執我曲彼直之義以起戎而結禍夫察彼事勢必不能中止量我事勢又未能必沮之臣故曰四者俱失也臣又聞北使入境之日地震星殞變異非常先事深防猶恐不及失計招禍豈可自為臣願聖慈出於獨斷勿沮其善意無失我信言臣今欲乞回諭敵中告以如約直候今冬因遣常使時與之則於事體稍便伏乞速下兩府商議上繫國家利害臣不敢不言寶元二年吳育論元昊不足以臣禮責上奏曰臣聞聖人統御之策夷夏不同雖有荒遐之君向化賓服終待以外臣之禮羈縻勿絶而已或一有背叛來則備禦去則勿追盖異俗殊方置之度外不足以臣禮責之今元昊若止是抄掠邊隅當置而不問若已見叛狀必須先行文告以詰其由若是同中國叛臣即加征討大凡兵家之勢征討者貴在神速守禦者利在持重況夏人之性唯事剽急因而偽遁多誤王師武夫氣鋭輕進貪功或陷誘詐之機今但明烽候堅壁清野以挫剽急之鋒而徐觀其勢此乃廟堂之遠筭也
仁宗時契丹與元昊搆兵元昊求納欵契丹使來請勿納元昊朝廷未知所荅育為禮部郎中因上疏曰契丹受恩為日已久不可納一叛羌失繼世兄弟之懽今二蕃自闘闘久不解可觀形勢乘機立功萬一過計亟納元昊臣恐契丹窺兵趙魏朝廷不得元昊毫髪之助而太行東西且有烟塵之警矣宜使人諭元昊曰契丹汝世姻一旦自絶力屈而歸我我所疑也若無他者當順契丹如故然後許汝歸欵告契丹曰已詔元昊如能投謝轅門即聽内附若猶堅拒當為討之如此則彼皆不能歸罪我矣於是召兩制出契丹書令兩制同上對不易育議
西鄙厭兵元昊請和議增歲賜右正言余靖言景德中契丹舉國興師直抵澶淵先帝北征渡河止捐金繒三十萬與之今元昊戰雖累勝皆由將帥輕敵易動之故數年選將練兵始知守戰之備而鋭意解仇所予至二十六萬且戎事有機國力有限失之於始雖悔何追夫以景德之患近在封域之内而歲賜如彼今日之警遠在邊鄙之外而歲賜如此若元昊使還益有所許契丹聞之寜不生心無厭之求自此始矣儻移西而備北為禍更深但思和與不和皆有後患則不必曲意俯徇以貽國羞
宋祁議西人劄子曰臣伏見元昊遣使進納誓書西人在館以待荅報伏知朝廷議欲降詔遂相開納止留冊命未便舉行又聞余靖使回北敵謂本朝若必行元昊封冊勿令使命深入恐契丹兵馬一例殺傷又其答書有俟平定西鄙遣人來報之意此皆含糊未決之辭包姦畜怨之語也臣愚不敏不知大計竊謂機危之會理須審思事脱一失悔將難救且西北二寇連兵構難中國之利也方當整勒兵馬隂拱高視候其大傷小亡乃可以逞今若便許元昊同其誓文則二國要約固已先定不待封冊方正君臣如此則元昊之貢獻必且續至朝廷之金幣亦便頒分假使北兵能勝西則契丹必歸曲朝廷以謂撫彼叛臣逆其來信負力悖慢勢必稱兵而元昊得朝廷誓詔必且取重外鄙市怨耶律肆其狡獪因為間諜得我金幣以救敗亡是乃紓賊禍於一時嫁寇怨於中國矣使西能勝北則二寇之怨必深契丹士力更當讎賽則朝廷却與元昊歡盟厚賂安得不動其情哉契丹之怨朝廷益深則元昊之結朝廷益固者非謂與我為金石交也彼賊藉我之賄假我之援全境激敵以誓刼我使吾邊戎束手瞪目熟視流散不得侵略然後從容觀望養成其威斯其謀也臣又料契丹積怨成仇因而遷怒未能得志於元昊先且取償於河北避強擊弱有何不可是朝廷免西鄙之小衂結北方之巨釁輕重之擇安得不懷且契丹言恐一例殺傷又云俟平定西鄙此何等語朝廷忽而不計邪臣伏見元昊誓書中要結天地誓及子孫言雖夸險勢亦窘急何者彼盖廹契丹之用兵畏我境之乘便略其邊寨取其老小重復詛誓務在速成必知朝廷已賜開許不肯先違信誓則彼一心捍北永無東顧之虞此賊昊之計事在目前確然可辨臣以為當今計者不如且遣彼使賜以存問詔書詰難誓文更令脩正遷延來往以賖後期兼令雄州騰報敵帳俟其雄雌之決更議拒納之宜撫西懷北兩得其便伏望略回聖慮一賜財擇
知諫院司馬光論環州事宜狀曰右臣竊知環州熟戶蕃部屯聚攻刼殺傷兵民雖荒遐之衆未易屈服則驕急之則叛固其常性亦由將吏恩不能懷威不能服信不能結勇不能斷平居無事則擾之使亂及其陸梁又不能制是使遠人順服王化則侵苦不安桀驁鴟張則富饒熾大凡邊境所以多事未有不由此也夫以属國小敵背誕不恭而國家不能擒討使西北二寇聞之豈不益有輕漢之心伏望陛下特詔陕西不干礙監司體量蕃部所以叛亂之因若果由將吏撫御乖方所致即乞明行誅責以謝邊民更選良將能吏有方畧者使之鎮遏分别蕃部善惡附順者撫而安之以壞散其黨悖逆者討而誅之使永久懾服不然臣恐其日月浸深罪惡愈重自知不為朝廷所容將外連西夏内結諸部黨與益衆氣燄益大乃為朝廷旰食之憂非特尋常盗竊而已也
英宗即位司馬光為殿中侍御史論夏國入吊劄子曰臣伏聞夏國所遣使人前日不肯門見固求入對朝廷不許勒歸舘舍臣愚竊以陛下繼統之初四夷之人皆欲奉望天表窺覘聖德又聞曏曾不安意謂未能視朝所以外裔之心敢爾桀黠今若深閉固拒不聽入見則必疑有所隱避益足使之驕慢況即日陛下已御正殿臣謂何惜紫庭數步之地使之稽首拜伏瞻仰清光庶幾得識陛下神武之姿知必能鎮服四海歸至其國轉相告語使其輕驟之衆心服氣沮不敢窺邊此所謂上兵伐謀不待戰而屈敵者也
同知諫院呂誨請重造蕃部兵帳上奏曰臣聞兵家之說國雖大好戰必亡天下雖平忘戰必危此居恒之深戒也國家承平日久自元昊納欵兵防不葺邊備皆弛臣切謂最可憂者陕西四路熟戶蕃部久失制馭將恐籬落盡隳亭障不固邊事或起必為深患昨聞保安軍蕃官胡守清身死後有弟擦也香於前年走投夏國乞兵却來本族界上招誘自已手下人馬及於次年春西界賊馬來攻掠胡守清地界熟戶相殺經畧司亦曾差官檢驗戰場胡守清弟守中相繼走投西界保安軍累行公牒取索得守中等雖已處斬訖柰何人情攜貳其必有因多是蕃官侵牟或即首領酷暴良亦主管兵官失恩威制馭之然也況胡守清族下從來富庶人馬強壮鄜延倚以為固若朝廷更不為存卹則人不安居又焉知其他蕃部不有擦也香守中之志萬一倡率皆逃邊城危矣如李金明三十餘族向時失於存撫盡為元昊以利招誘逐部首領臨陣皆無闘意故李金明失利王師陷没至今邊人以為深痛昔四路所管熟戶不下數十萬人自寶元用兵以來相繼陷没十無四五存焉復慶歷以後兵帳未嘗改造二十年間逃亡死損不可勝數忽有調發何憑點集足見邊臣因循積弊為日深矣況蕃部雖居漢界自來田業並是父子相承典買住佃但無徭賦此外别不霑恩唯首領薄有俸錢遇戰陣則首當前鋒計其實效勝正兵遠甚居無事之際尤宜存撫逐部族今所存者却有外來散戶依附其間或是連親或即庸力混雜居處例各年深察其情意未有不願為漢民者是彼有鄉順之心而我失羈縻之策爾儻不收附兵籍徒使蕃息於王土非但緩急不得其用而又容庇在内使往來作過此必然之事不可不慮也臣欲乞朝廷委自四路帥臣選差有心力官員與逐處州縣堡寨勒本部蕃官供析見在人數未附籍者與舊管人一處造帳收係或逐處更有係官閒田盡令均匀給受候造帳了畢應舊管蕃官及蕃族首領各與轉資酬奨所貴窮邊人衆仰戴國恩樂其效用各盡死節況蕃族首領自來給俸至薄軍主都虞侯每月不過二貫文以次等級從而可知雖遷轉一二資無所損費推是恩信結之必固兼大段添收得人數庶幾邊防籬落漸次修葺所有胡守中等逃背因由伏乞指揮下隣路密切體量詣實本地分主管官員乞重行責降所貴今後邊臣撫存蕃部不敢懈慢今來因胡守中等逃背點檢蕃部整齊兵帳不為生事於體甚便
治平初知桂州陸詵言交州來求儂宗旦男日新及欲取温悶洞等地帝問交趾於何年割據輔臣對曰自唐至德中改安南都護府梁貞明中土豪曲承美專有此地韓琦曰向以黎桓叛命太宗遣將討伐不服後遣使招誘始效順交州山路嶮僻多潦霧瘴毒之氣雖得其地恐不能守也
治平二年參知政事歐陽脩論西邊可攻四事上奏曰臣伏見諒祚狂僭釁隙已多不越歲年必為邊患臣本愚庸不逹時機輒以外料敵情内量事勢鑒往年已驗之失思今日可用之謀雖兵不先言俟見形而應變然坐而制勝亦大計之可言謹具條陳庶裨萬一臣所謂外料敵情者諒祚世有夏州自彛興克叡以前止於一鎮五州而已太宗皇帝時繼捧繼遷始為邊患其後遂陷靈塩盡有朔方之地盖自淳化咸平用兵十五餘年既不能剪滅遂務招懷適會繼遷為潘羅支所殺其子德明乃議歸欵而我唯以恩信復其王封歲時俸賜極於優厚德明既無南顧之憂而其子元昊亦壮遂併力西攻回紇拓地千餘里德明既死地大兵強元昊遂復背叛國家自寶元慶歷以後一方用兵天下騷動國虚民弊如此數年元昊知我有厭兵之患遂復議和而國家待之恩禮又異於前矣號為國主僅得其稱臣歲予之物百倍德明之時半於契丹之數今者諒祚雖曰狂童然而習見其家世所為盖繼遷一叛而復王封元昊再叛而為國主今若又叛其志可知是其欲自比契丹抗衡中國以為鼎峙之勢爾此臣切料敵情在此也夫所謂内量事勢者盖以慶歷用兵之時視方今邊備較彼我之虚實強弱以見勝敗之形也自真宗景德二年盟北敵於澶淵明年始納西夏之欵遂務休兵至寶元初元昊復叛盖三十餘年上下安於無事武備慶而不修廟堂無謀臣邊鄙無勇將將愚不識干戈兵驕不知戰陣器械朽腐城郭隳頹而元昊勇鷙桀黠之徒也其包蓄奸謀欲窺中國者累年矣而我方恬然不以為慮待其謀成兵具一日反書來上然後茫然不知所措中外震駭舉動倉惶所以用兵之初有敗而無勝也而朝廷用韓琦范仲淹等付以西事極力經營而勇夫鋭將亦因戰陣稍稍而出數年之間人謀漸得武備漸修似可枝梧矣然天下已困所以屈意忍恥復與之和此慶歷之事爾今則不然方今甲兵雖未精利不若往年之腐朽也城壘粗嘗修緝不若往年之隳頹也土兵藩落增添訓練不若往年之寡弱驕怠也大小將校曾經戰陣者往往尚在不若往年魏昭炳夏随之徒膏粱子弟也一二執政之臣皆當時宣力者其留心西事熟矣不若往年大臣茫然不知所措者也盖往年不知邊事之謀臣馭不識干戈之將用驕兵執朽器以當桀黠新興之徒此所以敗也方今謀臣武將城壁器械不類往年而諒祚狂童不及元昊遠甚往年忽而不思今又已先覺可以早為之備苟其不叛則已若其果叛未必不為中國利也臣謂可因此時雪前耻收後功但顧人謀如何爾若上憑陛下神威睿筭係纍諒祚君臣獻於廟社此其上也其次逐狂徒於黄河之北以復朔方故地最下盡取山界奪其險而我守之以永絶邊患此臣内量事勢謂或如此臣所謂鑒往年已驗之所失者其小失非一不可悉數臣請言其大者夫羌戎變詐兵交陣合彼佯敗以為誘我我貪而追之或不虞横出而為其所邀或進陷死地而困於束手此前日屢敗之戒今明習兵戰者亦能知之此雖小事也亦不可忽所謂大計之繆者攻守之策皆失爾臣視慶歷禦邊之備東起麟府西盡秦隴地長二千餘里分為路者五而分為州為軍者二十有四而軍州分為寨為堡為城者又幾二百皆須列兵而守之故吾兵雖衆不得不分所分既多不得不寡而賊之出也常舉其國衆合聚為一而來是吾兵雖多分之而寡彼衆雖寡聚之為多以彼之多擊吾之寡不得不敗也此城寨之法既不足自守矣而五路大將軍所謂戰兵者分在二十四州軍欲合而出則懼後空而無備欲各留守備而合其餘則數少不足以出攻此當時所以用兵累年終不能一出者以此也夫進不能出攻退不能自守是謂攻守皆無策者往年已驗之失也臣所謂可用之謀者在定出攻之計爾必用先起制人之術乃可以取勝也盖列兵分地而守敵得出而撓於其間使我處處為備常如敵至師老粮匱我勞彼逸昔周世宗以此策困李景於淮南昨元昊亦用此策以困我之西鄙夫兵分備寡兵家之大害也其害常在我以逸待勞兵家之大利也其利常在彼所以往年賊常得志今誠能反其事而移我所害者予敵奪敵所利者在我則我當先為出攻之計彼疲於守禦則我亦得志凡出攻之兵勿為大舉我每一出彼必呼集而來拒彼出於東則别出其西我歸彼散則我復出而又集我以五路之兵番休出入使其一國之衆聚散奔走無時暫停則無不困之敵矣此臣所謂方今可用之謀也盖往年之失在守方今之利在攻昔至道中亦嘗五路出攻矣當時將相為謀不審盖欲攻遠鄙方強之國不先以謀困之而直為一戰必取之計大舉深入所以不能成功也夫用兵難事也故謀既審矣則其發也果故能動而有成功也凡用兵之形勢有可先知者有不可先言者臣願陛下遣一重臣出而廵撫徧見諸將與熟圖之以定大計凡山川道路番漢步騎出入所宜可先知者悉圖上方畧其餘不可先言付之將帥使其見形應變因敵制勝至諒祚之所為宜先屈意含容而曲就之既以驕其心亦少緩其事以待吾之為備而且嚴戒五路訓兵選將利器甲蓄資粮常具軍行之計待其反書朝秦則王師暮出以駭其心而奪其氣使其枝梧不暇則勝勢在我矣往年議者亦欲招輯横山蕃部謀取山界之地然臣謂必欲招之亦須先藉勝捷之威使其知中國之強則方肯來附也由是言之亦以出攻為利矣凡臣之言者大略如此然臣足未嘗踐邊陲目未嘗識戰陣以一儒生偏見之言誠知未可必用直以方當陛下勞心西事廣詢衆議之時思竭愚慮備芻蕘之一說耳
脩又上奏曰臣近曾上言諒祚為邊患朝廷宜早圖禦備及乞遣一重臣親與邊將議定攻守大計等事至今多日未蒙降出施行臣竊見慶歷中元昊作過時朝廷輕敵翫寇無素定之謀每遇邊奏急來則上下惶恐倉卒指揮既多不中事機所以落賊姦便敗軍殺將可為痛心今者諒祚以萬騎寇秦渭兩路焚燒數百里間掃蕩俱盡而兩路將帥不敢出一人一騎則國威固已挫矣諒祚負恩背德如此陛下未能發兵誅討但遣使齎詔書賜之又拒而不納使者羞媿俛首懷詔而回則大國不勝其辱矣當陛下臨御之初遭此狂童威沮國辱此臣等之罪也臣謂陛下宜赫然發憤以邊事切責大臣至於山川形勢有利有不利士卒勇怯孰可用孰不可用何處宜攻何處宜守何兵宜屯某地何將可付某兵如此等事甚多皆陛下聖慮所宜及者臣謂陛下宜因閒時御便殿召當職之臣使案圖指畫各陳所見陛下可以不下席而盡在目前然後制以神機睿畧責將相以成功而陛下以萬幾之繁既未及此兩府之臣如臣等日所進呈又皆常程公事亦未嘗聚首合謀講定大計外則四路邊臣自賊馬過後亦不聞别有擘畫臣恐上下因循又如慶歷之初矣近者韓琦曾將慶歷中議山界文字進呈此邊事百端中一端爾盖琦亦患事不講求假此文字為題目以牽合衆人之論爾自進呈後尋送密院至今多日亦未曾擬議臣以非才陛下任之政府便是國之謀臣若其謀慮淺近所言狂妄自可黜去不疑臣亦昨因目疾懇求解職曲蒙聖恩未許其去既使在其位又棄其言而不問使臣尸禄厚顔何以自處所有臣前來所上奏狀欲望聖慈降付中書密院與韓琦山界文字一處商量若其言果不足取棄之未晚
英宗時陕西轉運副使范純仁奏乞早遣夏國封冊使臣疏曰臣近聞朝廷許西人納欵先遣梁交齎賜詔書而封冊之使未聞進發竊以外裔之性荒忽無常惟在朝廷結以恩信今既納其善意賜以德音則封奨之恩亦宜早下名實相副示我致誠遠人之心感恩必固不可更自稽緩益彼姦心逆詐畜疑恐貽後患又関陕自春少雨邊計未豐難於此時與較毫末漢祖行封南粤稽首項籍刓印英雄離心況如聖朝不可不慎伏望聖慈指揮夏國封冊使臣速令進發庶得疆場早寜兵民受賜縱彼别懷狙詐固亦曲不在我但使彼國生靈先感朝廷好生之德則其酋首自無能為
治平四年神宗即位御史中丞司馬光上言横山劄子曰臣竊聞陕西邊臣有上言欲招納趙諒祚國内人戶漸圖進取者臣竊惟諒祚驕僭之罪宜伏天誅為日固久今國家新遭大憂陛下初承寶命公私困匱軍政未講恐征伐四夷之事未易輕議也況諒祚雖内懷桀驁而外存臣禮方遣使者奉表弔祭尚未還國而遽令邊臣誘納其亡叛之民臣恐未足以虧損諒祚而失王者之體多矣伏望陛下且以拊循百姓為先以征伐四夷為後速詔邊臣務敦大信勿納亡叛專謹斥候防其侵軼而已俟諒祚咎惡既熟中國兵穀有餘然後奉辭伐罪不為晚也
光又論納横山非便上奏曰臣聞王者之於外裔或懷之以德或震之以威要在使之不犯邊境中國獲安則善矣不以踰葱嶺誅大宛絶沙漠擒頡利然後為快也竊聞有邊臣趙諒祚部將清諾爾和斯欲以横山之衆攻取諒祚歸命聖德朝廷已有指揮許令招納臣近者雖曾論列以為非宜尚懼語言踈畧未盡本末不敢不再為陛下陳之今進謀者但言其利不言其害臣請試言其害雖逆盛意願陛下勿遽加棄置略賜省覽與進謀者參校其是非臣聞外裔之俗自為兒童則習騎射父子兄弟相與羣處不專以仁義禮樂為然也而尤以便捷勇敢相尚焉其民習於用兵善忍饑渇能受辛苦樂闘死而耻病終此中國之民所不能為也是以聖王能自修德固不患其相侵與之校力則未能保其必勝也以舜禹之明征三苗而三旬逆命商高宗之賢伐鬼方而三年乃克漢高祖之雄傑為冒頓所圍七日不火食國朝以太宗之英武北舉河東南取閩浙若拾地芥加之猛將如雲謀臣如雨天下新平民未忘戰當是之時繼遷背叛太宗以鄭文寶為陕西轉運使用其計策假之威權以討之十有餘年卒不能克發関中之民飛芻輓粟以饋靈州及清遠軍為敵所抄掠及經沙磧饑渇死者什七八白骨蔽野號哭滿道長老至今言之猶歔欷酸鼻及真宗即位會繼遷為潘羅支所殺真宗因洗滌其罪弔撫其孤賜節钺使長不毛之地訖于天聖明道四十餘年為不侵不叛之臣関中戶口滋息農桑豐富由是觀之征伐之與懷柔利害易見矣及元昊背恩國家發兵調賦以供邊役関中饑渇延及四方東自海岱南踰江淮占籍之民無不蕭然苦於科斂自其始叛以至納欵纔五年耳天下困弊至今未復仁宗屈已賜以誓誥冊為國主歲與之物凡二十五萬豈以罪不足誅而功可賞哉計不得已也向者諒祚雖時有偃蹇禮節不備或誘掠熟戶驚擾邊民然猶稱臣奉貢未敢顯然自絶也今乃誘其叛臣以圖之縱使誠梟諒祚之首復靈夏之土以王者之兵言之猶可耻也況其成敗未可知乎臣恐邊事之興生民之苦由此而始也王者之於諸侯叛則討之服則撫之是以諸侯懷德畏討莫不率從去歲諒祚攻大順城殺掠吏民今春朝貢之使不以時至當是時不能討也今朝廷既赦其罪與其賜物受其使者納其貢獻又從而誘其叛臣激其忿心是常欲其叛而不欲其服也信義賞罰將安在乎議者或以為彼誘我民我誘彼臣何為不可是特閭閻小人之語非知國家大體者也彼僻陋小羌竊誘我民以益其衆乃欲以天子億兆之富而效其所為邪譬如鄰人竊已之財已以正議責之可也豈可復竊彼之財以相報邪臣聞諒祚隂蓄姦謀為日固久招納不逞之人以為謀主誘脅熟戶以撤中國之藩籬常有據関中窺河東之心雖未必能然若縱其横暴亦足以為亭鄣之患未可以小種之羌孱弱之人待之也國家不幸比遭大憂帑藏空虚関中之民自經西事以來仍苦鐵錢財力凋弊熟戶屢經殺掠亡失太半縱其在者亦懷二心非復得如景祐寶元之時也當此際陛下深詔邊吏崇信誓保分界嚴守備明斥堠以待之猶懼諒祚包藏禍心不識恩義乘我釁隙侵噬疆場又況彼不動而擾之不來而召之乎臣又聞夏人間諜所在甚多中國動靜豪髮皆知其和斯自程戡在鄜延時已有聲聞云欲歸降自是至今已經數年朝廷屢召邊臣與之謀議外人往往知之亦有邸吏傳報四方安有夏人獨不覺悟寂然無事曾無誅討之意乎臣切疑其内挟詐謀未可信也或者諒祚久懷逆計以朝廷待之恩禮優厚無因而發故遣其部將詐降以卜之若朝廷受之則將歸曲而責直得以為背叛之名或者使其部將詐言勢孤力微不能獨制諒祚乞朝廷遣將出師為助而隂設伏兵以徼大利此二者皆未可知也若萬一有之則今日受之正堕其計中矣縱使和斯實有降心盖亦私有忿恨或别負罪惡反側不安欲倚大國之威以逼其主其所部之民未必肯盡從也雖其自言權勢之強甲兵之盛有謀善戰為民所附盖欲自誇以求售耳未必然也借令實能舉兵以與諒祚為敵戰而勝之則是滅一諒祚生一諒祚也若其不勝必引其餘衆南奔中國諒祚悉其境内之兵以追之怒氣直辭長驅入塞當是之時非口舌文移所能解也臣恐朝廷不惟失信於諒祚又將失信於和斯也若和斯餘衆無幾猶可以縛而送之以緩諒祚之兵然形迹已露諒祚必叛無疑也若和斯餘衆尚多還北不可入南不受窮無所歸必不肯如山遇束手就死將突據邊城以救其命更為中國之患未有涯也陛下不見侯景之事乎臣聞羽翼未成不可以高飛近者未悦不可以來遠上自堯舜禹湯文武之王下至齊威晉文之覇未有不先治其内而能治於外者也故孔子曰善人教民七年亦可以即戎矣又曰以不教民戰是謂棄之今陛下新即大位尚未逾年朝廷之政未盡修也封域之中未盡治也内郡無一年之蓄左帑無累月之財民間貧困十室九空小有水旱即化為流殍承平日久戎事不講將帥乏人士卒驕惰上下姑息有同兒歔教閲稍頻則愠懟怨戾賜與不時則揚言不遜被甲行數十里則喘汗不進遇鄉邑小盜則望塵奔潰此乃衆人所共知非臣敢為欺罔兵法曰知彼知已百戰不殆知彼不知已一勝一負不知彼不知己每戰必殆陛下視今天下如此而欲謀境外之事起兵革之端挑陸梁之衆冀難立之功此臣所為寒心者也為今日之計莫如收拔賢俊隨才受任以舉百職有功必賞有罪必罰以修庶政謹擇監司澄清守令以安百姓屏絶浮費沙汰冗食以實倉庫詢訪智畧察驗武勇以選將帥申明階級剪戮桀黠以立軍法料簡驍鋭罷去羸老以練士卒修整犀利變更苦窳以精器械俟百職既舉庶政既修百姓既安倉庫既實將帥既選軍法既立士卒既練器械既精然後惟陛下之所欲為復靈夏取瓜沙平幽薊收蔚朔無不可也今八者未有其一而欲納邊吏之狂謀信降將之詭辭臣恐不能得其降者數百而敵騎大至覆軍殺將邊城晝閉朝廷乃為之宵衣旰食焦心勞思興兵運財以救其急使天下愁困如康定慶歷之時已而卒無可柰何然後忍耻以招之卑辭以諭之尊其名以悦之增其賂以來之其為損也不亦多乎斯乃國之大事安危所係非特邊境之憂而已願陛下深留聖思勿為後悔乃天下之福也彼進謀者皆非實為國家斬將搴旗拓土開境進衛霍甘陳之功也但以利口長舌虚辭大言一時誑惑聖聦欲盜陛下之官職耳他日國家有患不預其憂是豈可哉凡邊境有事則將帥遷官士卒受賞無事則上下寂寂無因徼幸此乃人臣之利非國之利陛下不可不察也
歷代名臣奏議卷三百四十三
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>
