30-前漢書卷二十四上
前漢書卷二十四上
漢 蘭 臺 令 史班 固撰唐正議大夫行秘書少監琅邪縣開國子顏師古注
食貨志第四
洪範八政一曰食二曰貨食謂農殖嘉穀可食之物【師古曰殖生也嘉善也】貨謂布帛可衣【師古曰衣音於旣反】及金刀龜貝所以分財布利通有無者也【師古曰金謂五色之金也黄者曰金白者曰銀赤者曰銅青者曰鈆黑者曰鐵刀謂錢幣也龜以卜占貝以表飾故皆為寶貨也】二者生民之本興自神農之世斵木為耜煣木為耒耒耨之利以敎天下而食足【師古曰斵斫也煣屈也耒手耕曲木也耜耒端木所以施金也耨耘田也耜音似煣音人九反耒音來内反耨音乃搆反○宋祁曰煣木當為揉木煣玉篇曰而九切以火屈木曲案易作揉】日中為市致天下之民聚天下之貨交易而退各得其所而貨通【師古曰自斵木為耜以至於此事見易上繫辭】食足貨通然後國實民富而敎化成黄帝以下通其變使民不倦【李奇曰器幣有不便於時則變更通利之使民樂其業而不倦也】堯命四子以敬授民時【師古曰四子謂羲仲羲叔和仲和叔也事見虞書堯典也○宋祁曰堯典也姚本刪去也字】舜命后稷以黎民祖饑【孟康曰祖始也黎民始饑命棄為稷官也古文言阻師古曰事見舜典○宋祁曰祖饑古文言阻】是為政首禹平洪水定九州【師古曰九州謂冀兖靑徐揚荆豫梁雍】制土田各因所生遠近賦入貢棐【應劭曰棐竹器也所以盛方曰筐隋曰棐師古曰棐讀與匪同禹貢所謂厥貢漆絲厥篚織文之類是也隋圜而長也隋音他果反】楙遷有無萬國作乂【師古曰楙與茂同勉也言勸勉天下遷易有無使之交足則萬國皆治】殷周之盛詩書所述要在安民富而敎之故易稱天地之大德曰生聖人之大寶曰位何以守位曰仁何以聚人曰財【師古曰下繫之辭】財者帝王所以聚人守位養成羣生奉順天德治國安民之本也故曰不患寡而患不均不患貧而患不安蓋均亡貧和亡寡安亡傾【師古曰論語載孔子之言】是以聖王域民【師古曰為邦域】築城郭以居之制廬井以均之【師古曰井田之中為屋廬】開市肆以通之【師古曰肆列也】設庠序以敎之【師古曰庠序禮宫養老之處】士農工商四民有業【○宋祁曰姚本民作人】學以居位曰士闢土殖穀曰農作巧成器曰工通財鬻貨曰商【師古曰鬻賣也鬻音弋六反】聖王量能授事四民陳力受職故朝亡廢官邑亡敖民地亡曠土【師古曰敖謂逸游也曠空也】理民之道地著為本【師古曰地著謂安土也音直略反】故必建步立畮【師古曰畮古畝字也】正其經界六尺為步步百為畮畮百為夫夫三為屋屋三為井井方一里是為九夫八家共之各受私田百畮公田十畮是為八百八十畮餘二十畮以為廬舍【師古曰廬田中屋也春夏居之秋冬則去○宋祁曰則去當作即去】出入相友守望相助疾病相救民是以和睦而敎化齊同力役生產可得而平也民受田上田夫百畮中田夫二百畮下田夫三百畮歲耕種者為不易上田休一歲者為一易中田休二歲者為再易下田三歲更耕之自爰其處【孟康曰爰於也師古曰更互也音工衡反】農民戶人已受田其家衆男為餘夫亦以口受田如比【師古曰比例也音必寐反】士工商家受田五口乃當農夫一人此謂平土可以為法者也若山林藪澤原陵淳鹵之地【晉灼曰淳盡也舄鹵之田不生五穀也】各以肥磽多少為差【師古曰磽确也謂瘠薄之田也音口交反】有賦有稅稅謂公田什一及工商衡虞之入也【師古曰賦謂計口發財稅謂收其田入也什一謂十取其一也工商衡虞雖不墾殖亦取其稅者工有技巧之作商有行販之利衡虞取山澤之材產也】賦共車馬甲兵士徒之役【師古曰徒衆也共讀曰供】充實府庫賜予之用稅給郊社宗廟百神之祀天子奉養百官祿食庶事之費民年二十受田六十歸田七十以上上所養也十歲以下上所長也十一以上上所彊也【師古曰勉彊勸之令習事也彊音其兩反】種穀必雜五種以備災害【師古曰歲月有宜及水旱之利也種即五穀謂黍稷麻麥豆也】田中不得有樹用妨五穀力耕數耘收穫如寇盜之至【師古曰力謂勤作之也如寇盜之至謂促遽之甚恐為風雨所損】還廬樹桑【師古曰還繞也】菜茹有畦瓜果蓏【應劭曰木實曰果草實曰蓏張晏曰有核曰果無核曰蓏臣瓚曰按木上曰果地上曰蓏也師古曰茹所食之菜也畦區也茹音人豫反畦音胡圭反蓏音來果反】殖於疆易【張晏曰至此易主故曰易師古曰詩小雅信南山云中田有廬疆場有瓜即謂此也】雞豚狗彘毋失其時【師古曰彘即豕】女脩蠶織則五十可以衣帛七十可以食肉在壄曰廬在邑曰里【師古曰廬各在其田中而里聚居也】五家為鄰五鄰為里四里為族五族為黨五黨為州五州為鄕鄕萬二千五百戶也鄰長位下士自此以上稍登一級至鄕而為卿也於里有序而鄉有庠【○宋祁曰於里有序於字下當添是也】序以明敎庠則行禮而視化焉【師古曰視讀為示也○宋祁曰注末也字當刪】春令民畢出在壄冬則畢入於邑其詩曰四之日舉止同我婦子饁彼南畮【師古曰此詩七月之章也饁饋也四之日周之四月夏之二月也農人無不舉足而耕也則其婦與子同以食來至南畮治田之處而饋之也饁音于輒反】又曰十月蟋蟀入我牀下嗟我婦子聿為改歲入此室處【師古曰亦七月之章也蟋蟀蛬也今謂之促織聿曰也言寒氣既至蟋蟀漸來則婦子皆曰歲將改矣而去田中入室處也蛬音拱】所以順陰陽備寇賊習禮文也春將出民里胥平旦坐於右塾鄰長坐於左塾【孟康曰里胥如今里吏也師古曰門側之堂曰塾坐於門側者督促勸之知其早宴防怠惰也塾音孰】畢出然後歸夕亦如之【師古曰言里胥鄰長亦待入畢然後歸也】入者必持薪樵輕重相分班白不提挈【師古曰班白者謂髪雜色也不提挈者所以優老人也】冬民旣入婦人同巷相從夜績女工一月得四十五日【服䖍曰一月之中又得夜半為十五日凡四十五日也】必相從者所以省費燎火同巧拙而合習俗也【師古曰省費燎火省燎火之費也燎所以為明火所以為溫也燎音力召反】男女有不得其所者因相與歌詠各言其傷【師古曰怨刺之詩也】是月餘子亦在于序室【蘇林曰餘子庶子也或曰未任役為餘子師古曰未任役者是也幼童皆當受業豈論嫡庶乎】八歲入小學學六甲五方書計之事【蘇林曰五方之異書如今祕書學外國書也臣瓚曰辨五方之名及書藝也師古曰瓚說是也】始知室家長幼之節十五入大學學先聖禮樂而知朝廷君臣之禮其有秀異者移鄕學于庠序庠序之異者移國學于少學諸侯歲貢少學之異者於天子學于大學命曰造士【李奇曰造成也】行同能偶則别之以射【師古曰以射試之】然後爵命焉孟春之月羣居者將散【師古曰謂各趣農畮也】行人振木鐸徇于路以采詩【師古曰行人遒人也主號令之官鐸大鈴也以木為舌謂之木鐸徇巡也采詩采取怨刺之詩也】獻之大師比其音律以聞於天子【師古曰大師掌音律之官敎六詩以六律為之音者比謂次之也比音頻二反○宋祁曰比謂下當添調字】故曰王者不窺牖戶而知天下此先王制土處民富而敎之之大略也故孔子曰道千乘之國敬事而信節用而愛人使民以時【師古曰論語載孔子之言也道治也舉事必敬施令必信不為奢侈愛養其萌無奪農時】故民皆勸功樂業先公而後私其詩曰有渰淒淒興雲祁祁雨我公田遂及我私【師古曰小雅大田之詩也渰陰雲也淒淒雲起貌也祁祁徐也言陰陽和風雨時萌庶慶悅喜其先雨公田乃及私也○宋祁曰興雲當改興雨】民三年耕則餘一年之畜【師古曰畜讀曰蓄其下並同】衣食足而知榮辱廉讓生而爭訟息故三載考績【師古曰績功也言主治萌者三年一考其績也】孔子曰苟有用我者期月而已可也三年有成成此功也【師古曰論語載孔子之言也用謂使為政期月可以易俗三年乃得成功也】三考黜陟餘三年食進業曰登【鄭氏曰進上百工之業也或曰進上農工諸事業名曰登】再登曰平餘六年食三登曰泰平二十七歲遺九年食然後王德流洽禮樂成焉【○宋祁曰邵本王德作至德】故曰如有王者必世而後仁【師古曰亦孔子之言也解在刑法志】繇此道也【師古曰繇讀與由同由用也從也】周室旣衰暴君汚吏慢其經界【師古曰汚謂貪穢也】繇役橫作【師古曰繇讀曰徭橫音胡孟反】政令不信上下相詐公田不治故魯宣公初稅畮【○劉攽曰稅畮所謂二也】春秋譏焉【孟康曰春秋謂之履畮履踐民所種好者而取之譏其貪也】於是上貪民怨災害生而禍亂作陵夷至於戰國貴詐力而賤仁誼先富有而後禮讓是時李悝為魏文侯作盡地力之敎【師古曰李悝文侯臣也悝音恢】以為地方百里提封九萬頃除山澤邑居參分去一為田六百萬畮治田勤謹則畮益三升【服䖍曰與之三升也臣瓚曰當言三斗謂治田勤則畮加三斗也師古曰計數而言字當為斗瓚說是也○宋祁曰治田勤謹當作勸謹下不勤同】不勤則損亦如之地方百里之增減輒為粟百八十萬石矣又曰糴甚貴傷民【韋昭曰此民謂士工商也】甚賤傷農民傷則離散農傷則國貧故甚貴與甚賤其傷一也善為國者使民無傷而農益勸今一夫挾五口治田百畮歲收畮一石半為粟百五十石除十一之稅十五石餘百三十五石食人月一石半五人終歲為粟九十石餘有四十五石石三十為錢千三百五十除社閭嘗新春秋之祠用錢三百餘千五十衣人率用錢三百五人終歲用千五百不足四百五十【師古曰少四百五十不足也】不幸疾病死喪之費及上賦斂又未與此【師古曰與讀曰豫】此農夫所以常困有不勸耕之心而令糴至於甚貴者也是故善平糴者必謹觀歲有上中下孰上孰其收自四餘四百石【張晏曰平歲百畮收百五十石今大孰四倍收六百石計民食終歲長四百石官糴三百石此為糴三舍一也】中孰自三餘三百石【張晏曰自三四百五十石也終歲長三百石官糴二百石此為糴二而舍一也】下孰自倍餘百石【張晏曰自倍收三百石終歲長百石官糴其五十石云下孰糴一謂中分百石之一】小饑則收百石【張晏曰平歲百畮之收收百五十石今小饑收百石收三分之二也】中饑七十石【張晏曰收二分之一】大饑三十石【張晏曰收五分之一也以此凖之大小中饑之率也】故大孰則上糴三而舍一中孰則糴二下孰則糴一使民適足賈平則止【師古曰賈讀曰價】小饑則發小孰之所斂【李奇曰官以斂藏出糴也○宋祁曰糴也姚改也作之字】中饑則發中孰之所斂大饑則發大孰之所斂而糶之故雖遇饑饉水旱糴不貴而民不散取有餘以補不足也行之魏國國以富彊及秦孝公用商君壞井田開仟伯【師古曰仟伯田間之道也南北曰仟東西曰伯伯音莫白反○宋祁曰仟伯王本伯作陌】急耕戰之賞雖非古道猶以務本之故傾鄰國而雄諸侯然王制遂滅僭差亡度庶人之富者累鉅萬【師古曰鉅大也大萬謂萬萬也累者兼數非止一也言其貲財積累萬萬也】而貧者食糟糠有國彊者兼州域而弱者喪社稷至於始皇遂幷天下内興功作外攘夷狄收泰半之賦【師古曰泰半三分取其二】發閭左之戍【應劭曰秦時以適發之名適戍先發吏有過及贅壻賈人後以嘗有市籍者發又後以大父母父母嘗有市籍者戍者曹輩盡復入閭取其左發之未及取右而秦亡師古曰閭里門也言居在里門之左者一切發之此閭左之釋應最得之諸家之義煩穢舛錯故無所取也】男子力耕不足糧饟【師古曰饟古餉字】女子紡績不足衣服竭天下之資財以奉其政猶未足以澹其欲也【師古曰澹古贍字也贍給也下同○宋祁曰也字當刪】海内愁怨遂用潰畔【師古曰下逃其上曰潰】漢興接秦之敝諸侯並起民失作業而大饑饉凡米石五千人相食死者過半高祖乃令民得賣子就食蜀漢天下旣定民亡蓋臧【蘇林曰無物可蓋藏】自天下不能具醇駟【師古曰醇不雜也無□色之駟謂四馬雜色也○宋祁曰越本□作醇】而將相或乘牛車【師古曰以牛駕車也】上於是約法省禁輕田租什五而稅一量吏祿度官用以賦於民【師古曰纔取足】而山川園池市肆租稅之入自天子以至封君湯沐邑皆各為私奉養不領於天子之經費【師古曰言各收其所賦稅以自供不入國朝之倉廩府庫也經常也○宋祁曰自天子當作自天下】漕轉關東粟以給中都官歲不過數十萬石【師古曰中都官京師諸官府也】孝惠高后之間衣食滋殖文帝即位躬脩儉節思安百姓時民近戰國皆背本趨末賈誼說上曰筦子曰倉廪實而知禮節【師古曰筦與管同管子管仲之書也】民不足而可治者自古及今未之嘗聞古之人曰一夫不耕或受之饑一女不織或受之寒生之有時而用之亡度則物力必屈【師古曰屈盡也音其勿反】古之治天下至孅至悉也【師古曰孅細也悉盡其事也孅與纎同】故其畜積足恃今背本而趨末食者甚衆是天下之大殘也【師古曰本農業也末工商也言人已棄農而務工商矣其食米粟者又甚衆殘傷害也】淫侈之俗日日以長是天下之大賊也殘賊公行莫之或止大命將泛【孟康曰泛音方勇反泛覆也師古曰字本作覂此通用也○宋祁曰勇當作濫】莫之振救【師古曰振舉也】生之者甚少而靡之者甚多【師古曰靡散也音縻】天下財產何得不蹷【應劭曰蹷傾竭也師古曰蹷音厥】漢之為漢幾四十年矣【師古曰幾近也音鉅衣反】公私之積猶可哀痛【師古曰言年載已多而無儲積】失時不雨民且狼顧【鄭氏曰民欲有畔意若狼之顧望也李奇曰狼性怯走喜還顧言民見天不雨今亦恐也師古曰李說是也】歲惡不入請賣爵子【如淳曰賣爵級又賣子也】旣聞耳矣【如淳曰聞於天子之耳】安有為天下阽危者若是而上不驚者【師古曰阽危者欲墜之意也音閻又音丁念反○宋祁曰注阽危當刪危者】世之有饑穰天之行也【李奇曰天之行氣不能常孰也或曰行道也師古曰穰豐也音人常反○宋祁曰人常當作人掌】禹湯被之矣【師古曰謂禹遭水而湯遭旱也】即不幸有方二三千里之旱國胡以相恤【師古曰胡何也】卒然邊境有急數十百萬之衆國胡以餽之【師古曰卒讀曰猝餽亦饋字也】兵旱相乘天下大屈【師古曰屈音其勿反】有勇力者聚徒而衡擊【師古曰衡橫也】罷夫羸老易子而齩其骨【師古曰罷讀曰疲齩齧也音五巧反○宋祁曰姚本而齩刪而字齩下狡反】政治未畢通也遠方之能疑者並舉而爭起矣【師古曰疑讀曰擬僭也謂與天子相比擬】廼駭而圖之豈將有及乎【師古曰圖謂謀也】夫積貯者天下之大命也苟粟多而財有餘何為而不成以攻則取以守則固以戰則勝懷敵附遠何招而不至【師古曰懷來也安也】今毆民而歸之農皆著於本【師古曰毆亦驅字著音直略反】使天下各食其力末技游食之民轉而緣南畮【師古曰言皆趨農作也】則畜積足而人樂其所矣可以為富安天下而直為此廩廩也【李奇曰廩廩危也師古曰言務耕農厚畜積則天下富安何乃不為而常不足廩廩若此】竊為陛下惜之於是上感誼言始開藉田躬耕以勸百姓鼂錯復說上曰聖王在上而民不凍饑者非能耕而食之織而衣之也【師古曰食讀曰飤衣音於既反】為開其資財之道也故堯禹有九年之水湯有七年之旱而國亡捐瘠者【孟康曰肉腐為瘠捐骨不埋者或曰捐謂民有饑相棄捐者或謂貧乞者為捐蘇林曰瘠音漬師古曰瘠瘦病也言無相棄捐而瘦病者耳不當音漬也貧乞之釋尤疏僻焉】以畜積多而備先具也今海内為一土地人民之衆不避湯禹【劉奉世曰不避湯禹避字未詳○宋祁曰言土地人民之衆不讓湯禹也】加以亡天災數年之水旱而蓄積未及者何也地有遺利民有餘力生穀之土未盡墾山澤之利未盡出也游食之民未盡歸農也民貧則姦邪生貧生於不足不足生於不農不農則不地著不地著則離鄉輕家民如鳥獸雖有高城深池嚴法重刑猶不能禁也夫寒之於衣不待輕煖【師古曰苟禦風霜不求靡麗也煖音乃短反】饑之於食不待甘旨【師古曰旨美也】饑寒至身不顧廉恥人情一日不再食則饑終歲不製衣則寒夫腹饑不得食膚寒不得衣雖慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其然也故務民於農桑薄賦斂廣畜積以實倉廩備水旱故民可得而有也民者在上所以牧之趨利如水走下四方亡擇也【師古曰走音奏】夫珠玉金銀饑不可食寒不可衣然而衆貴之者以上用之故也其為物輕微易臧在於把握可以周海内而亡饑寒之患【師古曰周謂周徧而遊行】此令臣輕背其主而民易去其鄉盜賊有所勸亡逃者得輕資也粟米布帛生於地長於時聚於力非可一日成也數石之重中人弗勝【師古曰中人者處強弱之中也】不為姦邪所利一日弗得而饑寒至是故明君貴五穀而賤金玉今農夫五口之家其服役者不下二人【師古曰服事也給公事之役也】其能耕者不過百畮百畮之收不過百石春耕夏耘秋穫冬藏伐薪樵治官府給繇役春不得避風塵夏不得避暑熱秋不得避隂雨冬不得避寒凍四時之間亡日休息又私自送往迎來弔死問疾養孤長幼在其中勤苦如此尚復被水旱之災急政暴虐賦斂不時朝令而暮改當具有者半賈而賣【師古曰本直千錢者止得五百也賈讀曰價】亡者取倍稱之息【如淳曰取一償二為倍稱師古曰稱舉也今俗所謂舉錢者也】於是有賣田宅鬻子孫以償責者矣而商賈大者積貯倍息小者坐列販賣【師古曰行賣曰商坐販曰賈列者若今市中賣物行也賈音古】操其奇贏日游都市【師古曰奇贏謂有餘財而畜聚奇異之物也一說奇謂殘餘物也音居宜反】乘上之急所賣必倍【師古曰上所急求則其價倍貴】故其男不耕耘女不蠶織衣必文采食必粱肉【師古曰粱好粟也即今之粱米】亡農夫之苦有仟伯之得【師古曰仟謂千錢伯謂百錢也伯音莫白反今俗猶謂百錢為一伯】因其富厚交通王侯力過吏埶以利相傾千里游敖冠蓋相望乘堅策肥履絲曳縞【師古曰堅謂好車也縞皓素也繒之精白者也】此商人所以兼并農人農人所以流亡者也今法律賤商人商人已富貴矣尊農夫農夫已貧賤矣故俗之所貴主之所賤也吏之所卑法之所尊也上下相反好惡乖迕【師古曰迕違也好音呼到反惡音烏故反迕音五故反】而欲國富法立不可得也方今之務莫若使民務農而已矣欲民務農在於貴粟貴粟之道在於使民以粟為賞罰今募天下入粟縣官得以拜爵得以除罪如此富人有爵農民有錢粟有所渫【師古曰渫散也音先列反下同○宋祁曰有所渫下脫矣字】夫能入粟以受爵皆有餘者也取於有餘以供上用則貧民之賦可損【師古曰損減也】所謂損有餘補不足令出而民利者也順於民心所補者三一曰主用足二曰民賦少三曰勸農功今令民有車騎馬一匹者復卒三人【如淳曰復三卒之算錢也或曰除三夫不作甲卒也師古曰當為卒者免其三人不為卒者復其錢耳復音方目反】車騎者天下武備也故為復卒【師古曰為音于偽反】神農之敎曰有石城十仞【應劭曰仞五尺六寸也師古曰此說非也八尺曰仞取人申臂之一尋也】湯池百步【師古曰池城邊也以沸湯為池不可輒近喻嚴固之甚】帶甲百萬而亡粟弗能守也以是觀之粟者王者大用政之本務令民入粟受爵至五大夫以上廼復一人耳【師古曰五大夫第九等爵也復音方目反】此其與騎馬之功相去遠矣爵者上之所擅出於口而亡窮【師古曰擅專也】粟者民之所種生於地而不乏夫得高爵與免罪人之所甚欲也使天下人入粟於邊以受爵免罪不過三歲塞下之粟必多矣於是文帝從錯之言令民入粟邊六百石爵上造【師古曰上造第二等爵也】稍增至四千石為五大夫【師古曰五大夫第九等爵】萬二千石為大庶長【師古曰大庶長第十八等爵也】各以多少級數有差錯復奏言陛下幸使天下入粟塞下以拜爵甚大惠也竊恐塞卒之食不足用大渫天下粟邊食足以支五歲可令入粟郡縣矣【師古曰入諸郡縣以備凶災也】足支一歲以上可時赦勿收農民租如此德澤加於萬民民俞勤農【師古曰俞進也音踰又音愈】時有軍役若遭水旱民不困乏天下安寧歲孰且美則民大富樂矣上復從其言廼下詔賜民十二年租稅之半明年遂除民田之租稅後十三歲孝景二年令民半出田租三十而稅一也其後上郡以西旱復修賣爵令而裁其賈以招民【師古曰裁謂減省之也】及徒復作得輸粟於縣官以除罪【師古曰復音方目反解見宣紀】始造苑馬以廣用【師古曰苑馬謂為苑以牧馬】宫室列館車馬益增脩矣然婁敕有司以農為務【師古曰婁古屢字】民遂樂業至武帝之初七十年間國家亡事非遇水旱則民人給家足都鄙廩庾盡滿而府庫餘財京師之錢累百鉅萬貫朽而不可校【師古曰累百鉅萬謂數百萬萬也校謂計數也】太倉之粟陳陳相因【師古曰陳謂久舊也】充溢露積於外腐敗不可食衆庶街巷有馬仟伯之間成羣【師古曰謂田中之仟伯也】乘牸牝者擯而不得會聚【孟康曰皆乘父馬有牝馬閒其閒則踶齧故斥出不得會同師古曰言時富饒故恥乘牸牝不必以其踶齧也踶蹋也音大奚反】守閭閻者食粱肉為吏者長子孫【如淳曰時無事吏不數轉至於生長子孫而不轉職也】居官者以為姓號【如淳曰貨殖傳倉氏庾氏是也】人人自愛而重犯法【師古曰重難也】先行誼而黜媿辱焉【師古曰以行誼為先以媿辱相黜也行音下更反】於是罔疏而民富役財驕溢或至幷兼豪黨之徒以武斷於鄉曲【師古曰恃其饒富則擅行威罰也斷音丁喚反】宗室有土公卿大夫以下爭於奢侈【師古曰有土謂國之宗姓受封邑土地者也】室廬車服僭上亡限物盛而衰固其變也是後外事四夷内興功利役費並興而民去本董仲舒說上曰春秋它穀不書至於麥禾不成則書之以此見聖人於五穀最重麥與禾也今關中俗不好種麥是歲失春秋之所重而損生民之具也願陛下幸詔大司農使關中民益種宿麥令毋後時【師古曰宿麥謂其苗經冬】又言古者稅民不過什一其求易共【師古曰共讀曰供次下亦同】使民不過三日其力易足民財内足以養老盡孝外足以事上共稅下足以畜妻子極愛故民說從上【師古曰說讀曰悅】至秦則不然用商鞅之法改帝王之制除井田民得賣買富者田連仟伯貧者亡立錐之地又顓川澤之利管山林之饒【師古曰顓與專同管主也】荒淫越制踰侈以相高邑有人君之尊里有公侯之富小民安得不困又加月為更卒已復為正一歲屯戍一歲力役三十倍於古【師古曰更卒謂給郡縣一月而更者也正卒謂給中都官者也率計今人一歲之中屯戍及力役之事三十倍多於古也更音工衡反】田租口賦鹽鐵之利二十倍於古【如淳曰秦賣鹽鐵貴故下民受其困也師古曰既收田租又出口賦而官更奪鹽鐵之利率計今人一歲之中失其資產二十倍多於古也】或耕豪民之田見稅什五【如淳曰十稅其五師古曰言下戶貧人自無田而耕墾豪富家田十分之中以五輸本田主也】故貧民常衣牛馬之衣而食犬彘之食重以貪暴之吏刑戮妄加【師古曰重音直用反】民愁亡聊亡逃山林轉為盜賊赭衣半道斷獄歲以千萬數漢興循而未改古井田法雖難卒行宜少近古【師古曰卒讀曰猝近音其靳反】限民名田以澹不足【師古曰名田占田也各為立限不使富者過制則貧弱之家可足也】塞幷兼之路鹽鐵皆歸於民去奴婢除專殺之威【服䖍曰不得專殺奴婢也○宋祁曰專當改作顓字】薄賦斂省繇役以寛民力然後可善治也仲舒死後功費愈甚天下虛耗【師古曰耗音呼到反】人復相食武帝末年悔征伐之事廼封丞相為富民侯【韋昭曰沛蘄縣也師古曰欲百姓之殷實故取其嘉名也】下詔曰方今之務在於力農以趙過為搜粟都尉過能為代田一畮三甽【師古曰甽壟也音工犬反字或作畎】歲代處故曰代田【師古曰代易也】古法也后稷始甽田以二耜為耦【師古曰倂兩耜而耕】廣尺深尺曰甽長終畮一畮三甽一夫三百甽而播種於三甽中【師古曰播布也種謂穀子也○宋祁曰三甽中姚刪去三字】苗生葉以上稍耨隴草【師古曰耨鉏也】因隤其土以附苗根【師古曰隤謂下之也音頹】故其詩曰或芸或芓黍稷儗儗【師古曰小雅甫田之詩儗儗盛貌芸音云芓音子儗音擬】芸除草也芓附根也言苗稍壯每耨輒附根比盛暑【師古曰比音必寐反】隴盡而根深能風與旱【師古曰能讀曰耐】故儗儗而盛也其耕耘下種田器皆有便巧率十二夫為田一井一屋故畮五頃【鄧展曰九夫為井三夫為屋夫百畮於古為十二頃古百步為畮漢時二百四十步為畮古千二百畮則得今五頃】用耦犂二牛三人一歲之收常過縵田畮一斛以上【師古曰縵田謂不為甽者也縵音莫幹反】善者倍之【師古曰善為甽者又過縵田二斛以上也】過使敎田太常三輔【蘇林曰太常主諸陵有民故亦課田種也】大農置工巧奴與從事為作田器二千石遣令長三老力田及里父老善田者受田器學耕種養苗狀【蘇林曰為法意狀也】民或苦少牛亡以趨澤【師古曰趨讀曰趣趣及也澤雨之潤澤也】故平都令光教過以人輓犂【師古曰輓引也音晩】過奏光以為丞教民相與庸輓犂【師古曰庸功也言換功共作也義亦與庸賃同】率多人者田日三十畮少者十三畮以故田多墾闢過試以離宫卒田其宫壖地【師古曰離宫别處之宫非天子所常居也壖餘也宫壖地謂外垣之内内垣之外也諸緣河壖地廟垣壖地其義皆同守離宫卒閑而無事因令於壖地為田也壖音而緣反】課得穀皆多其旁田畮一斛以上令命家田三輔公田【李奇曰令使也命者敎也令離宫卒敎其家田公田也韋昭曰命謂爵命者命家謂受爵命一爵為公士以上令得田公田優之也師古曰令音力成反】又教邊郡及居延城【韋昭曰居延張掖縣也時有甲卒也】是後邊城河東弘農三輔太常民皆便代田用力少而得穀多至昭帝時流民稍還田野益闢頗有畜積宣帝即位用吏多選賢良百姓安土歲數豐穰【師古曰數音所角反穰音人常反○宋祁曰人常當作人掌】穀至石五錢農人少利時大司農中丞耿壽昌以善為算能商功利【師古曰商度也】得幸於上五鳳中奏言故事歲漕關東穀四百萬斛以給京師【師古曰漕水運○宋祁曰水運下當添也字】用卒六萬人宜糴三輔弘農河東上黨太原郡穀足供京師可以省關東漕卒過半又白增海租三倍天子皆從其計御史大夫蕭望之奏言故御史屬徐宫【李奇曰御史大夫屬】家在東萊言往年加海租魚不出長老皆言武帝時縣官嘗自漁海魚不出後復予民魚廼出夫隂陽之感物類相應萬事盡然今壽昌欲近糴漕關内之穀築倉治船費直二萬萬餘【師古曰萬萬億也○宋祁曰邵本師古作服䖍】有動衆之功恐生旱氣民被其災壽昌習於商功分銖之事其深計遠慮誠未足任宜且如故上不聽漕事果便壽昌遂白令邊郡皆築倉以穀賤時增其賈而糴以利農穀貴時減賈而糶名曰常平倉【師古曰賈並讀曰價】民便之上廼下詔賜壽昌爵關内侯而蔡癸以好農使勸郡國至大官【師古曰為使而勸郡國也使音山吏反】元帝即位天下大水關東郡十一尤甚二年齊地饑穀石三百餘民多餓死琅邪郡人相食在位諸儒多言鹽鐵官及北假田官常平倉可罷【孟康曰北假地名也】毋與民爭利上從其議皆罷之又罷建章甘泉宫衛角抵齊三服官省禁苑以予貧民減諸侯王廟衛卒半又減關中卒五百人轉穀振貸窮乏其後用度不足獨復鹽鐵官成帝時天下亡兵革之事號為安樂然俗奢侈不以畜聚為意永始二年梁國平原郡比年傷水災人相食【師古曰比頻也】刺史守相坐免哀帝即位師丹輔政建言古之聖王莫不設井田然後治廼可平【師古曰建立也立其議也】孝文皇帝承亡周亂秦兵革之後天下空虛故務勸農桑帥以節儉民始充實未有幷兼之害故不為民田及奴婢為限【師古曰不為作限制上為音于偽反】今累世承平豪富吏民訾數鉅萬而貧弱兪困蓋君子為政貴因循而重改作【師古曰重難也】然所以有改者將以救急也【○宋祁曰王本所以上無然字】亦未可詳宜略為限【師古曰詳謂悉盡也】天子下其議丞相孔光大司空何武奏請諸侯王列侯皆得名田國中列侯在長安公主名田縣道及關内侯吏民名田皆毋過三十頃諸侯王奴婢二百人列侯公主百人關内侯吏民三十人期盡三年犯者没入官時田宅奴婢賈為減賤丁傅用事董賢隆貴皆不便也【師古曰丁傅及董賢之家皆不便此事也】詔書且須後【師古曰須待也】遂寢不行宮室苑囿府庫之臧已侈百姓訾富雖不及文景然天下戶口最盛矣平帝崩王莽居攝遂簒位王莽因漢承平之業匈奴稱藩百蠻賓服舟車所通盡為臣妾府庫百官之富天下晏然莽一朝有之其心意未滿【師古曰謂愛惜之意未厭飽也】陿小漢家制度以為疏闊【師古曰莽以漢家制度為泰疏濶而更之令陿小○宋祁曰而更下當添改字陿小下當添也字】宣帝始賜單于印璽與天子同而西南夷鉤町稱王【師古曰鉤音鉅于反町音大鼎反】莽乃遣使易單于印貶鉤町王為侯二方始怨侵犯邊境莽遂興師發三十萬衆欲同時十道並出一舉滅匈奴募發天下囚徒丁男甲卒轉委輸兵器自負海【如淳曰負背也】江淮而至北邊使者馳傳督趣【師古曰傳音張戀反趣讀曰促】海内擾矣又動欲慕古不度時宜【師古曰度音大各反】分裂州郡改職作官下令曰漢氏減輕田租三十而稅一常有更賦罷癃咸出【晉灼曰雖老病者皆復出口算師古曰更音工衡反罷讀曰疲】而豪民侵陵分田刼假【師古曰分田謂貧者無田而取富人田耕種共分其所收也假亦謂貧人賃富人之田也刼者富人刼奪其稅侵欺之也】厥名三十實什稅五也富者質而為邪貧者窮而為姦俱陷於辜刑用不錯【師古曰錯置也】今更名天下田曰王田奴婢曰私屬皆不得賣買其男口不滿八而田過一井者分餘田與九族鄉黨犯令法至死制度又不定吏緣為姦天下謷謷然陷刑者衆【師古曰謷謷衆口愁聲也音敖】後三歲莽知民愁下詔諸食王田及私屬皆得賣買勿拘以法然刑罰深刻它政誖亂【師古曰誖乖也音布内反】邊兵二十餘萬人仰縣官衣食【師古曰仰音牛向反】用度不足數横賦斂【師古曰數音所角反橫音胡孟反】民兪貧困常苦枯旱亡有平歲穀賈翔貴【晉灼曰翔音常師古曰晉說非也翔言如鳥之回翔謂不離於貴也若暴貴稱騰踊也】末年盜賊羣起發軍擊之將吏放縱於外北邊及青徐地人相食雒陽以東米石二千莽遣三公將軍開東方諸倉振貸窮乏又分遣大夫謁者敎民煮木為酪【服䖍曰煮木實或曰如今餌术之屬也如淳曰作杏酪之屬也師古曰如說是也】酪不可食重為煩擾【師古曰重音直用反】流民入關者數十萬人置養澹官以稟之吏盜其稟【師古曰稟給也盜所給之物稟音彼甚反】饑死者什七八莽恥為政所致廼下詔曰予遭陽九之阸百六之會【師古曰此歷法應有災歲之期也事在律歷志】枯旱霜蝗饑饉薦臻蠻夷猾夏寇賊姦軌百姓流離予甚悼之害氣將究矣【師古曰究竟盡也】歲為此言以至於亡
前漢書卷二十四上
前漢書卷二十四上考證
食貨志上煣木為耒○宋祁曰當為揉木云云○【臣照】按揉者必以火熨則其字從火亦未為非古字不傳于今者甚多他書引經與本文異者具有當存之以為經文古今異同之考不得据今經而駁古史也宋祁說未必然又按宋本宋祁語至當為揉木而止無玉篇以下云云今據凌本添
餘二十畮以為廬舍○【臣召南】按井田畝數何休注公羊趙岐注孟子范甯注穀梁皆本此志之說惟鄭康成毛詩箋稍為不同詳見甫田孔疏
其家衆男為餘夫亦以口受田如比○馬端臨曰志言受田之法與大司徒遂人所言畧同但言餘夫受田如比孟子言餘夫二十五畝朱子注俟其壯有室然後更受百畝之地則此二十五畝者十六以後十九以前所受田也
學六甲五方書計之事注臣瓚云云○顧炎武曰六甲者四時六十甲子之類五方者九州嶽凟列國之名書者六書計者九數瓚說未盡
移國學于少學○按少學即小學也下文諸侯歲貢少學之異者亦然
及秦孝公用商君壞井田開阡伯注阡伯田間之道也○朱子開阡陌辨曰說者皆以開為開置之開言秦廢井田而始置阡陌非也按阡陌舊說謂田間之道蓋即周禮所云遂上之徑溝上之畛洫上之涂澮上之道也其水陸占地不為田者頗多先王非不惜而虛棄之所以正疆界止侵爭時蓄備水旱為永久之計也商君行苟且之政但見田為阡陌所束而耕者限于百畝是以奮然開之以盡人力地利故秦紀鞅傳皆云為田開阡陌封疆而賦稅平蔡澤亦曰决裂阡陌以靜生民之業也
自天子以至封君湯沐邑○宋祁曰自天子當作自天下○【臣召南】按文如作自天下以至封君湯沐邑甚為不協宋意因下文言不領於天子之經費遂疑此作自天下耳又按史記平凖書原文云自天子以至封君湯沐邑皆各為私奉養不領於天下之經費文義甚順蓋大司農掌天下之經費若畿輔以内之山川園池市肆租稅則盡入少府為天子私藏其封君湯沐邑又各收以自供俱不領於大司農也此志作天子之經費子字係傳寫之訛
好惡乖迕○惡監本訛逆從宋本改正
漢興循而未改○馬端臨曰史既言高祖省賦而復言鹽鐵之賦仍秦者蓋當時封國至多山澤之利在諸侯王國者皆循秦賦法取以自豐非縣官經費所領也
以趙過為搜粟都尉○搜監本訛今改正按百官表作騪
用耦犁二牛三人○【臣召南】按周禮里宰賈疏曰周時未有牛耕至漢時趙過始敎民牛耕今鄭云合牛耦可知者或周末兼有牛耕至趙過乃絶人耦又按葉少蘊曰古耕而不犁後世變為犂法耦用人犁用牛過特為增損其數耳非用牛自過始也周必大曰疑耕犁起於春秋之世孔子有犁牛之言冉耕字伯牛月令出土牛示農耕早晩按葉周二說是但謂古耕而不犁耕犁起於春秋亦恐未確古藉田之禮曰三推不用犁安用推乎
故平都令光敎過以人輓犁○【臣召南】按以人代牛輓犁始此唐夏州都督王方翼為耦耕法張機楗力省而見功多宋武允成獻踏犁不用牛以人力運之皆人輓犁之遺式也
課得穀皆多其旁田畮一斛以上○顧炎武曰蓋壖地乃久不耕之地地力有餘其收必多所以作代田之法也
陿小漢家制度以為疏濶注師古曰莽以漢家制度為泰疏濶而更之令陿小○【臣照】按顔注非也蓋陿小者即鄙陋之意言鄙陋漢制謂為疏濶不詳備也
前漢書卷二十四上考證
