官署名。辛亥革命后的责任内阁。国务院设国务总理、行政各部和各部总长，国务院各直辖机关构成内阁。国务总理和各部总长均称国务员，总理为行政首长，通过国务会议处理重要国务，对国会(参议院)负责。1914年袁世凯取消责任内阁制，代之以集权独裁的总统制。内阁被解散，于总统府设政事堂，置国务卿一人，听命于总统。各部组织犹存，但性质地位则发生变化，总长由国务员降为总统属员。1916年袁世凯死后，恢复责任内阁。1924年段祺瑞组织临时政府，段以临时执政为国家元首身份而兼行政首长，根本不设国务院，由执政直接指挥各部。次年复设国务院，任命国务总理，但内阁无实际独立职权，与袁世凯的政事堂、国务卿相等。1927年张作霖就任陆海军大元帅，复置国务院，而强调国务会议作用，各部均由国务员分管，直属大元帅，由大元帅任免，国务总理行政首长地位大大削弱。