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1947年10月,西藏分裂主义分子以赴欧美考察商务名义,为搞“西藏独立”而非法组建。由大农奴主夏格巴·旺秋德丹任团长,节康堪穷、帮达羊壁等为团员。经印度到南京后,因国民政府拒发出国护照受阻,美英驻南京大使馆违反国际法,不顾国民政府反对,让他们入英美境,并由美国国务卿马歇尔和英国首相艾德礼接见,夏格巴等在欧美进行了一系列叛国分裂活动。由于受到我国舆论的一致谴责和国民政府驻英、美等国使领馆的交涉,使其“独立”阴谋未得逞,只得于1948年12月取道法国、瑞士、意大利和印度空手返藏。