北宋常州宜兴(今属江苏)人，字颖叔。嘉祐进士，复举制科。初为监察御史，迁殿中侍御史。因劾欧阳修，贬监道州酒税。熙宁中行新法，为福建转运判官，迁淮东转运副使，曾募流民兴水利。累擢江淮荆浙发运副使。长于理财，治漕运，以干练称。元祐初为台谏所论，降知广州。哲宗亲政，累官翰林学士兼侍读。元符末，责守汝州。徽宗立，除知枢密院事。崇宁初出知杭州，因议弃河、湟夺职。著有《三径集》等。