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西汉置。以其地傍海而又有高阜得名。治今江苏泰州市。属临淮郡。东汉属广陵郡。三国时废。西晋太康初复置。属广陵郡。东晋,南朝梁、陈为海陵郡治。隋属江都郡。唐属扬州。五代吴乾贞中置海陵制置院。南唐复为县,为泰州治。明洪武初废入泰州。西汉初,仓储富足,枚乘曰:汉中央“转粟西乡,陆行不绝,水行满河,不如海陵之仓”(《汉书·枚乘传》),即指此。六朝时,又为观潮胜地。南宋时设盐监,有盐场八处。