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南宋信州上饶人,一说玉山(今均属江西)人,字圣与。好学能文,二十岁入太学,每试在前列。后为临安府教授。乾道九年(1173),假翰林学士、知制诰兼侍读使金,不辱命。淳熙十年(1183),参知政事兼同知枢密院事。十四年,升知枢密院事。次年,以资政殿大学士知泉州。绍熙二年(1191),知隆兴府、江西安抚使。在枢密时,多荐举人才,注意兴利除弊。著有《施正宪集》等,今佚。