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北宋洪州南昌(今属江西)人,字仲言。太平兴国进士。累官至河北东路营田制置使,谓今之戎士,衣食仰给国家,若使冬持兵御寇,春执耒耜,恐生变故,营田无利。后为盐铁使,革去旧弊,太宗称为“真盐铁”。淳化二年(991),迁参知政事,不久罢。四年,朝廷分三司为十道,以左右计使分判。召为总计使,极言其非便。再为盐铁使,详定三司机构,并立茶法,使货财流通,公私两利。真宗时,荐寇准代为三司使,准一循其旧。为人精于吏道,掌利柄十八年,人不敢私有请托。