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清江苏太仓人,字伯葵。光绪进士。选庶吉士,散馆授编修。光绪十一年(1885)任湖南学政。后历任侍讲学士、詹事府詹事、浙江学政。二十六年授兵部右侍郎、顺天学政。三十一年疏请设立文部,统管全国学堂。上疏陈述科举的弊端,主张以学位代替官职,并提议广设师范,礼优教师,鼓励民间办学,设立实业学堂,普及国民教育,实行自费、贷款和奖学金制度。是年授都察院左都御史。次年署礼部尚书。三十三年充国史馆副总裁。著有《校经堂二集》、《沅湘览秀集》。