唐雍州万年(今陕西西安)人，字大纲。李道广子。神龙中，任雍州司户。时太平公主恃势与僧寺争碾硙，据理判归僧寺。雍州长史窦怀贞大惧，促令改判，乃大署判后曰：“南山可移，判不可摇也。”累迁京兆尹。受诏疏决京畿河道，毁豪强碾硙，民获其利。历工、兵、吏、户部侍郎，为玄宗激赏。开元十四年(726)，任为中书侍郎、同平章事。数陈民间利害与时政得失，稍抑奔竞之路。执政累年，不改第宅，家无储积，时论嘉之。十七年，与宰臣杜暹不协，出为曹州刺史。还为户部尚书、太子詹事。