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西汉东海下邳(今江苏睢宁北)人,字次卿。少学法律。昭帝时为郡吏,以选除御史掾,举侍御史。宣帝初,劾奏大将军霍光擅废立,以此为朝廷所敬惮。后坐法亡命,会赦,复为御史掾。神爵年间迁涿郡太守,诛灭大姓西高氏、东高氏,郡中震恐。复迁河南太守,以摧折豪强为治。冬月审决罪囚,血流数里,河南号曰“屠伯”。后坐怨望诽谤政治不道弃市。