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唐天水略阳(今甘肃秦安东北)人,字载之。以文章知名。初辟使府,德宗闻其才,召为太常博士,改左补阙。劾奏裴延龄奸邪。迁起居舍人,知制诰,进中书舍人,历礼、户、兵、吏部侍郎,累上书直言,多被采纳。司礼部贡举三次,所选士多为公卿、宰相。元和五年(810),拜礼部尚书、同平章事,为政宽和,知人善任,政见不同,常于帝前辩论,有辩才,常引论古今以谏。及李吉甫、李绛为政,竟以循默罢相,留守东都,封扶风郡公。后出为山南西道节度使。一生好学,手不释卷。有《权文公集》五十卷传世。