北洋政府总统府的内部机构。袁世凯于民国三年(公元1914年)五月一日公布其御用的“新约法”。因为“新约法”规定以大总统直接兼任行政首长，原来居于内阁地位的国务院当然不容许再存在，遂于五月三日取消国务院，在总统府设政事堂以代替国务院。政事堂是最高的行政中枢，设国务卿一人为主官;并设左丞和右丞佐助国务卿工作;其下置参议八人，审议法令。政事堂直辖的机构有机要、法制、铨叙、印铸、主计五局和司务所。其中法制、铨叙、印铸三局原属国务院(政事堂仍改为国务院时仍隶国务院)，机要、主计二局和司务所是新设的。政事堂的地位，属于大总统办公厅的性质，国务卿虽是总理国务的政事堂的主官，但他的地位只是“赞襄”大总统，只有幕僚的身份，没有国务员的性质。通过政事堂机要局和主计局，袁世凯实际掌握着最重要的政权和财权，使各部降居事务机关的地位，在政事堂内部，左右丞和国务卿的地位相差无几，对国务卿起着牵制的作用，便于他的操纵。这样，袁世觊利用政事堂可以把一切实权集中在自己手中，改国务院为政事堂是其通向帝制的一个重要步骤。民国四年(公元1915年)十二月，袁世凯承认“帝位”，称帝以后，云南发动起义，各地纷纷响应，袁世凯在四面楚歌的形势下，不得已于次年三月二十二日发表申令，撤销承认帝位案。三月二十五日，参政院通过袁的撤销承认帝位案。袁世凯仍以总统自居，五月八日改政事堂为国务院，声称是恢复旧制。