在江苏省灌云县东部。面积41.2平方千米。人口3.1万。镇人民政府驻四队，人口 2500。清末以车轴河为界划分河南、河北各十队，每队派兵驻守;后在四队建街兴集，以此为名。1957年设四队乡，1958年改公社，1983年改乡，1988年置镇。地处滨海平原。产小麦、玉米、大豆、甘薯、棉花、油菜籽。有皮鞋、黏合剂、田箐胶、剥绒、建筑等厂(站)。有公路接204国道。