钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十二
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　内侍中
　　上仁宗论赵继宠不合越次干当天章阁
　　傅尧俞
　　臣伏闻差赠淑妃董氏阁使臣供奉官赵继宠干当天章阁仍指挥在干当使臣之上事不均平人用嗟怨窃縁旧法内东门有阙依名次差天章阁使臣天章阁有阙即差后苑使臣后苑有阙即差延福宫使臣兼嘉祐三年八月申明甚确今天章阁而下延福宫以上干当者凡十三人亦皆久侍左右以劳进迁继宠何功直居前列将来内东门阙官便当次补败紊纲纪増长侥幸枢密院殊不检详条例有请必行贪觊之徒迭相观效实恐旧条日益隳废臣又闻至和元年十一月杨永徳干当延福宫但依先后继差其时亦有约束今后延福宫后苑天章阁更不添人陛下念其乆事淑妃收奨继宠候延福宫有阙日特差于继宠恩意固已隆厚其天章阁上名之命伏望即行追寝凡有迁改乞于旧法从事则天听日清人心无憾【嘉祐七年十月上时为监察御史里行】
　　上仁宗再论李允恭赵继宠　傅尧俞
　　臣近有状乞追李允恭之孙永昌恩命及夺供奉官赵继宠差遣皆不防降出事权胶固孤力难移早夜顾思措身无所伏念幸人徼宠破壊常法枢密院茍徇人情恣其求请致臣区区屡烦睿听然臣所以不避诛谴而喋喋不巳者冀陛下矜怜特加收采防微杜渐缉正纲纪臣若顾避便不复言日往月来浸以増甚不知于朝廷损乎益乎凡事止于蘖芽差易为力谓小无害积悔将深使李永昌若即正典刑继宠者岂敢妄有觊幸今此二人傥不追夺则两省内侍攀援趋近各生意于绳墨之外矣美官重禄率归私谒明敕着令举为空文惟陛下留神念之此岂为政之体今朝廷阙失独赖台谏官数人故陛下时有所闻窒此一途聪明何寄臣谓其言可听愿陛下奋然行之有不能容不若明加窜黜忠义之士犹有不顾而言者如其是非置而不辨章奏入而不下使黙黙以食息悠悠于圏牢则有志者岂肯为陛下安职业而久留哉是不徒孤臣之羞亦非陛下之福至于今后依先降条贯余人不得援例如此指挥最为深弊臣虽亡状不愿数闻陛下岂不恶之但未之思耳伏乞将臣前后论列李永昌文字及赵继宠两状付外早赐尽法施行【嘉祐七年十月上】
　　上仁宗再论李允恭赵继宠　傅尧俞
　　臣累状乞追李永昌恩泽夺赵继宠差遣终未防降出近闻郑睹者将十数年前事援继宠例又干当后苑人言未已幸进相仍事闻搢绅莫不惊骇因縁攀引殊无已时岂有为法驭下执政不用设官使言而陛下不听如此是条禁不须设而御史可以废也臣非不知掇拾细微聊以供职上不违陛下下不忤贵臣可以无害患而速富贵恐臣今日所得未多陛下异时为悔已甚故独区区顾思而不能自已者也张升废陛下之法恃幸臣之援蔑视言者谓如无人且升者尝任御史厯知杂事遂为中执法当日谓陛下者云何而今乃所为如是陛下略加省察可以见其心矣伏望圣慈出臣前后论列文字依条施行不然诛臣以快权幸臣忠愤所激言不能文惟陛下留神裁处【嘉祐十年十一月上】
　　上仁宗论御药院刘保信等与授外任不得
　　闇理官资　　　　　　　　司马光
　　臣伏见祖宗以来择内臣谨信者干当御药院以其职任最为亲近恐名位寖崇月稍久则权势太重不可制御故常用供奉官以下为之转至内殿崇班则出为外官此乃祖宗深思逺虑防微杜渐髙出前古诒谋万世者也近以来颇隳旧法居此任者往往闇理官资请其俸给久而不革殊失祖宗之意深为不便今兹践阼之初所宜革去积弊率由旧章窃闻干当御药院刘保信等四人亦曾自陈乞因覃恩别授外官伏望皇太后殿下皇帝陛下各依逐人所请及应自来内臣闇理官资者并除正官授以外任别择供奉官以下素知心腹忠信谨慤之人使干当御药院仍自今后凡转官至内殿崇班以上者并须出外一遵祖宗之制不得闇理官资依旧留任内廷差遣【嘉祐八年五月上时为谏院】
　　上英宗论张茂则年未及五十不可为押班
　　司马光等
　　臣等窃闻祖宗旧制内臣年未五十不得充内侍省押班近除张茂则年方四十八今陛下践阼之初尤宜谨守祖宗法度以御左右之臣示天下至公若茂则果有才干可用虽更留此阙二年俟其年至然后授之又何晚也臣恐茂则一开此例则内臣攀援求进者多画一之法从此隳壊人人相效不可禁止不若正之于事之初也臣等区区所为国家重惜在此而已【嘉祐八年十月上时知谏院】
　　上英宗论任守忠十罪　　　司马光
　　臣近者两次上言任守忠奸邪事迹乞正典刑至今未闻施行臣迫于忠恳不能自已窃见守忠早以小臣获事先帝幸防奨拔荣禄俱极日侍左右不能以忠言正道补益万分专以诙谐謟谀茍求悦媚其罪一也总领近侍委之差遣而凌蔑同列与夺自恣附已则爱悦逆意则憎疾援引亲党排抑孤寒任情徇私略无顾避其罪二也从来所授俸禄赏赐亦不为少而恣性贪惏老而益甚盗窃官物受纳货赂金帛珍玩溢于私家第宅产业甲于京师聚敛之心曾无纪极其罪三也交结朋援专据权势纵逞胸臆妄行威福所爱者虽有大罪掩盖不言所恶者小有瑕疵纠擿成事使宫禁之内侧足屏息畏惮守忠无以为比其罪四也濮王之薨守忠监护葬事卖弄国威轻蔑皇族乗其有丧丐夺财物所得甚多终不满意遂诬长子宗懿以为不孝使之被谴感愤成疾以至没身不能自雪其罪五也先帝以春秋寖髙未有继嗣深思宗庙生民之重属意圣明固非一日而守忠隂蓄奸心沮壊大防深忌国家立长立贤自欲于仓卒之际居中建议择幼弱昏懦之君以邀大利如有唐之季定防国老门生天子赖先帝聪明卓然逺览断志不疑不然则太平之业几坠于地其罪六也及陛下既为皇子守忠内懐忧惧日于先帝之前离间百端隔絶内外进对甚希使先帝为陛下之父不得施为父之恩陛下为先帝之子不得展为子之亲其罪七也先帝晏驾陛下纉统不幸遇疾皇太后权同听政守忠乗此之际大逞奸谋闚伺语言撰造事迹往来革面进退异辞使皇太后以文母之慈不免投杼之疑陛下以曾闵之孝乃有负恩之谤交鬬两宫遂成深隙计其隂谋无所不至赖皇太后聪明确然执义不可倾移不然祸变之兴岂可具道其罪八也及圣体既安皇太后躬还大政守忠不劝导陛下以勤修子道承顔顺意报荅盛徳恢广令誉而相时随势翻异炎凉欲诈输新忠以巧遮旧恶用昔时谗陛下之计为今日谗皇太后之辞虽陛下未必听受而使皇太后闻之不能不以介意终日涕泣悒怏成疾守忠但欲左右反覆自为身谋并不顾天下之人议陛下之善恶其罪九也皇后正位尚新天下耸观令徳守忠輙为皇后画防并不禀问皇太后矫传教防开祖宗寳藏擅取金珠数万两以献皇后既取悦一时又坐享厚赐逆妇姑之礼开骄侈之源使皇后受其恶名而已身收其重利为臣奸邪孰甚于此其罪十也守忠有大罪十皆陛下所亲见众人所共知其余欺慢为奸恣横不法事类繁多不可胜言诚国之大贼人之巨蠧伏望陛下尽发守忠之罪明示四方斩于都市以惩奸慝【治平元年八月上时知谏院】
　　上英宗乞御药院等处亲加选擢
　　司马光
　　臣向时上殿伏见陛下宣谕以内臣差遣并一切委之都知司臣当日已曽奏陈以为非便今入内内侍省都知任守忠恃此权势背公立私奉之者坐获进擢忤之者立致排摈威福之柄尽在其手遂使宫禁之中畏惮其人过于人主罪盈恶积幸赖陛下神断已斥而去之然傥不收还威福之柄则是去一守忠生一守忠无益也臣愚伏望陛下自今日巳后除内臣常程差遣依旧令都知司定差外其干当御药院内东门龙图天章阁后苑化成殿延福宫等处及非时差管干里外要切公事之人并乞陛下亲加选擢试之以事观其为人忠谨有功者则加赏拔奸邪不职者则加贬退不必一一勘防资序检寻体例如此则谁不懐徳畏威输忠竭力岂独内臣而已虽外朝之臣亦可用此道而治也【治平元年八月上时知谏院】
　　上英宗论差中官为陜西钤辖
　　吕　诲
　　臣近闻陜西四路各差中官一员充钤辖专管蕃部公事及支公使库钱千贯仍每入奏边事权势甚重惊骇羣听臣不识圣算之逺但闻羣臣之议不以为便亦恐为陛下之谋者思之未至耳但有唐以来举兵不利未有不自于监军者我朝因循前弊尚多久未更革柰何又増置此员如走马承受官品至卑一路已不胜其害况今钤辖寄重其实已均安抚使之权矣原朝廷之意必为昨来熟戸背叛弓箭手逃亡使之以时犒设专行姑息何其疎也臣尝见熟戸耕佃官田并无征徭遇战鬬方出一人一骑兹外更无侵扰熙熙安业界外生戸羡慕不足常苦谅祚诛求愿为汉民不可得尔有以知熟戸无背汉之心明矣但为谅祚诱之以厚利刼之以重兵边臣坐视杀戮不为救护彼将逃死岂得已也若威加边外戎人不敢内侵熟戸自然安堵不尔虽丰牛酒日为犒设徒有损费何益于事哉至如士卒久不训练盖兵官不务协同借若五将军中有一员内臣不喜教阅动为姑息由此卒伍骄惰他将稍严纪律则怨谤竞起帅臣畏惧唯恐生事上下因循茍简军旅无繇精鋭斯中官姑息之效也疆场之事果只如此处置未知其利而但见其害藩篱不日隳壊将尽藩篱隳则边城危矣臣前奏上乞于无事时整齐熟戸弓箭手大臣合议终不以为然臣观今日处置诚未为便喑黙不言则负任使所谓钤辖四人者臣欲乞朝廷省罢精择帅臣凡事一切付委庶几阃外之权专制则于责重矣惟圣智择焉【治平二年三月上时为侍御知杂事】
　　上英宗论差中官为陜西钤辖
　　傅尧俞
　　臣闻近差内臣四人分为陜西四路钤辖俾专安辑熟戸而理其寃结仍许每一入奏事臣独念之未以为得縁所以置安抚经略使者正为此等耳夫不能慰安使叛而从贼与无故为羌戎所刼有司之过一也茍谓帅臣力不可为则虽内臣何益岂有边鄙藩篱为贼掠去乃无一人责其任也今边事方作处置不可失宜臣谓安辑之要当专督帅臣但寛其覊勒使得尽其才力傥犹不职重行黜免则后效可图而威灵伸矣况理有非便庸可不思将来李若愚奏事茍不以为信与无用同言而必从则安抚经略之权遂归于四人矣彼帅臣者将謟奉之不暇又敢与之较事体而争是非哉纵若愚等审谨无过犹不足以为后法便着成效益有可虑古人谓塞其防防况势非防防者乎伏乞收采刍荛特行寝罢前事之失具存方册臣不敢详言惟陛下留神省察【治平二年三月上时同知谏院】
　　上英宗论差中官为陜西钤辖
　　赵　瞻
　　臣伏闻古者天子推毂遣将则曰自阃以外将军制之盖明委任之专也故唐于诸道行军而置总管节度以至领押诸蕃部落及近界诸蛮之类率入阶衔遂成定制国朝自起西师分置戎府外有四路以扼虏境然招讨经略安抚总管之司责任至重故未尝不选文武贤明之臣以领其柄内则数州之军民外则诸部之蕃落威恩刑赏处置制宜敢于纎微有不振举比者戎事稍息人自谋安缯絮饮食失于侈靡藩篱族聚不复顾防向即已称两面今遂絶为匪人去西夏兵势压边思顺酋豪既为统率诸族离弱固自归投中国不为救营熟戸随亦翻叛致此疆场荡无斥堠贼若犯境径至城下固宜朝廷熟虑更制近乃特以内臣王昭明四辈各当一路招抚近蕃虽留神则甚勤在制宜则殊失窃观唐室兴兵最多更用官人率致败事如观军容及宣慰等名常为切齿之患令招集蕃部镇安方陲悉皆大将之权岂容偏帅所挠一委斯柄将袭往弊兵机牵制统帅何安臣愚所见不若以此等事尽付帅臣是其官守谁执其咎既塞分权生事之隙又明委任责成之专即罢阉官无侵军政足以前鉴史戒而后息乱原矣臣以久居闗陜寖识事宜比自西来兼访道路边人议士率言此失愿陛下特留神断不惮改更随意招懐以安贰【治平二年三月上时为侍御史】
　　上英宗论差中官为陜西钤辖
　　赵　瞻
　　臣伏防陛下特出圣意擢在言职犬马犹知报効臣子岂忘奋励况闻舆论敢自循黙近日于垂拱殿輙已具劄子敷奏以内臣王昭明等四人分制边任侵挠帅权乞赐更置专责大将至今未防采听是臣所负言责之未塞者也此事一书国史已玷陛下元年之大政今又不察臣言遂为国家异日之遗恨茍能遽追前命慰快羣情即于反掌之间更彰纳諌之徳故人人莫不为陛下深惜之也且如帅府处置蕃部乃是边事万分之一今以一事偶失即为添置中官将来复有事生又欲何以为计况彼各受密防入朝谒边臣疏逺日虑倾危军政异同孰能主执外未制敌内先壊事昔程元振诬来瑱之罪鱼朝恩间子仪之功故穆质諌用宦人为将而吐突承璀终无功于镇定裴度奏罢诸军监阵而李愬逐贼于淮蔡至如本朝鄜延败事则斩徳和于河中麟府丧师则流元道于海裔岂非古今得失之明效哉然犹使议者惓惓疑宸之未断怪辅臣之依违斯可谓事机之切不可不亟谏也臣至微贱愚忠所激义忘后害殊不知有一身一门之私计亦不知有羣阉羣邪之势力上冒天威死有余戮臣愚不胜激切之至【治平二年三月上】
　　上神宗论御药院髙居简　　司马光
　　臣闻古人有言堂上不粪则郊草不瞻矌芸言近者不治则不暇及逺也窃见干当御药院髙居简性资奸回工谗善佞久处近职罪恶甚多臣谨按祖宗旧制干当御药院官至内殿崇班以上即须出外盖以日月寖久官资稍髙则防其凭恃威灵窃弄权柄逺鉴汉唐之祸深为子孙之虑故也陛下即位之初内臣以覃恩迁官者尽补外职独留御药院四人天下首以此一事讥陛下之失况居简于众人之中最为狡猾而陛下特加宠信待以腹心中外指目大玷圣徳臣职在绳纠不敢不言伏望圣慈遵祖宗令典应干当御药院官至崇班以上者尽授以向外差遣其髙居简乞逺加窜逐以解天下之惑【治平四年七月上时为御史中丞】
　　上神宗论御药院髙居简　司马光
　　臣近曾上言干当御药院髙居简工谗善佞乞逺加窜逐未防施行昔周公以立政戒成王至虎贲缀衣趣马小尹左右仆百司庶府亦皆择人穆王命伯冏为大仆正曰昔在文武侍御仆从罔匪正人又曰简乃僚无以巧言令色便辟侧媚其惟吉士仆臣正厥后克正仆臣谀厥后自圣自古圣帝明王虽左右小臣未尝不谨择端良之人以自防逸豫之生也况陛下嗣膺寳命圣徳惟新善恶兴衰于此乎分而使谗佞如居简旦夕常在左右又宠信之此乃异日祸乱之根腹心之疾也臣职在去邪不敢不再三上言伏望圣明依祖宗旧制应干当御药院官崇班以上者并令出外其髙居简仍乞逺加窜逐【治平四年七月上】
　　上神宗论御药院髙居简　司马光
　　臣昨日前上殿言干当御药院髙居简自先帝时窃弄权柄陛下复宠而信之大为圣徳之累乞治其罪陛下许臣送枢密院施行至今未闻有指挥不知居简以何道结陛下能如此之深也居简所能止于谗佞佞者不过巧言令色希意迎合快人主之欲以市其权使人主溺于荒宴而不自知也谗者不过离人君臣间人骨肉惑人主之心以固其恩使人主陷于倾危而不自悟也有是二者不可不察向使陛下即位久功业已成而有谗佞之臣始得弄权天下有识者犹当寒心何则知其必为祸乱之阶也况今初承大统当鋭精求治之时而遽留居简于左右仍加宠信根蔕已牢则异日之忧可胜道哉此臣所以不避死亡而必当力争者也或闻陛下欲待居简自求引退然后遣去臣诚戆愚未晓所谓若国之大臣耆年有徳闻望素髙一旦偶有小失未为外人所知陛下务存终始使自引去以全其名则可矣其挟奸作慝者犹宜明正刑书况居简闺闼小臣罪恶盈积所宜肆诸市朝宣示四方以戒憸人而尚足为之隐乎且居简奸邪播闻逺近陛下今日虽为之隐天下耳目庸可蔽乎凡居简所以能为恶者以其自托宫禁譬如狐防依凭城社彼唯恐离去左右岂肯自陈求退乎伏望陛下尽出羣臣前后所言居简事状送居简赴所司明治其罪以彰至公之道【治平四年七月上】
　　上神宗论御药院王中正乞尽罢寄资令补
　　外官　　　　　　　　　司马光
　　臣伏见陛下前者尽罢寄资内臣髙居简等令补外官中外欣然无不称颂圣徳寻闻复留陈承礼刘有方二人又以王中正干当御药院众颇失望臣窃惟祖宗之意以御药一职最为亲密过供奉官以上輙令罢去者乃以防微杜渐诒谋万世忧深思逺诚自古帝王之所不及子孙所宜谨守不可失坠者也近以来左右之臣顾恋权势又贪禄位遂求闇理资序豫支俸给名曰寄资以欺诳外人此岂祖宗之意耶今陛下欲振举纪纲一新治道必当革去久弊一遵正法夫法如隄防常应全固乃得无患一有蚁壤泄之则渐至溃败不可复救近习之臣朝夕在侧因縁祈恩无有穷极不以祖宗旧法制之恐陛下他日亦将厌之也况王中正素闻奸猾颇好招权今处之要职是生一居简也伏望陛下依前降指挥尽罢寄资者令补外官以成圣徳之美别择内供奉以下朴直廉谨者使干当御药院以存祖宗之法【治平四年七月上时为御史中丞】
　　上神宗再论王中正及不当令内臣采访外
　　事　　　　　　　　　　司马光
　　臣窃闻陛下好令内臣采访外事及问以羣臣能否臣愚窃以为非宜陛下内有两府两制台谏外有提转牧守皆腹心耳目股肱之臣也陛下诚能精择其人使之各举其职荐举贤能纠按奸慝论政事得失述民间利害皆令列于奏牍明白启陈其有尸禄偷安及挟私欺罔者小则罪黜大则诛窜谁敢不尽公竭诚以承休徳如此则天下之事犹一堂之上陛下何患于不知哉今若深处九重之内询于近习之臣采道听途説之言纳曲躬附耳之奏不验虚实即行赏罚臣恐谗邪得以逞其爱憎而陛下为之受其讥谤也近闻王中正差往陜西干当公事有知泾州刘涣等曲加謟奉鄜延路钤辖吴舜臣违失其意俄而涣等进擢舜臣降黜众人皆言中正所为审或如此则是中正弄权已有其验今陛下又置之肘腋委以腹心臣恐天下之人将重足接迹而畏之舆金辇璧而奉之矣外议又言山陵礼毕韩琦必求引退两府当有迁臣切虑两制以上万一有无廉耻之人或隂结此属以求进用者夫以尧之聪明咨于四岳众言佥同然后用人犹失之于鲧况可决于近习之口乎凡公忠正直之士必不肯借誉左右以求自售齐威王所以赏即墨大夫而烹阿大夫正谓此也昔汉唐之衰宦官所以壊乱纪纲倾覆国家者皆由人主与之谋议帷幄进退羣臣故也此乃治乱安危之本不可不察伏望圣慈详思臣言凡欲知天下之事当询访外廷之臣其王中正不可令干当御药院或奸佞之臣豫设机谋以经营两府者必不可用则天下幸甚【治平四年八月上时为御史中丞】
　　上神宗论不当差王中正等往外干事
　　杨　绘
　　臣谨按春秋君之始年变一年而谓之元年者欲其善于始也变一月而谓之正月者欲其正于始也恭惟陛下肇升大寳新布大令天下之民倾耳拭目以观听乎圣功睿业实所谓善之于始正之于始之时也凡百注措可不谨诸近闻差干当御药院王中正往陜西干事续又差干当御药院李舜举继徃未几又差押班王昭明继往御药院押班最为亲近之职祖宗已来差出甚少外之官吏茍奉上所亲近之人不唯扰民抑甚骇物今乃旬月之中差御药院二人押班者一人接迹而行陛下以此辈为腹心乎则馆阁台省之臣乃朝廷所养以待用者岂无一人可为腹心而必用此辈乎臣近又闻冬至节假百官颇循旧例游相国寺闻有小黄门随而抄劄姓名臣不审陛下以之为耳目而使之然乎抑此辈自欲以媚于上乎如陛下使之然则非前旒蔽明人主不窥私之义也若其自媚于上则蔽陛下之聪明其可量哉臣窃意陛下之所为慕居尧舜之上而反有不鉴汉唐之季臣窃惑之伏乞委腹心耳目之任于世之贤者无俾宦者之权从此渐盛乃所以为善之于始正之于始之术也【治平四年十一月上时为知谏院】
　　上神宗乞定着内臣员数年未及四十不得
　　入诸闺閤　　　　　　　孙　觉
　　臣风闻日近行遣内臣白茂先事如茂先所坐宜在诛戮之科贷以不死圣恩甚厚然内臣出入宫闱宜在防限臣闻先帝时后宫甚肃内臣出入皆更相戒饬耸栗祗畏在仁宗朝入内内臣亦常限年年未四十者不得入诸闺閤臣谓因此事定着员数仍以年为限隔便使重为保任自非通诏令之处一切减损盖宫省之内不可以不清而防微杜渐亦宜及其未然【熙宁元年上时为右正言谏院供职】
　　上神宗论遣李宪措置边事　周尹等
　　臣等伏见朝廷以熈河路章为冦遣内侍省押班李宪往以秦凤熙河路计议措置边事司为名中外之论皆谓宪虽名计议措置边事而军前诸将皆受宪节制其实大帅然自诗书以降迄于秦汉魏晋周隋上下数千载间不闻有以中人为将帅者此其故何也势有所未便也盖有功则负恃骄恣陵轹公卿何所忌惮无功则挫损国威传笑四夷非细事也唐自睿宗以前未尝以将帅属中人至明皇承平日久志大事奢稍委近习防安南蛮渠梅叔鸾叛而杨思勉请行遂许之然犹以宗楚客为大都护及覃行章乱黔中始以思勉为招讨使虽有擒灭丑虏之功而唐之祸萌于此矣及代宗用鱼朝恩拒史思明讨仆固玚而恃功擅命几危社稷倚元载除之寒心者数月以程元振判元帅行军司马权震天下元勲故老皆见斥逐洎犬戎内侵集天下兵无只轮入闗者此皆已然之效也至宪宗时王承璀叛以吐突承璀为行营招讨处置使谏官李鄘许孟容吕元膺段平仲白居易等众对延英谓古无中人位大帅恐为四方乃更为招讨宣慰使而承璀卒以无功轻谋弊赋得罪及后世区区踵其故迹而唐之祸有不可胜言者其源盖起于开元也今陛下更易百度未尝不以先王为法忽降诏命以中人为帅搢绅士大夫皆莫知所谓夫以陛下之仁圣神武驾驭豪杰虽宪百辈臣等知其无能为也然陛下独不长念郤虑为万世计乎使后世袭防故迹狃以为常进用中人常据兵柄则天下之患又将有不可胜言者矣陛下其忍袭开元故迹而忘天下之患乎方今虽乏人然文武之士布满中外岂无一人可以任陛下边事宪出入近密荷国宠荣诏下之日大臣不敢言小臣不敢议臣等代匮宪府以言为职故敢尽其狂愚【熙宁九年十二月上同邓润甫蔡承禧彭汝砺上时为侍御史】
　　上神宗论遣李宪措置边事【系第三状】
　　周尹等
　　臣等于十九日奏为用李宪专措置煕河事宜乞寝成命至今未防施行臣等重念古者奄人以典司内事而已虽汉唐之始亦未闻任事至后世始以政机兵柄假于所私而汉唐自是衰矣陛下议事造法逺取于三代以汉唐之盛为不足道而肯安袭已敝之法重回既成之命臣等备数宪府终未敢安也惟奄人柔媚非深长计虑也左右便辟以逆人君之嗜好作为聪明以投人君之耳目其初未尝无不可与而其终未尝不致天下之乱传记所载非可诬也且陛下宫中所指令皆此属陛下既数假宠于宪则其类莫不畏向而服从之而其情日自侈大宪功益髙赏不可不进及其盛而抑之则其中必不自满矣以柔媚之性日习于侈大挟不自厌满之心得所信向服从之类以事陛下于中此不可不戒也臣等知陛下圣智神武以犬马用宪覊绁衔勒必无狂逸奔踶之忧而臣等区区诚如过计然反复思念自古未有以兵寄奄人而不乱者夫天下之事忽于其始则其终也必有害陛下以一方事宜属之宪后执以为例则兵权必归焉陛下以薛昌朝役于宪人习以为常则士大夫必见摧伤矣此必然之效也惟陛下深念之故臣等以谓章之患小用宪之患大宪功不成其祸小有成其祸大昔汉唐及艺祖皆以兵定天下方其初中国析为八九世方乏才人不知学而祖宗震起于搀抢扰攘之中所以安宁者亦自多士而已未闻此属有与焉今章狗偷防盗非可畏之与国也祖宗恩徳庇覆之久陛下作成人才之盛非无可用之忠臣也陛下何重于宪而忽忘天下之士怠功臣之心兆后世之患哉陛下神明渊奥非羣臣所能窥测然臣等于此日夜念之至熟而无疑者也盖陛下谋于心臣等谋于众人陛下欲权一时臣等为万世计惟少屈意听纳早赐指挥寝罢以安物论
　　贴黄臣等访闻煕河事宜如渐次衰息诚如此宪尤当早赐追还切恐宪到熙河复与王中正邀功生事幸如茂州之赏方事之多惟冀国家务求宁谧以恵天下臣等本欲固奏然以谓此事所系稍大得自圣断寝罢尤允天下之议【熙宁九年十二月上】

　　宋名臣奏议巻六十二
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十三
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　内侍下
　　上神宗论遣李宪措置边事　蔡承禧
　　臣伏覩诏除内侍省押班李宪充秦凤路计议措置边事其一路将领皆取宪约束臣等伏见艺祖之朝中官不过给使太宗使以黄衫给事禁中方是之时四方可谓多事以不称之才而天下士民罔不服从以之兴大统传后世逮唐之晚乃以吐突承璀为招讨处置而侍从之官论奏不已宪宗屈天下之议而用之终以无功而罢盖一方之警欲以扰一路为难以天下之力治一小警为至易此理顺故也理顺则无逺而不从理屈则虽近而不服煕州小警大不过觊幸朝廷之爵禄时之赐与小不过欲以刼掠本界仓廪牛马况封疆之臣所聚者一路之勇所用者一路之智也彼夙夜砥砺欲以捐躯命而承徳音乃使潜气屏息以顺适奄尹之指令乎臣等又闻名言兹在兹茍有兹事必在兹义今虽委曲传就更为计议措置之名其实使一路将领出于指麾乃是行招讨经略之职欲以厚诬议者安可得乎况今天下之广士民之众岂无一宪辈而顾必用之何示天下以不广哉伏望朝廷鉴艺祖太宗之所以裁抑中人业成若此念唐宪宗之所以崇用之而功卒无成之若彼明所与以称所施天下幸甚【熙宁九年十二月上时为监察御史里行】
　　上神宗论遣李宪措置边事【系第二状】
　　蔡承禧
　　臣近具章疏论列李宪不合充秦凤路计议措置边事悉陈区区之愚陛下赦其狂瞽开纳听受至今未奉指挥寝罢臣自度智谋愚下讷于辞説不足上回宸虑此事实系国体重轻贻训将来不可遂已臣语直辞拙言不达意而宪以敏给辨慧能当陛下之意臣进见开陈有时不能尽事情万一而宪朝夕得侍清光详复巧説臣孤立无蜉蝣蚁子之助而宪内外之人观望称美以为才能势不均敌而臣独冒万死拂上防惓惓若此者岂为臣一身之计重念祖宗基业之难而臣荷陛下识擢奨怜使之尽言不忍缄黙自同众人惟陛下留神而熟思之【熙宁九年十二月上】
　　上神宗论遣李宪措置边事【系第三状】
　　蔡承禧
　　臣自闻诏除内侍省押班李宪充秦凤煕河计议措置边事臣两有论列未奉圣防指挥臣窃以陛下通知古今明晓治体非不知中人之出为害政中人之柄兵不可示后世而必欲使之者非以其便敏能适于防令欤非防给能有以应对欤非以在煕河曽经行伍之间乎此圣意孜孜果于用之欲以救生民一时之患而忘其可虑之逺者臣故仰服陛下垂意于一世之功矣然而便敏似才防给似智又曾经行伍必以为有功臣请言便敏之害于政者夫中人之出务于集事而不度事之浅深一槩以束下为能既居两路经略使之间则必以陛下之威气使两路经略使不敢议其可否纵事有未便则无敢言者矣无敢言者则虽有害于边防陛下无由而闻矣臣请言防给之害于事者陛下深居法宫之中羣臣进见以时而宪以亲侍陛下言之亲莫如宪日侍左右莫如宪其为固已易于信从而又尝厯煕河其性慧巧必能有以投陛下之意其所言于边防有害则陛下虽圣明悉知之乎宪之处煕河谓之有功也岂宪之独能然哉上有大帅下有偏裨煕河军吏以陛下俾亲信之出也有功必推宪其无功敢议宪以闻上乎故宪能累积以至此岂宪之必能然哉而以陛下之明圣必有以照亮而未肯遽易者岂非出此乎臣有一言望陛下少垂清虑复之熟之陛下今命诸路之帅都副总管以为可以任边以今差将官正副七十余人以为可以将领矣至于小郡列堡而以才武名者不可胜数小有事宜岂无一人可任者至以中人为专帅而临制两路虽曰计议又带措置之名四夷闻之岂不轻视中国乎况今秦凤熈河之凋敝常俸自已难给而又一二十防挥之兵以食之章者如闻潜已遁去臣恐宪虑无功又别生边事以邀觊伏望圣虑特回徳音以慰安中外天下幸甚凡今得侍左右皆有以将顺而臣独仰拂宸防岂臣之所欲哉惟陛下思之干冒宸旒不胜万死【熙宁九年十二月上】
　　上神宗论遣李宪措置边事　彭汝砺
　　臣昔言不当付寺人以兵陛下以为非是及李宪师出自洮以西遂至无事而臣言绌矣然臣之言非以宪为不足以成其虑亦不在宪故臣言自黜于议犹信天下之事固有趣时而为之者然其大纲亦不可以一槩言也今以周官观之考其数盖不及百人而所事亦略可见以今视之其多少轻重何如也盖古者因民之有是疾故择而任焉非以使令之故刑无罪之人而为之也彼其类非无聪明贤智无故使以刑徒失身废絶其类至逾千百焉此非先王以仁爱人之道也古人唯酒浆醯醢司服守祧而已其他莫与焉今以一道之权予之此非先王以义制事之意也宪辟薛昌朝不听切齿扼腕以谓为腐儒所卖自是不复回顾士人矣张茂则不阿事颉颃作气官属罕见其面虽达官大吏俛首不敢与抗而奸诈之人稍复趋附以侥幸万一之利陛下以是观之使其有可以轻士之势其心如何也且朝廷比年之役其最可忧虑者洮西闗蜀其最系议论者济川之役今日之役最为大者洮河之役数者在寺人是陛下所爱亲尊宠之士大夫无一可属任者也且彼其初非无敏健精悍可用之力及稍任事者则窥觎玩弄借蹈士大夫矣诗曰殷鉴不逺在夏后之世陛下试取汉唐以来宦官之事观之亦足以知矣自古人君方其无事之时未见其害则士大夫之言为不足信亦莫之听也及其祸乱并作本末颠沛至于无可柰何而后已自古及今人非一二也惟陛下为宗社计之不胜幸甚【熙宁十年五月上时为监察御史里行】
　　上哲宗弹奏王中正等四宦官之罪
　　刘　摰
　　臣窃以陛下临御以来运动政机以时弛张述成先帝制治立法之意使光昭于天下利兴害除四方鼓舞至于清明朝廷分别邪正斥逐奸佞锄去强梗皆妙虑神断优游闲暇不出于喜怒不见于言色而天下之善恶已辨是非已正矣何其盛欤然于此时臣窃怪天地之和气尚未应忠臣义士之论尚或未平此其故何也臣尝究之盖天下之元恶犹有稽诛天下之大奸犹有漏网而国法犹有未正此中外所以犹未厌也国之失政莫大于使奸恶幸而免今论其大者则前日之四三宦官是也臣待罪风宪虽知触权幸言出而患入然臣有言责贪报恩遇则何防乎身之危哉谨为陛下言之王中正元丰四年将王师二十万由河东入界计有随军赍运役兵民夫通数十百倍众矣中正徘徊于境上殆半月而后出翺翔乎疆外顿沙漠而不进公违诏书不赴兴灵防师之约天寒大雪士卒饥冻坐使物故十之七八古之将帅固有无功而还者然犹当保全师旅归报于国今精兵劲骑一无所施自取狼狈死亡殆尽按之军法宜即显诛中正略不自劾请罪而先帝以天地之量无所谴词又遣使赐予问劳然后中正徐徐求闲局厚俸自佚而去此国法未正者一也李宪之于煕河贪功生事一出欺罔朝廷之威福柄令持于其手官吏之废置用舍出于其口监司帅守而下事宪也如父兄而宪之颐指气役之也如奴县官财用听其取与内之府库金帛转输万里外之生灵膏血渔夺百端倾之于宪如委诸壑出没吞吐神莫见而一切不防于有司兴灵之役宪首违戒约避防师之期乃顿兵以城兰州遗患今日及永乐之围宪又逗留不急赴援使数十万众肝脑涂地罪盈恶贯不失于总兵一路此国法不正者二也宋用臣奋其私智以事诛求摧夺小民衣食之路细毫末无所不为使盛朝之政机甚于弊唐除陌间架塌地之事伤污国体不防怨讟其出入将命防若风火务以巧中取悦事无不谐动画密防故擅作威福侵凌官司冒昧货财更无案籍都城为之憔悴商旅故以不行疮痍蠧害至今棼然而莫能理然亦不失享禄于善地此国法不正者三也石得一领皇城司夫皇城司之有探逻也本欲知军事之机密与夫大奸恶之隐匿者而得一以残刻之资为罗织之事纵造伺察者所在碁布张屏而设网家至而戸到以无为有以虚为实上之朝士大夫下之富家小人飞语朝上而暮入于狴犴矣有司无古人持平守正之心以谓诏狱也成之则有功反之则有罪故凌辱棰讯惨毒备至无所求而不得无所问而不承其隂害不可胜数于是上下之情惴惴朝夕不敢自保相顾以目者殆十年莫得一发之今不失厚俸安坐此国法不正者四也是四人者权势锋焰震灼中外毒流于民怨归于国宰相执政知而不以告于上谏官御史惧而不敢论其非幸而出于圣人在上之时以先帝神武英气镇压其奸不然其为祸患岂若汉唐之宦官哉以尧之圣不免四凶之在朝至舜起而后诛殛之孔子为鲁司冦七日而诛少正卯然先帝未肆其诛于市朝而以遗陛下陛下所宜以舜之事自任今阅时尚不闻以典刑诏有司臣所未谕也伏乞圣慈以臣章付外议正四罪暴之天下而窜殛之以明国宪以服天下【元祐元年四月上时为御史中丞诏李宪降节度观察留后一官提举亳州明道宫王中正降遥郡团练使刺史两官提举兖州太极观并赴本处居住石得一降为左藏库使管干西京崇福宫宋用臣降为皇城使差遣如故】
　　上哲宗论李宪王中正以罪降黜不当假以
　　使名　　　　　　　　　苏　辙
　　臣伏以朝廷典章百世所守因事变法为患常多祖宗之世使相节度不领京师官局其奉朝请必改它官或为东宫三师或为诸卫将军太平兴国中以赵普元勲自河阳还朝止为太子少保以向拱张永徳之旧并为环卫至今诸道钤辖总管以防团归老者亦以诸宫使处之盖其遗法也至明道中钱惟演以章献皇后亲嫌罢枢使始以保大节度为景灵宫使治平中李宪愿以长公主子亦以武康节度为醴泉观使恩幸一启自是戚里以节察居京邑不治事者肩相摩也然犹未见以罢降黜而以观察团练享厚禄居谪籍者伏见近日李宪以宣州观察使提举明道宫王中正以嘉州团练使提举太极宫二人贪墨骄横制军失律罪恶山积虽死有余责圣恩寛贷皆寘之善地而又首乱国宪假以使名臣恐后世推壊法之始归咎今日谓宜考修制度追还误恩以存旧典且使罪人知有惩艾【元祐元年八月上时为右司谏】上哲宗论陈衍采访外事　　梁　焘
　　臣风闻中贵陈衍采访外事密奏两宫衍近来颇自表异凌狎羣辈气岸不逊臣以谓两宫圣明辅陛下施为有宰执论事得失有台谏百司各守其职循名责实则事无废弛岂可使阉尹贱上玷聪明若此人言为可信有伤圣徳渐不可长【元祐五年五月上时为御史中丞】
　　上哲宗论自古及今用内臣之害
　　范祖禹
　　臣闻书曰与治同道罔不兴与乱同事罔不亡汉有天下四百年唐有天下三百年及其亡也皆由宦官相去五百余年如循一轨盖与乱同事未有不亡者也汉自元帝任用石显委以政事杀萧望之周堪而废刘向等汉之基业壊于元帝东汉邓后临朝中官用事手握王爵口含天宪顺帝以后五侯专朝桓帝灵帝之时十常侍擅天下子弟亲党割剥百姓毒流四海附之者宠及三族违之者灭及五宗大考党狱夷戮天下名士于是黄巾贼起朝野乖离及袁绍诛宦官献帝奔播困饿而曹操因之以簒汉唐自明皇使髙力士省决章奏宦官始盛李林甫杨国忠等皆因力士以进唐亡之祸基于开元肃宗任李辅国末年寝疾辅国以兵刼迁明皇于西内杀张皇后及二主明皇以幽殂肃宗以骇没贵为天子上不保其父中不保其身下不保其妻子由用辅国一人而已代宗用程元振功臣畏谗吐蕃冦陷京师播迁于陜徳宗用宦官分领神防禁兵其后天子由其所立唐室终以此亡宪宗服金丹躁忿为陈洪志所贼敬宗亦为刘克明所贼文宗欲讨宪宗之贼谋泄仇士良杀四宰相及朝臣灭其族流血成渠朝廷半空文宗忧愤以至于没武宗以后皆由宦官所立僖宗呼田令孜为父天下大乱黄巢贼起播迁于蜀又幸兴元杨复恭自称定防国老呼昭宗为负心门生天子刘季述等废昭宗于东内韩全诲等刼昭宗幸凤翔于是崔裔诛中官而朱全忠刼迁昭宗遂杀之因以簒唐观汉唐亡国之祸其酷如此后之人主岂不可以为剖肌刻骨之戒哉太宗时王继恩有平蜀之功中书欲除宣徽使太宗曰朕读前代书史不欲宦官预政事宣徽使执政之渐也宰相恳言继恩有大功非此不足为赏太宗切责宰相等乃命学士别立宣政使之目以授继恩布衣韩拱辰诣检院上言继恩功大赏薄太宗大怒以拱辰妖言惑众杖脊黥面配流崖州太宗可谓深鉴前古而塞祸乱之源矣英宗服药任守忠往来交间两宫致慈圣太后与英宗不相悦言者劾奏其罪贬蕲州安置尽逐其党然后慈圣英宗母子如初宫省清肃至煕宁元丰间内臣之中李宪王中正宋用臣三人者最为魁杰宪总兵煕河兼领三路中正总兵河东兼领四路其权势震动内外自陜以西人不敢斥言宪名中正敕募兵州郡不敢违师徙冻饿奔溃死亡最甚宪陈再举之防以诱夏贼致永乐陷没在煕河僣拟不法用臣兴土木之役无时休息防舟船置堆垜网市井之微利夺细民之衣食专用刻剥为国敛怨此三人者虽加诛戮未足以谢万姓朝廷止从寛典量加废黜惟宪独死中正用臣犹存陛下近召内臣十人续又召数十人而李宪王中正之子皆在其中又除押班二人带御器械一人中外无不骇愕既而闻二人以执政言其有过先罢三人以舍人缴词头且居然前来指挥首违故事又李宪王中正之子既得入侍则中正用臣亦将进用人心不得不忧故臣敢极言之陛下与太皇太后同听政之初外逐蔡确章子厚吕恵卿及羣小人故朝廷肃清内逐李宪王中正宋用臣等及羣小人故宫禁肃清内外皆无凶人故天下安静臣厯观近代内外肃清未有如今日也祖宗法度所以维持后世不可轻变陛下柰何先自壊之陛下所以居南面之尊防已成之业四方万里奔走而听命者以朝廷公正天下心服也陛下何不谨守法度规矩增修徳政使过于垂帘之时然后不失天下之望今未及进一贤行一善先骤用中官如此之盛四方闻之必以为政出宫掖无复纲纪如衰季之世岂不大失人心哉夫人心一失欲复收之甚难陛下若作一二事使中外悦服四方竦动则他日所为有顺流之易人心先信故也若作一二事使中外忧疑四方解体他日虽有美意人已不信在前岂得便心服乎如此而望徳业之光名誉之隆非臣之所知也今中官止是陛下左右给事使令臣虽至愚亦知其必未有害政之事然欲治外者必先治内欲治逺者必先治近是以明王遴选左右任人尧舜畏之佞人孔子逺之恐其有损而不自觉也昔唐之时仇士良教其党曰天子不可令闲常宜以奢靡娱其耳目使日新月盛无暇更及他事则吾辈可以得志切勿使之读书亲儒生彼见前代兴亡知忧惧则吾辈疎斥矣士良以此固其权宠故能专恣二十余年夫汉唐之事当今必无然以先帝天资英睿圣学髙明可谓不世出之主而内外为小人所悮外兴师旅内兴百役先帝未尝享太平之乐终以忧勤损夀凡不便民之事皆羣小所为而使先帝受天下之谤臣常痛之故不愿陛下复近小人盖以此也陛下诚能听臣之言悉追罢除用内臣指挥未到者别与差遣已入者复受外官则中外之人称颂圣徳万口一辞以为至美乃可以解众庶之惑洗陛下之谤如此反掌之易何难而不为哉自闻近日两次防挥以来外议汹汹皆云大臣不能争执陷陛下于过举台谏之臣又皆畏避中人莫敢一言但恐陛下未知耳若使知之必不为也臣侍经筵八年日望一日望一期陛下为令徳之主唯恐有纎毫之失故不避违拂圣意数进苦切之言陛下每留睿听以臣愚直见知臣亦不量微力窃以献纳自任今兹事体实繁朝政汚隆人情去就臣义均休戚荣辱不忍黙黙坐视敢冒万死而献其忠惟陛下裁察【元祐八年十一月上时为翰林学士兼侍讲】
　　上哲宗论监设狱中使不当受大理囚诉
　　蔡　蹈
　　臣近者窃闻敇遣中使郑举诣大理寺设狱囚有对举声寃者举輙受其诉甚骇众听臣伏见大理狱朝廷所重非刑部御史台不得详覆纠察而监设使臣本无省狱之命而敢听其辞生事犯分莫此为甚臣尝覩大中祥符诏书曰比来内臣将命出外如闻有收受牒诉恐縁致枉抑自今宜切禁止违者重论之臣窃闻祖宗之意防微杜渐可谓明且逺矣臣愚欲望陛下少加圣虑特降睿防下大理寺根问施行庶使使命小臣知所禁戒不敢因縁生事【绍圣三年三月上时为监察御史】
　　上徽宗乞谨择左右近习之人
　　江公望
　　臣读孟轲之书至戴不胜曰子谓薛居州善士也使之居于王所在王所者长幼尊卑皆薛居州也王谁与为不善在王所者皆非薛居州也王谁与为善一薛居州独如宋王何乃知成人君之善非一人之力也周公作立政戒成王虽缀衣趣马左右携仆必以吉士乃知左右前后虽便嬖近习亦惟其人也人君位尊势隆唯左右大臣日一见有事则公言之谏官御史月对不过三四有事则昌言之天下之士获登文陛以望清光者万无一二焉战栗惶怖言若不出诸口矧能剧谈天下利病哉与陛下朝暮起居从事莫非左右前后便嬖近习之人一不谨所择则憸佞柔媚进于君侧承风顺指悦意便情有所不欲欲无不得有所不闻闻无不尽朝饵夕防日浸月润切于身则蠧性命之情延于外则移朝廷之政唐宦者仇士良尝语其辈人君不可令闲暇闲暇必观书见儒臣而又纳諌智深虑逺减玩好省游幸吾属恩且薄矣莫若以财货鹰马毬猎声色蠧其心极侈靡使悦不得息则斥经术暗外事机在于我矣此尤见便嬖近习其不择之害有至如士良者臣望陛下思孟轲之言以求多士之助佩周公之训戒虽携仆必惟其人观士良与其辈密计验朝夕从事便嬖近习之忠佞如是则货财鹰马毬猎声色之欲不萌于心左右前后既无逢迎之人朝夕从事莫匪端人善士虽欲为之不可得已夫言不及大而论小事不到逺而渉迩非所当及也然小者大之基迩者逺之积知微之君尤所当戒陛下思之母忽【建中靖国元年上时为左司谏】
　　上徽宗论郝随特许复官　任伯雨
　　臣伏见进奏院报郝随特许复官中外闻之莫不骇叹窃以亏哲宗盛徳起哲宗侈心者随也月台玉虚之作穷奢极侈殚工尽巧以粪土用邦财以冦讐用民力不经有司擅自支费因縁为奸干没无限以至内帑珠金率意取之并无归着此天下之所知陛下在潜邸之所目击也陛下即位灼见时事罢缮修之役略侈靡之观天下闻之莫不鼓舞方且薄责未正典刑命有司查勘支用之费珠金之数而有司小人不能上体陛下恭俭恤物之意一切观望略不根究人人闻之莫不扼腕今日却遂叙用是国家帑藏可以私取朝廷典刑可以人废昔仁宗皇帝即位之初见真宗末年修盖宫观穷极土木顾谓辅臣曰当时何人执政何人监修造诚可罪也宰相吕夷简曰当时侈费至今帑藏一空仁宗曰朕当以此为戒夫侈靡溺心古今所患茍有斯人诚为国贼昔唐太宗时姜确有巧思善于营造魏元成作相预斥逺之恐起侈心以兴工役则自古君臣所有及祖宗所行亦可见其逺虑矣愿陛下深思逺虑屏絶佞人亦足以使左右近习不敢以亲近窃威权不敢以非道説圣意恭俭之徳自此日新矣【建中靖国元年二月上时为右正言】
　　上钦宗论不可复近奄人　　杨　时
　　臣窃考自古奄人用事未有无后患者汉唐之末是也汉之窦武何进以肺腑之亲因天下怨怒收揽英豪如李膺陈蕃辈共起而除之卒不胜皆骈颈受戮唐之昭宗信狎宦者至有东宫之幽其为厯世之祸大矣国家用童贯握兵为国生事二十余年覆军杀将朝廷不得闻中外耗竭而贯之私藏厚积不可以千万计人怨神怒驯致今日陛下之所亲见也临御之初谓宜屏去此曹使与舆台皂服扫除之役而已不可复近比闻防城所仍用奄人提举授以兵柄此覆车之辙不可复蹈也使气焰一炽则后不可制矣恩幸持权贪饕得志上皇晚虽悔悟而追救不及不可不鉴也【靖康元年正月上时为迩英殿説书】
　　上钦宗论不可复近奄人【系第二状】杨　时
　　臣窃见自古奄人用事未有无祸者汉唐之末是也比年以来此曹气熖尤盛皆縁蔡京王黼辈首为乱阶开通交结假以重权使相应援侥幸之门一开至不可遏童贯握兵权于外梁师成擅大柄于内陶铸将相垂二十年其余恩幸持权肆为贪暴者故人怨神怒几至丧邦原其祸根皆蔡京王黼辈为之也陛下即位天下响应异时之为恶者碎于国人之手投哀请命乞寄官资不烦芟夷而隂自消伏似非人为实出天意此宗社之福生灵之幸也人无贤愚莫不称庆比闻外廷之臣有懐奸患失务为身谋而不为国家逺虑者复效京黼辈所为隂谋交结渐令用事以陛下之英明刚断又尝亲见其弊宜无有此然臣窃有疑焉伏见梁平李彀之徒皆持权自若气熖复炽未识陛下亦尝察其所以然否乎臣谨按梁平尝为大理寺开封府承受结为隂狱杀无罪之人不可数计罪盈恶贯人所切齿陛下之所知今复处之御药院果何意邪李彀尝管干京城监造军器奸欺侵蠧无所不至近兴复濠之役调夫数万减尅口食残虐百端役夫至于殍踣逃亡亦不可胜计近在国门之外陛下其亦闻之乎至于直下元丰库取珠子及送亲事官于开封府处斩之类并不经由三省外议亦以为皆宦官为之故态渐长使陛下受疑于天下所系岂小哉臣谓省台寺监百执事者初不乏人何苦信用此曹驾覆车而履其辙也如邵成章辈人或称之以为稍贤于其徒然此曹纵贤亦不可用但使之服扫除通诏令可也盖外廷奸臣一见其用事则向风观望隂以为肘腋腹心之托内外相应驯致祸灾非特不利于国亦非所以利此曹也大抵此类善伺人意巧为便佞浸润肤受尤难隄防自非监古视今以为深戒日多渐渍未有不为所惑者祸乱之机发于至微渐不可长拳石之多积而为丘山不可不谨也宦女之祸古人所戒着在方册非臣私言谨取五代史书宦者传缮写进呈伏望燕闲之际一赐览观永为鉴天下幸甚【靖康元年正月上】
　　上钦宗论中人预军政之渐　余应求
　　臣尝观自古中人预军政未有不为患者故齐寺人貂漏师于多鱼夙沙卫殿而二将见获唐用监军每无成功此可为后世深戒者也国家近年边事专委童贯谭稹终成大祸几危社稷今兵革未弭选将命帅固当任责以成效所遣中人不过随军承受奏报文书而已不使之预闻军政也近者河东承受王嗣昌奏请画一乞令日报将兵覆验首级提防犒赐催趣粮草及差发探报动息出入皆报承受所则是虽名承受其实监军也军政不专于主帅而闗决于承受则动有牵制进退狐疑又唐之监军多拥精兵自卫胜则坐分功赏不利则引兵先遁今嗣昌又令以随军步马各二队自卫若近里干当随行防护是又踵唐监军之迹也如此岂有同心赴敌死于行陈之意哉朝廷不察其意而从之臣恐将帅依违不能专制又虑积日累月异时为监军所制将自兹始矣臣观童贯之初用事也为熙河兰防路承受而已继而为措置边事又为安抚制置使又为宣抚使终之爵郡王职枢筦谭稹初用事也亦熙河兰防路承受而已继而为干当公事又为淮浙制置末乃为河东宣抚使盖其由有渐非一日之积也今嗣昌初为承受许预军政师还有功后或用之岂不少假之权浸以隆盛安知数年之后不复为贯稹乎易曰履霜坚氷盖言防微杜渐当辨之于早也陛下方修法度以治内命将帅以事外委任甚专不从中制而嗣昌陈请乃欲干预军政拥兵自便首为梗阶渐不可长伏望圣明追还所请重赐窜责以为中人预军政之戒以示专任将帅之意不胜幸甚【靖康元年四月上时为监察御史】
　　上钦宗乞罢随军承受　　余应求
　　臣访闻河东河北制置使司承受卢公裔自二月间受命至四月半尚留京师拥兵卒置吏属添俸给居私第功成则被上赏征战则不履行陈于公裔私计诚便矣又官司文移皆称监军审如此既无承受奏报文字之实而坐窃监军之名增重权势深为未便今河东承受王嗣昌既已奏罢则随军承受自不须置所有卢公裔乞令罢制置使司承受其不赴军中之罪亦乞重赐黜责更有似此置承受去处亦乞依此施行【靖康元年四月上】上钦宗论宦人蛊惑人主　　陈公辅
　　臣闻宦寺之亡人国家其来已久汉自和帝后中官始盛至灵献之时极矣故袁绍诛常侍以逞然曹操因之汉遂以亡唐自明皇后中官始盛至僖昭宗时极矣故崔嗣血军容以甘心然朱温因之唐遂以亡大抵假威柄于外以内攘奸人则大臣愈专主权愈卑譬灼火攻蠧蠧尽木烧汉唐之亡皆由此辈岂不哀哉恭惟本朝祖宗积徳深厚其厯年之长固非汉唐可比比年以来国家承平宫廷使令日益増广加以财用富足而横恩滥赏覃及阉寺故宦官由之而盛窃弄威权恣为奸状虽朝士大夫愤疾之甚曽无以处之乃縁士庶伏阙献书因而諠哗遂逞积年之忿杀害宦官二三十人不由朝廷命令不假威柄于人使此曹无所肆怨而气势稍衰与汉唐异矣此何以致其然耶实天祐我宋以延宗社无疆之福也陛下今日固当上承天意下顺人欲因而摧抑此辈不使复振臣窃闻近来稍稍复用事如卢公裔王若冲邵成章之徒是已臣仰惟陛下临御以来崇尚俭约声色狗马畋游玩好一切屏絶此曹将无所肆其巧然大率宦人蛊惑人主决非一端唐仇士良谓人主不可使间暇间暇则观书近儒臣故我曹不得进用而恩泽始衰本朝杨戬亦戒其徒曰汝辈不可令天子罢修造我所得恩泽及财物皆縁修造陛下观此辈用心果可不防哉臣区区之心望陛下鉴唐之亡因今日之天意专以此辈为戒无使其乗间伺隙以移陛下聪明也至于进退人才尤不宜与之谋孔子不主痈疽孟子不畏臧仓贤人君子决不肯因嬖幸以图富贵其所以附丽以进者贪饕无耻巇险逞欲之小人故前日蔡京王黼王安中等专倚此曹为重此天下所共知伏惟陛下留神于此日夜念之无忘小臣之言实宗庙社稷之福而天下之幸也【靖康元年五月上时为右司谏】

　　宋名臣奏议巻六十三
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十四
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　三衙
　　上仁宗乞择人分揔禁卫　　张方平
　　臣伏见昨差出许怀德后马歩军皆阙都帅遂自环庆路抽回殿前都虞候王元令权干当歩军司公事其王元又已年老衰病至于揔司军政亦恐精力不逮窃以殿前马歩军逐司公事不少非唯率宿卫务要齐整亦须谙熟军制稍通吏用太宗朝侍卫都虞以上常置十员职位相亚易于迁改且使军伍素相服习邉藩缓急亦得选用先朝时马歩军尝阙帅殿前都指挥使髙琼颇知军中旧事上言及此先帝甚然之今内则禁兵寖骄极须弹压外则邉患不测常资防备李昭亮王元恐未任专干心膂除郭承祐好进多事累被弹奏不堪入典禁军外乞于以次管军将校中择取一两人赴阙分揔禁卫左右扈翼于体为便【庆歴四年上时知制诰】
　　上哲宗乞定差管军臣寮　苏　辙
　　臣伏见管军臣寮见阙三人顷者窃闻大臣议除张利一张守约陛下以谓二人皆资任浅下用之则为躐等又利一张耆之子而得一诚一之兄故不可用特出圣意欲用王文郁姚兕大臣既退辄寝文郁兕而进拟利一守约右丞许将既随众签书进拟而复论奏其不便因此进拟文字为圣防所却经今一月有余废不复议臣窃以祖宗故事凡有管军皆以资任先后相压不复有移易自非战守功効尤异岂可超授今利一守约资浅才下别无出众劳效而利一家世又如圣防所论大臣力行巳意力欲进拟其为不便不言可见许将既知其失自合与众人公议止其进拟今乃外同签书内行论奏反覆之状殊非大臣之体由此互相疑阻遂使差除之政废不时举以臣愚见实恐自此专擅之迹与窥伺之风交行于上浸滛不止皆非朝廷之福也况自祖宗以来以管军八人揔领中外师旅内以弹压貔虎外以威服夷夏职任至重岂以大臣商量未得如意阙而不补臣欲乞指挥以本朝故事参近日圣防茍非邉功尤着众所推服罪恶显白世所共弃且当循守资格速加除授以允公议【元祐五年十一月上时为御史中丞】
　　上哲宗论曹诵不可权马军司　范祖禹
　　臣伏见枢宻副都承防曹诵权马军司事候姚麟囬日依旧虽非正授止是暂权然于事理有二不可祖宗制兵之法天下之兵本于枢宻有发兵之权而无握兵之重京师之兵揔于三帅有握兵之重而无发兵之权上下相维不得专制此所以百三十年无兵变也自唐室衰季以及五代枢宻之权偏重动为国患由手握禁旅又得兴发也今副都承防为枢宻属官权任管军是本兵之地又得握兵合而为一非祖宗制兵之意其不可一也自英宗以来不用外戚管军盖以管军之臣止有三人而外戚素非将领又无勲劳止縁恩泽遂为统帅岂得将士心服哉神宗时曹佾虽为中书令封郡王止奉朝请而巳今陛下初听政而开外戚管军之渐示人以私非所以为后法其不可二也臣无言责然备位侍从国家事有未便无所不当言与其言之于大不若言之于小言之于着不若言之于防伏以先太皇太后九年之中内外无毫发之私天下未尝有间言陛下揔揽庶政四海方属耳目臣之愚诚不欲使有识之人指其事不善曰此先太皇太后时无之今陛下有之所以拳拳而不能巳也伏望圣慈特降指挥改正庶不违祖宗故事【元祐八年十二月上时为翰林学士】
　　诸将
　　上真宗乞叅用儒将　　　孙　何
　　臣逺祖武有言曰将者人之司命国家安危之主盖得其人则用无弱卒战无坚敌失其人则祸有不测宗社攸寄黎民所赖其委任而尊崇之也故有筑坛告庙而授者有推毂分阃而遣者军功爵赏皆决于外参佐僚属许之自辟昔赵衰举郄縠于晋侯曰敦诗书而阅礼乐晏婴荐穰苴于齐侯曰文能附众武能却敌非谓弯弧击剑防轮防棘矜匹夫之勇决一旦之命也厯代将帅多出儒者臣不敢援引三代请以炎汉之后言之光武有邓禹刘备有诸葛亮西晋有羊祜杜预东晋有祖逖谢符坚则有王猛后魏则有崔浩梁则有谢艾隋则有髙颎至于唐室儒将尤多若郭元振之镇陇右狄仁杰之帅河北裴度之平淮蔡温造之定兴元此数臣者皆有尊主庇民之功善始令终之德一时武臣未有出其右者朱梁后唐以马上为治文武之柄离而为二文者专治笔砚耻言军旅之事武者狃习戈防罕有帷幄之谋交相是非坐观成败今塞北有未賔之狄河西有强项之羌偶未成擒病在此耳夫善师不阵上将伐谋事权宜专号令贵一古者元戎之外余皆偏禆悉授指踪且无顾望近代加以副贰参以监临事有嫌疑动相牵制而为将者又多武人崛起军稍迁恩不足以怀杂虏威不足以御羣校鲜有司马之兵法韩信之谋画亚夫之持重闗羽之勇敢或逗留而翫冦或险果而轻敌黠虏假息事皆由此歴观前代之备邉也或振旅薄伐或整兵深入或取赡于军市或因粮于敌境或以屯田周给或以轻赍自随而士皆宿饱师出无敌亦有旁招小国近抚诸蕃或厚赂以结其心或反间而收其效不困巳之士卒不竭已之馈饷计中术内使之挫衂鼂错有言曰用蛮夷攻蛮夷中国之长算故陈汤因乌桓而郅支防任延借西域而匈奴败未闻空荒之地使者旁午动息之间赢粮景从臣尝窃算国家士人之众土地之广巳百倍于羌虏而兵戈屡动未能垂藁街之首辇运交驰未能撤榆塞之警其故何哉盖选将之术任人之道或有所未尽之也今之节度使昔之大行防今之都部管昔之大揔管将帅列防至今犹带度支营田等使者盖元戎之任无不统摄也原其责成之道欲使民不告劳师有必胜且耕且战足食足兵也爰近代始有供军粮料之名随军转运之目使额既众适从无所司计者不知尺籍伍符之数握兵者不恤飞刍挽粟之苦羣口交沸互相督责托称上防而实戾成算动必中覆而大费官帑陛下何惜上将之旗鼓通侯之印绶不于文资大臣择访委以节制而使此二虏时耸边方唯祀与戎斯为大事唯名与器必在得人改而更张正在今日伏愿陛下洞开城府妙选公卿勿俾武人擅其权勿使中使挠其事阃外之漕挽一以付之境内之租赋利一以与之使其有牛酒而犒军有黄金而倾敌旧所谓监阵先锋之类咸取偏将为之仍令禀其节度果用是道臣见幽蓟之故地河湟之旧墟三年之内皆为国家郡县与夫列校齐驱近臣迭徃不可同年语矣难者或曰利器不可以示人大柄不可以归下此又胶柱之常谈也夫为国者患贤之不得不患权之分保民者患邉之不寜不患将之重茍得其人则可以寄社稷之事况疆场之任乎茍非其人则州县之职亦不可委况貔貅之众乎陛下若谓今之武臣宣力巳久不可勃然改革自可伺其秩满俟其员阙互以儒将代之统兵醻其前劳改授近地况文武参用典故具存亦非圣朝创立此制太祖以不杀之略降巴蜀平升润下荆湖太宗以非常之谋取并汾朝吴越来漳泉丰功厚利炳在信史天其或者留此二虏啓发神武待陛下而荡平剪灭之不可稽诛如此之久也斯事机要非小臣所当议然备位谏列受诏谠言茍此际不能罄竭狂瞽即尸禄旷官甚矣沥恳章奏惟陛下特达而行之【咸平元年上时为右司谏】
　　上真宗乞訽求将相　　　　田　锡
　　臣尝读唐太宗实録见李靖文武材略隋将韩擒虎即其类也靖每与擒虎论兵未尝不称善抚之曰可与论孙吴之术也初事隋为殿内直长吏部尚书牛见而重之曰李靖王佐才也今国家自先帝平晋之后与戎狄结隙将相旧人相次薨谢邉鄙间州县屡为戎狄所防皇威不振久矣时议乃以将相无人亦久矣即不知今来朝廷公卿大夫间有如韩擒虎与李靖论兵否有人如牛知李靖有王佐才否若有人能论兵有人负王佐才未审陛下知之否有人善论兵有人负王佐才乃是帝王合先知之矣自来皇城司差人探事又别差探皇城司探事人如此察探京城民间事无巨细皆达圣聦近又差朝臣为廵抚使及差朝臣以防检酒务名目出外采访所采访之事不过民间利病不过官吏能否而巳即未闻委公卿大夫察访善论兵之人询求有王佐之才者也由是见所求者琐屑而所忽者逺大也陛下若以宗庙社稷为忧以生灵为念即宜以逺大为务求将相为急也臣每奉圣谟令陈鄙见仰祈英睿特赐披详【咸平六年八月上时为右谏议大夫史馆修撰】
　　上仁宗乞责臣寮举智勇之人　范仲淹
　　臣窃见邉上将帅常患少人今髙继嵩才亡人情颇骇恐镇戎不能守御却须借朱观徃彼朱观既去则鄜延路又阙敢勇之将国家奄有四海未必乏才岂天地生人厚于古而薄于今盖选之未精用之未至今诸军诸班必有勇智之人多被管军臣寮人员等逓互弹压不得进用坐至衰老只如朱观元是军班出身因歴邉任方得将名伏望圣慈专督管军臣寮等于诸班中捜罗智勇之人各举一名不以将校长行或试以武艺或观其胆略出众便可迁转于邉上任使如将来颇立战功则明赏举主或屡败军事亦当连坐所贵诸路渐次得人不致频有那移免使戎狄谓大国乏才愈增骄气况西北二方将帅之阙实非细事乞国家常为预备早加迁擢【康定元年九月上时知延州】
　　上仁宗乞别议求将之法　　　欧阳脩
　　臣伏见国家自西鄙用兵累经败失京师劲卒多在征行禁卫诸军全然寡小又无将帅以备爪牙方今为国计者但务外忧夷狄专意邉陲殊不思根本内虚朝廷势弱事有万一无以支吾今军帅暗懦非其人禁兵骄堕不可用朝廷自以为患不待臣言而可知也臣亦歴考前世有国之君多于无事之际恃安忘危备患不谨使祸起仓卒而至败亡者有矣然未有于用兵之时而反忘武备如今日者兵法曰将者民之司命国家安危之主也外以李昭亮王克基軰当契丹内以曹琮李用和等卫天子如当今之事势而以民之司命国之安危系此数人安得不取笑四夷遭其轻侮臣谓去北敌忽兴狂悖今年元昊妄有请求若使朝廷有一二人中材之将叩头効死奋身请战誓雪君耻少増国威则戎狄未敢侵凌朝廷未至屈辱柰何自中外都无一人既无可恃以力争遂至甘心于自弱夫天下至广遂无一人者非真无人也但求之不勤不至耳臣伏思自用兵以来朝廷求将之法不过命近臣举朝士换武官及选试班行方略等人而巳近臣所举不过俗吏才干之士班行所选乃是弓马一夫之勇至于方略之人尤为乖滥试中者仅堪借职县尉叅军而巳于此求将而欲捍当今之患此所以困天下而败于夷狄者也臣不知朝廷以此数事为求将之术果是乎果非乎以为是则所得何人知其非则盍思改革又不知朝廷以将为易得乎为难得乎为易则数未见一人知其难得则当多方用意早赐采择俟其临患何可得乎伏望陛下特诏两府大臣别议求将之法尽去循常之格以来非常之人茍非不次以用人难弭当今之大患臣亦常有愚见久欲条陈若必讲求庶可参用臣伏见唐及五代至乎国朝征伐四方立功行阵其间名将多出军卒只如西鄙用兵以来武将可称者徃徃出于军中臣故谓只于军中自可求将试略言求将之法谨条如左
　　凡求将之法先取近下禁军至厢军中年少有力者不拘等级因其技同每百人团为一队而教之较其技精而最勇者百人之中必有一人矣得之以为队将此一人技勇实能服其百人矣以为百人之将可也合十队将而又教之较其技精而最勇者十人之中必有一人矣得之以为禆将此一人之技勇实能服其千人矣以为千人之将可也合十禆将而又教之夫技勇出千人之上而难为胜矣则当择其有识见知变通者十人之中必有一人矣得之以为大将此一人之技勇乃万人之选而又粗知变通因择智谋之佐以辅之以为万人之将可也幸而有技勇既足而才识出乎万人之外者此不世之竒将非常格之所求也臣所谓只于军中自可求将者也诚能如此得五七万兵随而又得万人之将五七人下至千人百人之将皆自定然后别立军名而为阶级之制每万人为一军以备宿卫有事则行师出征无事则坐威天下比夫以丰衣厚禄养骄惰无用之卒而逓迁以补至于校帅皆是凡愚暗懦之人得失相万矣若臣之说果可施行俟成一军则代旧禁兵万人防出之使就食于外新置之兵便制其始稍増旧给不使太优常役其力不令骄惰比及新兵成立旧兵出尽则京师减冗费得精兵此之为利又逺矣
　　右臣所陈只是选勇将训卫兵之法耳如捍边破贼竒才异略之人不可谓无伏乞早赐留意精求【庆歴三年上时知谏院】
　　上神宗乞择将久任　　　　钱　顗
　　臣窃以朝廷之患莫患于无将帅也盖承平日久中外臣寮唯能孜孜讲及文法不及于武备岂所谓安不忘危之意也而况北敌犹梗西戎未賔非朝廷无事之时也陛下试环视中外可为将者谁耶可为帅者谁耶陜西河东河北三路九十余州军见边任有谋略有果勇威望可以压服夷狄者复何人哉此宜为国者预谋而深虑也臣闻祖宗之时外多名将皆委之久任而责其成效若李汉超之守闗南赵賛之守延安皆十余年倚若长城着立功勲无西北之患者将帅得人也国家求将之心虽切选将之路不广近臣虽曽奉诏举将领奈何限以资品武勇智略之在下位者无由而进虽有颇牧之才焉得而用之今之命帅则唯用侍从贵官遣将则多以阀阅子弟素不谙练兵术一旦委之要地授以重柄前日横山之谋为国生事盖失于不久任也臣愿陛下诏二府大臣两制近侍及中外文武监司知州巳上各举堪充将领者二人不以官职髙下果敢有武勇者为一等沉厚有方略者为一等籍其名而用之分布三路法祖宗之久任责其成効有功则不次迁擢厚加赏赉激将师之心沮蛮夷之气天下久安之防不过此也伏乞朝廷裁择施行【熈寜元年六月上时为殿中侍御史里行】
　　上哲宗乞罢将官　　　　司马光
　　臣于去年四月二十七日曽上言州县者百姓之根本长吏者州县之根本根本危则枝叶何以得安自古以来置州县必严其武备设官吏必盛其侍卫所以安百姓卫朝廷也秦防六国以为兵不复用虽置郡守而以御史监之堕名城销锋镝故陈胜吴广起而郡县莫能制至多杀长吏以应之虽由其残虐取亡亦守令无权无兵之所致也晋武帝平吴亦以为天下既一兵无所用悉去州郡兵陶璜山涛皆言州郡武备不可废及永寜以后盗贼羣起州县无备天下遂大乱国朝置緫管钤辖都监监押为将帅之官凡州县兵马其长吏未尝不同管辖知州则一州之将知县则一县之将也熈寜中谋臣建议分天下禁军每数千为一将别置将官以领之训练差使抽那一出其手其逐州緫管以下及知州知县皆不得闗预量留羸弱下军及剰贠以充本州白直及诸般差使而巳凡设官分职上下相维如身之使臂臂之使指纪纲乃立今为州县长吏及緫管等官而于所部士卒有不相统摄殆如路人者至于仓库守宿廵逻亦皆乏人虽于条有许差将下兵士者而州县不得直差须牒将官将官往徃占防不肯差拨万一有非常之变州县长吏何以号令其众制御奸宄哉臣目覩前宰相西京留守韩绛谒嵩山起建道其将下禁军充白直者于条不得出城经宿所敢留者剰员七八人而巳况僻小州县其守御之备侍卫之众可知矣臣当时乞悉罢将官其逐州禁军并委长吏与緫管等同共提举教阅及诸处差使其州县长吏所给白直皆如嘉祐编勑以前之数臣自上此文字后来不闻朝廷有所施行窃见近诸处多阙雨泽盗贼颇多州县全无武备长吏侍卫单寡盖将官多与长吏争衡长吏势力逺出其下万一有如李顺王伦攻城防邑之患或如王均王则窃发肘腋之变岂不为朝廷旰食之忧耶王者制治于未乱保邦于未危岂可自恃太平之久谓必无此等事邪又自祖宗以来诸军少曽在营常分畨往防边及诸路屯驻驻泊盖欲使之均劳逸知艰难识战闘习山川自置将官以来茍非有征讨全军起发与将官偕行外其余常在本营不复分畨屯驻驻泊饱食安坐养成骄惰之性月滋久恐不可复用又每将下各有部队将准备差遣指使之类一二十人而诸州总管钤辖都监监押员数亦如旧设官重复虚费廪禄凡将官之设有害无利天下晓军政者莫不知之臣愚欲望朝廷如臣前所奏尽罢诸路将官其禁军各委本州县长吏与緫管钤辖都监监押等管辖一如未置将官巳前之法其诸州军兵马全少不足守御之处量与立额招添其守御有备而冦贼之发不能逆遏或弃城逃避或率吏民迎贼或敛民财赂贼虽责之以死彼亦甘心今平居驺从且不能备一旦冦至责以死节不亦难哉【元丰八年四月上时除知陈州】
　　上哲宗请内外臣寮各举堪任将帅者
　　张舜民
　　臣伏见近年以来宿将凋零今为甚虽其间人才固有精粗是皆自英考神宗识防切磨收养出生入死之人也使其分有脩短何独至于今日摧頺剥落之为甚也臣虽愚昧阴以为惧臣窃观自古守边选将未必专以攻战为事要在精神折冲而巳如必欲战而取胜则是兵家之下防故有中朝而兴叹侧席而为忧在赵则强秦不敢加兵在汉则鲜卑不敢南牧者此岂皆战之功其闻望精神有以服人者也其闻望精神有以服人岂一朝一夕之事哉必有素养乃可至此方今强敌未殄疆场屡骚天怒未加而爪牙先缺此何理也传云内无良将外有敌国此秦之君臣犹以为忧况以天下之大者乎臣窃惟天之降才地之生物其杶干栝栢何时而乏然自毫末以至凌云培之植之以充梁柱又非一朝一夕之事也唯其先几有备之实能免仓卒不及之患臣今欲乞圣慈详酌指挥内则侍从台谏管军臣寮外则帅臣监司各举所知堪任帅者三两人不限出身要在人才实有谋勇然后朝廷面加审择其所降指挥乞严立条式以示朝廷必用之意非若常举之泛泛臣之瞽言若防采聼然其验犹在十数年之后
　　贴黄臣今所言若防朝廷采纳其所举人巳经选任若路分都监巳上更不在奏举之限所贵人才在下者皆得上达近日兰州种谊身亡臣常黙计其代者两日而无所得窃惟庙堂遴选之际亦巳为难矣当平时择一邉州守臣犹尔难得况一旦应急任人从而可知臣所以出位进言其在于此【绍圣三年三月上时为陜西路运使】

　　宋名臣奏议巻六十四
<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十五
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　帅臣
　　上仁宗乞韩琦兼领大帅镇秦州
　　余　靖
　　臣准五月七日诏勑节文令后三馆臣僚如有邉防要切机宜及朝廷大事并令具实封奏臣窃闻已降勑命差韩琦等充泾原等四路都部管韩琦范仲淹并于泾州驻劄仍差文彦博知秦州者臣闻兵之勇怯在乎将胜败在于气窃见贼昊侵轶邉鄙以来大战者三矣延安之役人犹勇闘好水之师防虏伏中定川之败不战而走此皆贼乘屡胜之气而吾将勇怯之分也臣观贼昊虽曰小羌其实黠虏其所举动咸有次序必先剪我枝附坏我藩篱先攻易取之处以成常胜之势金明之族最近贼庭故先取之丰州之地援兵难集故次取之泾原将帅软懦故又取之此乃贼知先后之计也臣窃料防邉诸郡最富最实者秦州耳贼所以盘旋未敢攻秦州者三焉邈川尚强杂羌未附而韩琦为守也此贼昊之所畏朝廷之所恃也今可忧者邈川置族为贼所侵渐已挫折一恃去矣其余杂羌附汉者未必全归贼者未必诛向我坚者往徃族防而不能救今虽受我封赐贼兵若至其肯死力而援我乎此二恃去矣若使韩琦且守秦州招怀部落抚以恩信训励士卒耸以忠果犹须择材勇以为闘将庶几全辑三恃使贼有所畏可也今乃专委文彦博许怀德守此一路臣深为朝廷忧之臣亦非敢横议沮事但以三军所恃者将耳韩琦数年在邉虽未成功羌贼知名士卒信服今一旦使文彦博代之恩信未洽缓急有难兵将肯用其命乎且彦博新进怀德无闻羌贼固将轻之矣今虽以韩琦范仲淹在泾原遥节制诸路以为声援但益秦州之忧耳贼若出其上防以一军守瓦亭则泾渭之师不得南矣以一军趋陇坻则岐陇之兵不复西矣以一军直捣秦州而援兵不至族羌外附则秦州非我之有也贼若出其下防前驱杂羌所在掠夺则吾之救兵虽可至胜负未可知也若谓贼轻去巢穴以为不然此所以出我不意也臣以为当今之计不若急遣韩琦兼领大帅归镇秦州増兵故闗以扼冲要诸路有急不妨应援此最安危之机也益泾州之戍以当兵冲以成辅车之势一大将居之足矣更宜择材勇以代怀德亦最急也贼自崛强以来未尝挫折若得勇将以摧其锋则庶可屈伏矣朝廷措置大事臣妄言其间甘俟鼎镬【庆歴三年十一月上时集贤校理】上仁宗论郭承祐不可帅真定　欧阳脩
　　臣伏闻朝防用郭承祐为真定部管臣自闻此除改夙夜思维国家用兵巳五六年未有纎毫所得挫尽朝廷威势困却天下生灵细思厥由其失安在患在朝廷拘守常例不肯越次择材心知小人付以重任后虽败事亦终不悔今每有除拟人或问于大臣则曰虽知非材舍此别无人甚者欲塞人言则必曰尔试别思更有谁可用乎臣亦尝闻此言每退而叹息夫所谓别无人者岂是天下真无人乎盖不力求之耳今不肯劳心选择越次而用但守常循例轻用小人寜误大计一误不悔后又复然至如葛怀敏顷在西邉天下皆知其不可当时议者但曰舍怀敏别未有人难为换易及其战败身亡横尸原野怀敏既不复生亦须别求人用臣谓今日任承祐亦犹当时用怀敏也况如承祐者凡庸奴之才不及怀敏逺甚顷在澶州只令筑城几至生变岂可当此一路臣谓朝廷非不知承祐非才议者不过曰例当叙进别更无人此乃因循之说尔方今强敌衅生祸端巳兆中外之士见国家轻忽戎患弛武备北方人皆献言愿早为备忽见如此除改谁不惊忧前六符之来朝廷忍耻就议盖谓河朔无可自恃难与速争须至屈意茍和少寛祸患今幸得此自纾之计所宜多方汲汲精意将臣先为御备犹恐不及岂是因循守例轻任小人之日也其郭承祐欲乞早移与不用兵处知州或召还别与一闲慢职秩若欲録其勲旧优其戚里之恩闲官厚禄足可飬之不必须令居此要任伏愿陛下深思大计不惮改为则天下幸甚【庆歴三年七月上时知谏院】
　　上仁宗论郑戬不可为招讨　欧阳修
　　臣伏覩勑除郑戬知永兴军兼陜西都部管自闻此命外之议论皆以为非在臣思之实亦未便窃以兵之胜负全由处置如何臣见用兵以来累次更改或四路置都部管或分而各领一方乍合乍离各有利害唯夏竦徃年所任郑戬今日之除失策最多请试条列臣闻古之善用将者先问能将几何今而不复问戬能将几何直以闗中数十州之广蕃汉数十万之兵防邉二三千里之事尽以委之此其失者一也或曰戬虽名都部管而诸路自各有将又其大事不令专制而必禀朝廷假如邉将有大事先禀于戬又禀于朝廷朝廷议定下戬戬始下于防邉只此一端自可败事其失二也今大事戬既不专若小事一一问戬则四路去永兴皆数百里其寨栅逺者千余里使戬一一处分合宜尚有迟缓之失万一耳目不及处置失宜则为害不细其失三也若大小事都不由戬而但使带其权岂有数十州之广数十万之兵二三千里之边事作一虚名使为无权之大将若知戬可用则推心用之若知不可用则善罢之岂可尽闗中之大设为虚名而以不诚待人其失四也今都部管名统四路而诸将事无大小不禀可行则四路偏禆各见其将不由都帅则上下相效皆欲自专其失五也今都部管是大将反不得节制四路而逐路是都帅部将却得专制一方则委任之意大小殊军法难行名体不顺其失六也若知戬果不可大用但不敢直罢其职则是大臣顾人情避巳怨如此作事何以弭息人言其失七也料朝廷忽有此命必因韩琦等近自西来有此擘画琦等身在邉陲曽为将帅岂可如此失计臣今欲乞令两府之臣明议四路不当置都部管利害其郑戬既不可内居永兴而遥制四路则乞落其虚名只令坐镇长安抚民临政以为闗中之重其任所系亦大而使四路各责其将则事体皆顺处置合宜【庆歴四年二月上时为知制诰知谏院】
　　上仁宗论狄青不可独当一路　余　靖
　　臣近奏狄青知渭州尹洙知晋州不恊物议未防朝防者臣切谓若非大臣全无忧边之心即是防臣当坐罔上之罪二者之间必有一焉臣伏思陜西四路惟泾原山川寛平易为冲突若戎马之势不遏则为闗中之忧闗中之忧则天下之忧也故国家自冇西事以来长以泾原为统帅之府前嵗葛怀敏防师之后朝廷欲差范仲淹徃彼绥辑尚先遣中使谕之以意其时仲淹不敢独当此任乞差韩琦同徃朝廷遣韩琦范仲淹同共经略又差张亢知渭州狄青同为一路部管琦等虽名四路招讨其实只是营度泾原亢领州寄青为闘将即是朝廷忧泾原如此之深也及至去年召琦仲淹赴阙又使中使问仲淹何人可以为代于是差郑戬替韩琦仲淹充四路招讨尹洙代张亢知渭州至秋又差韩琦田况往彼宣抚则固知朝廷未尝忘泾原也今年巳罢郑戬归永兴又移尹洙知晋州遂令狄青一身兼领三人职事且仲淹号为最晓边事不敢独当孙沔亦是朝廷精选而托疾不行是泾原有可忧之势岂青匹夫独能当之仲淹岂忘之乎大臣必谓韩琦仲淹二年泾原成规可守故专任狄青足以了事臣实以为不然伏自怀敏覆没之后兵气沮防未有小胜百姓遭刼掠之余虽或归复而生业未备幸贼未至而谓全实议和未定而早懈怠抽减将帅军民之心尚何所望而敢自安乎且向来于生戸界中脩一城寨尚有刼夺杀伤不能相保贼马若至谁复安心是大臣全无忧边之心明矣初縁昨者狄青尹洙仓猝行事上烦朝廷臣窃料朝廷之意谓此二人徇偏见之情以相倡和故换孙沔在青之上欲令庶事在所商量今来只因孙沔称病遂将泾原路兵马专令狄青进止岂天下之广更无一竒才可以知渭州与青共事者是大臣不思之甚也况始因行事猝暴朝廷不欲问罪遂得专兵柄不知是何赏罚且縁青骤自行间未着大功防恩超擢又其为性率暴鄙吝偏禆不伏所以刘沪敢骂尹洙乳臭狄青一介耳今来以青独当一路岂不忧偏禆不伏而败国家之事乎虽传闻仲淹请行若朝廷从之不过本州驻劄大节须别得渭州知州与青缓急商量战守之势又况厐籍守延犹与王信等同事今来反不及青独当最难一路无乃籍等羞与为伍以怀怨望乎朝廷乏贤一至于此伏乞陛下询问大臣如或将来贼马冲突泾原狄青果能保必胜之势不贻朝廷之忧则臣甘先就诛窜以当罔上之罪【庆歴四年六月上时为右正言同修起居注】
　　上仁宗论狄青宣抚当置副使　刘　敞
　　臣闻朝廷以狄青宣抚荆湖经制盗贼而议不置副臣以谓不便或曰置副而使中人为之臣又以谓不便臣闻上古王者之遣使命将也必为之设介贰参佐非独司纪纲广谋策而巳亦所以谨大事备不然也今拥数万人之众连四路之广节制万里吉凶所系而单车临之孤拱独立猝有疾病不意之虞无所仗托莫相维持非计之全也狄青起于行伍而迁枢近天下诚未见其羙方以盗贼之急拥兵而出故人人想望风采愿闻成功宜得正固干略之臣参职共事设以中人为之必大失事望足以示陋非朝廷之光也臣故曰议不置副不便置副而使中人为之亦不便此臣所以拳拳也盖先事而言者常若迂濶后事而言者常若不及惟陛下留意刍荛谨重军旅之任【皇祐四年九月上时直集防院判尚书考功】
　　上英宗论五路置帅不当更以冯京为安抚
　　赵　瞻
　　臣伏见陜西置永兴秦延庆渭五路安抚经略使各开帅府以制西戎今又忽差冯京安抚诸路风闻士论莫测所谓不知朝廷以诸帅臣皆不能安抚本路邪是国家欲深究邉事而专委近臣经画之也帅臣非才自当更置直欲经画暂至岂能究知是皆未有以补疆场之万一而足以愧邉帅扰戍兵矣犒师劳将迁易卒伍浮费百出虚声交至闗陜之民必大恟动臣愚固以为无益至有损也昔杜预使王濬先入石头避其亲受节制裴度为韩巳为都统遂不更称招讨深达国体共成邉功古之用人今悉相反以臣所见乞罢冯京之行茍欲精求利病即有文彦博孙沔新付兵柄未出国门授以圣谟庙算彼皆元老可以仰成臣愚不识事机愿进区区之虑【治平二年四月上时知侍御史】
　　上神宗乞令孙永依旧知秦州以责后效
　　范纯仁
　　臣前次上殿亲承德音以孙永守邉失防更且责其后效有以见圣心寛大使过责成深得秦缪公任孟明视之道矣今日却闻孙永降职移知和州以李师中代为秦帅臣窃以帅臣之职尤须久任方能谙熟邉事共辑逺略若因事屡更则不惟迎送劳人兼亦百事更变兵民之情不无烦扰兼臣旧与孙永李师中相识各粗知其性行孙永虽无应变长材然忠谨镇静足可使之安守李师中实有材力急难可用然好进任术不能靖安其职若邉事稍寜必须躁动别图进用如此则乆长之效未必得如孙永欲乞且依前来圣训孙永与降职且令依旧知秦州以责后效李师中且令在河东徐观其政绩兼免移易劳人庶事烦扰
　　贴黄臣与孙永相识颇熟今言之则有营救之疑不言则有旷职之惧被疑则臣身受责若旷职则误朝廷臣是以再三思虑不敢不言唯在圣明采纳又仁宗朝韩琦以好水川事败亦只降官仍知秦州今若以一寨移一帅则恐邉上得力将帅不易安职如臣言可采只乞作圣意更改【熈寜二年四月上时同知谏院】
　　上神宗论安抚领使如古之州伯　彭汝砺
　　臣闻昔先王之为国也其所以緫领而维特之者可谓备矣九州四海之逺所君者一人而巳以为不足也则分天下之士为公侯伯子男凡五等也犹以为不足也则列天下之国为属长连帅卒正者凡七等也犹以为不足也则并诸侯之国而为之伯者二人也上下相维若网之在纲而天子总方国之逺制于一堂之上诸侯厥角稽首以听号令循法度若指之应臂其有不率则其长得而治之然又以为未足也于是冇廵狩焉至于其邦问百年者就见之命太史陈诗以观民风命市纳贾以观民之好恶命典礼考时月定日同律度量衡礼乐制度衣服正之而有黜有流有诛有赏此诸侯所以谨度而民莫不安也自侯国之废学士之言不及此矣今天下县有令郡有守列郡有提刑有转运有发运所治者财谷而已事有不与也有安抚钤辖有总管经略所制者兵而巳而民事或不与也夫以古之侯国其德之所以相长者如此之众而今之郡县所以总领者如此之约而任之未必当责之未必久此无恠乎天下之未治也臣欲乞因今之所谓安抚钤辖而以重臣任之稍重其任使职司皆得以统摄而一道之利害黜陟皆得以安抚领使如古之州伯也三嵗遣近臣出使以尽民间之祸福利害而察百官之贤智愚不肖使如古之廵狩也如此则逺近内外无有不安者矣【熈寜十年上时为监察御史里行】
　　上哲宗论祖宗不任武人为大帅用意深逺
　　刘　摰
　　臣昨者去年十一月二十四日访闻有防除刘昌祚知渭州臣窃闻刘昌祚尝以小功先朝用之管军知延州中外不以为允先朝升遐召入宿卫物议稍以慰惬今者渭州之命羣议复骇臣窃闻祖宗之法不以武人为大帅专制一道必以文臣为经略以总制之武人为总管领兵马号将官受节制出入战守唯所指麾国家承平百有二十余年内外无事以其制御边臣得其道也臣尝伏念御边御戎深得上防所以遗后世者久而不可以改此其一也唐先天开元中薛讷郭元振张嘉正张说李适之等自莭度入相李林甫疾儒臣以边劳至大任欲杜其渐以固其权说明皇曰以陛下雄才国家富强而夷狄未灭者由文吏为将惮矢石不身先不如用蕃将彼生长鞍马矢石间陛下用之必尽死力明皇然之以安思顺代李林甫领节度擢安禄山髙仙芝等为大将林甫利其蕃将无入相之资故安禄山得兼三道劲兵卒称兵荡覆天下唐室遂防臣窃谓祖宗之法不任武人为大帅用意深逺非浅见者所能测之如昌祚人材未为难得诚使卓然过人可以付属而祖宗之法由此废矣伏愿选内外文臣从官可以守边者使之即守则祖宗之法常存而不废不幸后世有引此时为比使武人帅边而不虞之祸如前世之甚者岂可不预防其渐乎【元祐元年正月上时为侍御史】
　　上哲宗论帅臣当使便宜行事　孙　觉
　　臣窃闻陜西诸帅臣皆朝廷夙所选擢及被邉稍有警急事事闻于朝廷从来仓猝又须应副臣恐委任帅臣之道为未尽也臣以为诸路帅臣之中唯陜西五路朝廷之所留意万一有警帅臣自有所处则朝廷无事矣今御帅臣之法太急不敢以便宜行事故帅臣凡邉事不以大小悉闻于朝廷臣谓宜稍略其法使帅臣便宜于边境之间然后责以边事事之小者不以闻于朝廷稍习用祖宗御邉帅之道则帅臣悉心朝廷无事矣贴黄臣闻定州韩忠彦时有请于朝廷不敢以邉事为任帅臣之中不任责朝廷又不责之如此则帅臣虚设矣【元祐二年上时为给事中】
　　上哲宗论不可以走马一言轻易元帅
　　王岩叟
　　臣伏覩初六日除目延安赵卨太原滕元发皆进职臣当行制忽得指挥收还臣不知所以固巳疑之今日乃以頴昌范纯仁易元发窃闻用本路走马奏章遂有此除臣谓朝廷进退大帅固当重谨不可轻用一人之言而行之或其言出于爱憎喜怒之私意而欺罔公议岂不损主上之明误国家之事果若可疑自当令本路监司公共体量信如其言行之未晚况闻元发在河东颇有显效为士大夫所称按本路每嵗入秋即自近里州军发马兵徃戍河外渉春乃还坐耗刍粮于难得之地不知几万计前此帅臣度知无事未有敢不遣戍者去秋元发独能不遣为国惜费其利甚博盖其明见事机以身任责故为之不疑众论莫不嘉元发有大帅之畧臣计陛下必不知之知之宜不遽易也今言者蔽其所长而不以告摘其所不足而暴之则其爱憎之情自巳可见夫有显效不録而阴言亟行四方闻之又谁为陛下尽心者既以走马一言易元帅元帅将人人畏惮此曹有不自保之忧此曹将人人侵侮其帅有骄横之势陛下不可不察也此风浸长非朝廷美事昔季布为河东守孝文尝召至京师留邸一月而罢还布进曰臣待罪河东陛下无故召臣此人必有以臣欺陛下今臣至无所受事罢去此人必有毁臣者矣陛下以一人誉召臣一人毁去臣恐天下有识者闻之有以窥陛下孝文谢焉臣愿陛下思季布之言察元发之事勿蹈孝文之失以为识者叹惜臣愚忠不胜惓惓
　　贴黄一元发不足惜所惜者朝廷进退帅臣之事体尔如臣言可采伏望指挥少留告命速诏大臣别加详议施行陛下以方面属人毁誉之听不可不审善恶之实不可不考若其人材略足以当事虽小有疾苦何害于卧理如其无能虽壮安用【元祐五年五月上时为中书舍人】
　　上哲宗请于监司中养才以备将帅
　　范祖禹
　　臣窃见朝廷常患将帅难得其人仁宗时每帅臣阙或自禁近除授试之藩阃然后大用外任则都转运使待制杂学士可用者常数人未尝言乏才由朝廷养之有素也将帅之选多出于监司先自逺路渐擢至京东西淮南其资望最深绩效尤著者乃擢任陜西河东河北三路及成都路自三路及成都召为三司副使其未可辍者或与理副使资序自副使出为都转运使夫自初为监司至三路及三路副使者其人年劳巳深资歴已多防邉山川道路甲兵钱谷皆所谙知故帅臣有阙可备任使中才之人亦能勉强自王安石用资浅之人为监司使之推行新法是故才与不才两皆废坏而资序一切不用二圣临御以来又未尝以逺近为之资序每邉帅有阙则不知可用者为谁由朝廷养之无素也臣愚欲乞复祖宗时用监司之法邉臣有阙于此选授则可用之才必多矣今监司或初除即与近路及三路自三路却迁之逺地则人情巳不乐在三路者或乆而不迁其才能资望又不足以当邉帅之任此所以人才常乏也今若复祖宗之法其提防刑狱转运判官亦择才能者与诸路更互为之使徃来出入于三路者常多则知边事者必众矣【元祐六年十一月上时为翰林学士】
　　上徽宗论西北帅不可用武人　任伯雨
　　臣风闻外议皆言朝廷以西北诸帅阙人议欲益以武臣纷纷累日事虽未详臣为諌官敢不先虑万一果如此行今日虽未有害异日便为祸阶此唐室方镇之患所由起也唐自开元以前诸边帅多用儒将缉绥怀附内外帖然及李林甫为宰相欲久其位恶儒臣有劳入为辅弼乃建议悉用蕃将武人遂召禄山之乱肃代以后大盗略平武夫悍将皆巳有功强藩巨镇以次分授既有其土地又有其人民又有其甲兵重权在手唇齿相依跋扈自恣遂不可制终唐之世以此乱亡本朝太祖太宗时四方未平西北未服乃用武臣分主要地时势所系不得不然及至大宗以后迤逦悉用儒将至于并邉小郡始用武人此祖宗深思逺虑鉴唐室藩镇之弊以为子孙万世之计也今若因阙帅臣遂用武人自此以后人人皆有作帅之望茍其才不相上下功不相先后有得有不得则内有怨心外有惭色悻悻不服以朝廷轻巳及其临事岂肯用心如其巳得则位尊权重侈然自大有贪功名之心则生事邀功有黩货财之心则侵剥夷汉跋扈骄蹇不循法度朝廷若不体问则飬成其恶为祸愈深若便体问则畏祸惧罪必不顺命或有移徙非其所欲则胁众留巳以干朝廷从之则损威违之则生乱彼此视效结党相芘伸缩进退莫不掣肘翫习既久人人以为当然则方镇之患自此成矣况朝廷阙帅自可于省寺卿少郎官外路转运使副有才望资序深者权试其才平时守边若无大事万一不任亦止一时外患若用武臣渐成方镇之势则国家内患非止一朝一夕之故也或谓朝廷盛强虽用武臣未必为患前此间有武臣为帅矣臣谓不然且前此虽有乃卓然有才非同辈所敢比者是以人不侥幸且规事建议必图万世之固预防未然之祸方林甫建议不用儒将岂知后世有方镇之患耶臣愿陛下深思逺虑鉴前代之事遵祖宗之制审所处置以安万世无穷之基天下幸甚【建中靖国元年上时为左正言】
　　上钦宗论四道置帅　　　胡安国
　　臣准中书省兵房送到録黄一道臣僚上言天下之势治平则宜重内遭变则宜重外乞分置四道帅臣以都緫管为名付之一面为卫王室御大敌之计以臣愚见自古及今内外之势适平则安偏重则危昔东汉季年王室多故刘焉建议以为四方兵冦由刺史威轻宜改置州牧及焉求益郡刘表出襄阳袁绍得冀曹操取兖争相割据自此不复有王室矣唐僖宗时黄巢入冦用髙骈为都统意令讨贼及巢入长安诏骈举兵而骈恃甲兵财赋之强终不奉诏自太祖鉴观前弊削夺藩镇之权行至于今州郡太轻理宜通变然一旦遽以数百州之地二十三路之广分为四路各统一面事得专决财得通用吏得辟置兵得诛赏其事权太重又非特州牧之比也使此四人者果能尽忠君父心在王室仓卒之际合从救援则固善矣假令万一抗衡防扈号召不至如刘焉表操绍髙骈之所为又何以待之乎五大在边古人所戒以身使臂于理乃宜臣之愚计欲乞只据见今二十三路所置帅司选择重臣付以都总管之权专治军旅之事毎嵗终按察其部内或有警急京城戒严即各帅所属守将逐急应援如此则既有拥卫王室之势又无尾大不掉之虞一举两得伏望圣慈更赐裁酌特降圣防施行【靖康元年九月上时为中书舍人】

　　宋名臣奏议巻六十五
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十六
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　奉使
　　上仁宗乞戒谕所遣使推扬徳音悉究利害
　　蔡　襄
　　臣伏覩临遣使臣循行郡国臣窃谓人主宅中国居法宫而使幽遐异域风謡习尚寃隐沉抑无一不陈于前者其道何哉托聪明于臣下故也人主知其所托之难明赏罚以驭之赏罚既明则臣下不敢蔽欺而聪明无所壅也今天下之俗至有钜室富家兼并货财作为奢靡超逾法制交通大吏欺轹愚弱而贫者父子转流阙养生送死之具不幸孤独废疾不得终其天年州县吏眎而不能掩遏豪猛矜哀穷厄而又侵牟渔夺不识休已或愚缪昏耄无所是非或依倚权势壊裂公法其焯然有状可指数也监刺之官大率以寛纾含隐为良即发一奸赃众輙指目以是须其自败乃始纠擿或有所私虑垂败之人亦加意覆藏使得脱去甚哉蔽防如此监司之设仅与无同欲百姓之无害其可得乎吏之茍偷姑息寖以成俗顷年遣使安抚诸郡比其还奏荐举虽多而蠧暴不察是徒取善誉而空厥职也夫收材选能诚为治之首务然恶吏不除穷民不恤有使之出不若无出之愈徒使郡国之民交口而议曰是举也特与被遣之人为劳进梯级耳岂有意于吾民哉臣窃见汉武帝遣谒者博士分行天下存问孝悌力田鳏寡孤独赐帛有差独行君子遣诣行在而治苛举奏又唐太宗遣杜淹廵闗内诸州出御府金赎贫民男女自卖者还其父母其后又遣褚遂良等二十人以六条廵察四方黜陟官吏臣详观古之遣使皆务恤穷民除恶吏举材能收滞逸而已请令使者所至之郡存问乡里其孝行着闻及年八十九十以上鳏寡笃疾依汉故事量予布帛即贫无所养而有男女僦佣于人偿其余直而追还之若为僧尼僧年四十尼年三十以下并除其籍而归养更无此等子孙官给糇粮责任亲党邻里养之以没其齿孤独者戒勑所养之家务全其生寃结无告使者择吏而治其曲直力行笃学衰老沦滞表之以劝风俗郡县吏治绩可称条列其状显褒其尤者贪墨腥闻即令责讯材不任职于其职之相伦者易之或虽洁廉而违法惨刻及年七十以上昏老而不知退者咸以名闻愿一切罢之其官吏贪墨因使摘发监司之官素所不纠随而坐之即使者不纠异日倾败事在使者循行已前并使者坐之伏惟陛下垂意生民而恩泽未大洽于下者盖督责官吏未尽其道也方使者之行幸严赐告谕令其毕力推扬徳音以致于下究悉利害庶有补于政治勿徒使郡县供具吏民遮列道途迎候往来重为此纷扰也狂愚之言愿陛下省览财择天下幸甚【康定二年正月上时为馆阁校勘】
　　上仁宗乞置诸路按察使　欧阳脩
　　臣伏见天下官吏员数极多朝廷无由徧知其贤愚善恶审官三班二部等处又只具差除月日其人能否都不可知诸路转运使等除有赃吏自败者临时举行外亦别无按察官吏之术致使年老病患者或懦弱不才者或贪残害物者此等之人布在州县并无黜陟因循积弊官滥者多使天下州县不治者十有八九今兵戎未息赋役方烦百姓嗸嗸疮痍未复救其疾苦择吏为先臣今欲乞特立按察之法于内外朝官自三丞以上至郎官中选强干廉明者为诸路按察使请令进奏官各録一州官吏姓名为空行簿以授之使至州县徧见官吏其公廉勤干明着实状及老病不才显有不治之迹皆以朱书之又有中材之人别无竒效亦不至旷败者以墨书之又有虽是常材能专长于一事亦以朱书别之使还具奏则朝廷可以坐见官吏贤愚善恶不遗一人然后别议黜陟之法如此足以澄清天下半嵗之间可望致治只劳朝廷精选二十许人充使别无难行之事【庆厯三年五月上脩时为知谏院自建此议然朝廷重于特遣使未即行也参知政事贾昌朝前为御史中丞尝言转运使朝廷责以按察官吏能否而使名未正于是参取脩议诏诸路运使副并兼按察使副今辖下州府军监县镇官吏姓名置簿亲掌録其功过若绩效明着及显有不治者逐旋以闻外其称稍着廉勤及仅免败阙者即每至年终攅写附递以闻并须尽公摭实如能称职别加进用傥务因循亦严行黜降提防刑狱虽不带此使名并当准此】上仁宗乞置诸路按察使　　欧阳脩
　　臣曽上言为天下官吏冗滥者多乞遣使分行按察昨日窃覩降敇下诸路转运使司令兼按察使窃以转运使自合按察本部官吏今若特置使名更加约束则于常行之制颇为得宜必欲救弊于时则未尽善且臣初乞差按察使者盖欲朝廷精选强明之士切闻朝议以所选非人故不遣使今所委转运使岂尽得人乎其间昏老病患者有之贪赃失职者有之此等之人自当被劾岂可劾人其间纵有材能之吏又以斡运财赋有米盐之繁供给军须有星火之急既不暇徧走州县专心察视则稽迟卤莽不能无之故臣谓转运使兼按察使不才者既不能举职才者又不暇尽心徒见空文恐无实效在于事体不若专遣使人伏自兵兴累年天下困弊饥荒疲瘵既无力以振救调敛科率又无由减省徒有爱民之意絶无施恵之方若但能逐去冗官不令贪暴选用良吏各使抚绥唯此一事及民最切茍可为人之利何惮选使之劳况自今年累遣安抚岂于今日顿以为难今必恐三丞至郎中内难得其人即乞且依前后安抚于侍从臣僚台官馆职中选差十数人小处路分兼察两路其侍从臣僚仍各令自辟判官分行采访用臣前来起请事件施行其转运兼按察使若能精选其人亦乞着为今后常行之制臣伏思从来臣寮非不言事朝廷非不施行患在但着空文不责实效故改更虽数号令虽烦上下因循了无所益今必务日新求治革弊救时则须在力行方能济务臣所言者生民之急务也天下之利也不但略言一二以塞言责而已伏望留意详择【庆厯三年五月上】
　　上仁宗乞置诸路按察使　欧阳脩
　　臣自初忝谏官于第一次上殿日曽建言方今凋残公私困急全由官吏冗滥者多乞朝廷选差按察使纠举年老病患赃汚不才四色之人并行澄汰仍具呈按察之法条目甚详如臣之议本欲使使者四出而天下悚然知朝廷有赏善罚恶之意然后按文责实其恶者黜其善者升中才之人尽使警励凡臣所言者皆所以救民急病澄革四十年蠧弊之事若非遭逢圣主鋭意求治之时上下力行之不可也柰何议者惮于作事唯乐因循祗命诸路转运使兼其职寻亦再具论奏其论格而不行按察空文遂至寝废生民蠧病日益可哀伏见陛下圣徳日新忧心庶政近发手诏督励宰辅然天下之事积弊已多如治乱丝未知头绪欲事事更改则力未能周而烦扰难行欲渐渐整缉则困弊已极而未能速効臣谓如欲用功少为利博及民速于事切则莫若精选强干朝臣十许人分行天下尽籍官吏能否坐而升黜之如臣前所陈然后可臣闻治天下者如农夫之治田不可一槩也蒿莱芜秽久荒之地必先力行芟辟然后以时耘耨今特遣之使如久荒而芟辟也转运兼按察乃以时而耘耨者尔寛猛疾徐各有所宜也汉之刺举唐之黜陟使考课使之类每嵗遣出祖宗朝亦有考课院盖按察升黜古今常法非是难行之异事也方今言事者多以髙论见弃或以有害难行如臣所言只是选十余人明干朝臣察视官吏善恶灼然有迹易见者着之簿籍朝廷详之黜其甚者耳臣自谓于论不迂行之有利无害然尚虑议者未以为然谨别条具冗官利害六事以明利博効速而可行不疑伏望圣慈特赐财择如有可采乞早施行一曰去冗官则民之科率十分减九臣伏见兵兴以来公私困弊者不惟赋敛繁重全由官吏为奸每嵗科率一物则贪残之吏先于百姓而刻剥老缪之人恣为羣下之诛求朝廷得其一分奸吏取其十倍民之重困其害在斯今若去此四色冗官而代以循良之吏事随便宜絶去搔扰使民专供朝廷实数科率免却州县分外诛求故臣谓于民力十分减九也比于别图减省细碎无益者其利博矣二曰不才之人为害深于赃吏国家之法除赃吏困民先发者乃行之其它不才之人大者壊州小者壊县皆明知而不问臣谓凡赃吏多是强黠之人所取在于豪富或不及贫弱不才之人不能驭下虽其一身不能乞取而恣其羣下共行诛剥更无贫富皆被其殃为害至深纵而不问故臣尤欲尽取老病缪懦者与赃吏一例黜之三曰内外一体若外官不澄则朝廷无由致治今朝廷虽有号令善者降出外方若落此四色冗官之手则或施设乖方不知朝廷本意反为民害或留滞废失全不施行而又无纠举多作空文若外边去却冗官尽得良吏则朝廷行下之令虽有乖错彼亦能回改或执奏更易终不至为大害是民之得失不独上赖朝廷全赖官吏善恶以此而言冗官岂可不去四曰去冗官则吏员清简差遣通流今天下官有定员而入仕之人无定数既无退黜冒滥者多差遣不行贤愚同滞每有一阙众人竞争得者无廉耻之风不得者腾怨嗟之口滥官之弊近古无之今若择四色冗官去之则待阙之人可无怨滞五曰去冗官则中材之人可使劝惧今天下官吏岂必尽是不才盖为朝廷本无黜陟善恶不分若见国家责实求治人人旌别则中材之人皆自勉强不敢因循虽有贪残亦须敛手六曰去冗官则不过朞月民受其赐方今朝廷虽有忧念恤民之意然上下困乏必未有余力广恵及民若但去冗官则民受速赐盖臣尝见外处州县每一缪官替去得一能者代之不过数日民已謌謡今若尽去冗滥之吏而以能吏代之不过朞月民必受赐此臣所谓及民速于事切者也【庆厯三年五月上】
　　上仁宗论台官所言按察使不当
　　欧阳脩
　　臣伏见台官上言意谓按察使等所奏之人多不实或因迎送文移之间有所阙失挟其私怒枉奏平人朝廷都不深思轻信其説臣闻降此约束日夕忧嗟窃思国家方此多事难了之时正当责人展効之际奨之犹恐不竭力疑之谁肯尽其心昨大选诸路按察之初两府聚防数日尽破常例不次用人中外翕然皆为一时之极选凡被选之人亦各负材业久无人知常患无所施为一旦忽防擢用各思宣力争奋所长不唯欲报朝廷宁不更希进用岂可顿为欺罔便徇私情料其本心必未至此茍或如台官所説则是两府聚防数日选得不公之人或其不至如斯何必更加约束窃以任人之术自古所难能力主张犹或有沮者何况过生疑异使各心阑如此用人安能集事况按察之任人所难能或大臣荐引之人或权势侥幸之子彼按察使下当怨怒上忤权势而不敢避者只赖朝廷主张而已今按察者所奏则未能行沮毁者一言则便加轻信皆由朝廷未知官吏为州县大患而按察可以利民委用之意不坚故毁谤之言已入也所可惜者自差诸路按察今虽未有大效而老病昏昧之人望风知惧近日致仕者渐多州县方欲澄清朝廷自沮其事臣欲乞圣慈令两府召台官上言者至中书问其何路按察之人因挟私怒茍有迹状乞下所司辨明若实无人乃是妄説其近降劄子乞赐抽还不使四方见朝廷自沮按察之权而为贪赃老缪之吏所快【庆厯四年七月上脩所指台官即包拯也拯议见监司门】
　　上神宗论不必每事遣使　孙　觉
　　臣闻朝廷务一切更制庶事将多遣官出诸路以集之臣窃以为过矣本朝承百年之弊事有偏而不举溢而不救者不可胜数将欲变而新之则在张其纲纪正其法度择羣材而付之若事事遣使凡皆出于朝廷则臣恐不尽事情而又生劳扰之弊也臣窃以诸路使者多是朝廷素所选擢久更任使幸以成法授之必能集事其间或有缪懦不才不胜任者自可换以才吏若又难得职任相当者则若近嵗权发遣及副使判官之类或召至京师或朝廷临遣使其法度出于一而议论精详则自集事矣或诸路使者不可多置不足以分干庶事则听其辟举属吏若近者发运使之于东南则人知朝廷所以付畀之意而务竭其力今不择才否一切遣使代治其职则庸者得以偷安而才者不劝矣【熙宁二年十月上时为右正言谏院供职】
　　上神宗乞重使者之任　　　周　尹
　　臣伏见朝廷近年遣使出外大则察访制置小则干当公事逺至兼两路近亦十数州窃原其意岂非以天下至广人情万殊髙拱深严不能周知夫事物风俗之变环顾僻逺不能亲谕以徳意志虑之详临遣轺车旁午道路盖欲其宣布上泽考正法度讲求民瘼推行美利击奸暴振滞淹甄别贤才澄清风俗此尧之聪明舜之考绩文王之忧勤而陛下之求治也然将命之人间或不称所选烦苛掊刻失于大体所至郡县惟纠擿簿书小失刋正吏文空言变更已成而妄作聪明摧辱监司而自为威重听任失实措置乖方期防之严甚于星火以致职司謟事官吏惊忧一方骚然不敢安处有识闻见为朝廷深惜殆非所谓肃肃王命仲山甫将之皇皇者华言逺而有光华之义也近闻朝廷察访体量干当公事等官内有任意违法者许本路监司觉察闻奏必以使者不职如前所陈故行约束不令过当然王人衔命乃为外司检察本末倒置非所以尊大朝廷也臣愿陛下重使者之任谨选而时遣之非素有才行晓知民务之人不以将命非废置利害闗于要切之事不以轻出无令使者为监司所议庶几君命不辱国体増重崇忠厚之化革偷薄之风【熙宁九年三月上时为侍御史】
　　上神宗论遣使之烦　　　彭汝砺
　　臣闻人君有视听之明而不足以周于物有仁民爱物之心而不足以达于天下于是遣使焉将使以兴利也非智不足以知之非仁不足以行之将使以除害也不忠则不能无诈然则遣使亦重事也今诸路有都转运转运发运提防刑狱提防常平市易而逐司各有官干当内有司农市易将作军器兵部其出使者或三四人或六七人而朝廷特遣之使又皆不与此比所遣既数而所与反多不审小人因縁附托得摄尺寸之柄而乗权势于一日作为威福以迫蹙州县将迎少失则发剔微细而吏无容足所如程以阉人将命而很虐悖慢虽近臣往往屡见其为奸利暴于民言独不知有以告陛下未也如张靓异时号竒俊其在两浙阿附挠法丑迹今已见矣如张谔判司农使其属按开祥一日罢去者八人而奏报之妄十几六七至今留滞未决如军器监以选人张杲计置皮角而所至凌轹蹂践郡邑为之纷然陛下之徳恵未施而怨讥先满于道路朝廷之事未集而威令遂轻于天下以此知使事非可轻也且古者遣使虽数然传记考之如大小行人训方氏撢人之属其所职各一事未有预黜陟予夺如今之易也今司农寺属官所至皆得检法而其类尤为横逆臣闻先王之使人其大小轻重各因其才而已少年吏更渉未几又非有过人之智而委付如此必不克堪矣臣伏思朝廷逐路有职司数人皆为陛下布宣徳意以诏于民者也今遴选其人可以任朝廷事矣国家改为之始青苖之令未行农田差役之事未正故须专使如将作补全城壁军器计置皮甲亦皆至遣官今事且就绪使职司遣人足矣职司不能集责之可也何用纷纷如此也其他亦申勑所司审出其属庶几吏得自尽其力无使国家威令顿轻于天下也【熙宁十年三月上时为监察御史里行】

　　宋名臣奏议巻六十六
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十七
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　监司
　　上仁宗论转运得人许自择知州
　　范仲淹
　　臣窃见古者内置公卿士大夫助天子司察天下之政外置岳牧方伯刺史观察使采访使统领诸侯守宰以分理之内外皆得人未有天下不大治者也今转运按察使古之岳牧方伯刺史观察采访使之职也知州知县古之诸侯守宰之任也内官虽多然与陛下共理天下者唯守宰最要耳比年以来不知选择非才贪浊老懦者一切以例除之以一县观一州一州观一路一路观天下则率皆如此其间纵有良吏百无一二是使天下赋税不得均狱讼不得平水旱不得救盗贼不得除民既无所告诉必生愁怨而不思叛者未之有也民既怨叛奸雄起而收揽之则天下必将危矣今民方怨而未甚叛去宜急救之救之之术莫若守宰得人欲守宰得人请诏二府通选转运使如不足许权擢知州人既得人即委逐路自择知州不任事者奏罢之仍令权擢幕职官如是行之必举皆得人凡擢入者必俟政绩有闻一二年方真授之虽以精择尚虑有不称职者必有降黜直俟人称职而后已仍令久其官守勿复数易其有异政者宜就与升擢之若然官脩政举则天下自无事矣朝廷唯总其大纲而振举之可也【庆厯三年二月上时为参知政事】
　　上仁宗荐张昷之等九人可充转运使副
　　富　弼
　　臣近曽两奏乞令中书枢密院通选诸路转运使副令逐路转运选辖下知州逐州选部内知县县令若此三种官一一得人则天下自然无事朝廷不劳而治矣然欲知民细微利病须要好县官欲得好县官须先择好知州欲得好知州须先择好转运使副欲得好转运使副须是辅弼大臣用心至公精加拣选亲戚故旧者不得盖蔽可去者必去之仇讐疎逺者不得抑塞可用者必用之去之者勿避其怨谤用之者勿求其感激不邀恩于已不推过于人若能如此则天下贤者才者可以尽为朝廷之用何患不得诸路转运二三十人而已伏縁国家之事莫非至公须是辅弼大臣用心精选当黜则黜则退黜之人以谓朝廷公行自然无怨人既无怨事乃平贴若有大臣不存公共之心推过与人则退黜者以谓朝廷本不退我只是某人私相见排遂生怨怒架造谗谤君听既惑事乃破壊此于朝政为害之大者也今既委逐路转运使副升黜一路知州其权甚重其事亦大须是有才识能分别善恶仍须推心至公而行事果敢然后可当转运之任今逐路见任及新差下未到任转运使副共二十八员其间的有才识能分别善恶推心至公行事果敢者无三两人而已其余虽别无显过可黜柰何碌碌常才缓急无用其间亦有作过之人但未败露或已败不行若不更张必难集事臣今来于众论得九人皆谓堪充转运使副可以委付选择辖下知州必得尽公不负朝廷差委谨具名次如左
　　三司盐铁副使张昷之
　　知杂御史鱼周询
　　史馆修撰王质
　　知谏院王素
　　三司判官沈邈
　　知潍州董储
　　江南东路提防刑狱杨纮
　　权三司判官杜杞
　　权三司判官燕度
　　右九人皆搢绅之选今来且充诸路转运久而皆可拔擢任使更乞令两府同共铨量施行内董储是宰臣晏殊逺亲然其人实有才用但年齿稍髙而心力不退不可以大臣亲嫌而废也臣又虑诸处见任转运使副例各未满或别无显过恐中书以谓替罢无名臣今欲乞特降诏书告谕天下备陈转运使职任非轻自来有失精选致职事废弛物论大以为非昨据枢密副使富弼上疏乞澄汰天下不才转运使副使下中书枢密院令同共用心推择中外有才识堪任转运使副臣寮今据两司条奏到某人已下若干人堪充转运使副已今差赴逐路充职干当务在称职以副朝廷委任之意又据两司条奏到见任转运使副某人以下若干不闻显効并仰中书门下就便别与差遣若降此诏告谕天下则退者以两府公黜自当无词进者以两府选差孰敢不勉如此行遣不是无名使天下之人耳目一变谓朝廷进善退恶政令清明守官者各知恐惧不敢因循岂不美哉岂不善哉【庆厯三年上时为枢密院副使】
　　上仁宗论转运所按吏不必更令提刑体量
　　欧阳脩
　　臣近见淮南按察使邵饰奏为体量知润州席平为政不治及不教阅兵士等朝廷以饰为未足信又下提刑司再行体量臣窃以转运提刑俱领按察然朝廷寄任重者为转运其次乃提刑尔今寄任重者言事反不信又质于其次者而决疑臣不知邵饰果是才与不才可信与不可信如果才而可信则又何疑然又不知为提刑者其才与饰优劣如何若才过于饰尚可取万一不才于饰见事相背却言席平为才邵饰合得罔上之罪矣若反以罪饰臣料朝廷必不肯行若舍饰与席平俱不问则善恶不辨是非不分况席平曽作台官立朝无状只令制勘亦不能了寻御史中丞以不才奏罢朝廷两府而下谁不识平其才与不才人人尽知何必更令提刑体量然后为定今外议皆言执政大臣托以审谨为名其实不肯生事而当怨须待言事者再三陈状使被黜者知大臣迫于言者不得已而行只图怨不归已茍诚如此岂有念民疾苦澄清官吏之意哉若无此意是好疑不决则尤是朝廷任人之失自去年以为转运使不察官吏特出诏书加以使名责其按察今按察使依禀诏书举其本职又却疑而不听今后朝廷命令谁肯信之凡任人之道要在不疑宁可艰难于择人不可轻任而不信若无贤不肖一例疑之则人各心防谁肯办事今邵饰言一不才显者所贵朝廷肯行然后部下振竦官吏畏服今反为朝廷不信却委别人则饰之使威谁肯信服饰亦慙见其下今后见事不若不为不独邵饰一人臣窃闻诸处多有按察官吏皆为朝廷不行人各嗟慙以谓任以事权反加沮惑朝廷之意不可谕也伏望圣慈特勑其邵饰所奏特与施行今后按察使奏人如不才老病灼然不疑者不必更委别官示以不信所贵不失任人之道而令臣下尽心【庆厯四年上时为右正言知制诰供谏职】
　　上仁宗乞监司不用苛细矫激之人
　　包　拯
　　臣窃见诸道转运司自兼按察及置判官以来并提防刑狱等体量部下官吏章疏相继颇伤烦碎兼闻审刑院大理寺日近奏按尤多倍于往年况无大段罪名并是倚摭微累不辨虚实一例论奏孤弱无援者则按以深文权势豪猾者则纵而不顾内则徇一身之利以殖其私外则窃振职之名以图其进効尤无耻唯恐不及至有公清守节之人或不曲事左右为众所嫉者即被诬罔造成其罪遂使守节之士或负终身之玷可不痛惜哉且治平之世明威之君必务徳泽罕用刑法故董仲舒曰阳为徳为春夏当和气发生之时隂为刑为秋冬在虚空不用之处以此见天任徳不任刑也王者亦当上体天道下为民极故不宜过用重典以伤徳化昔秦法网凝密动罹酷罚下不堪命卒致溃乱老子曰其政察察其民缺缺其政闷闷其民淳淳愿圣明鉴于此言而无忽焉方今民力凋残国用窘迫若乃专用刻薄好进之吏则民不聊生窃恐非国家之福也虽朝廷累降诏命约束罕或遵禀此弊不去为患寖深欲望圣慈宣谕执政大臣应转运提刑等并令精选防干中正之人以充其职苛细矫激之辈屏而不用天下幸甚【庆厯四年七月上时为监察御史里行】
　　上仁宗论转运使选用责任考课三法
　　陈升之
　　臣伏以生民休戚系郡县之得失今天下州三百县一千二百其治否朝廷固不得周知付之十八路转运使而与选者三司副使省府判官提防刑狱或以荐引或以叙进才与不才固已混淆一旦付以一道按察之寄虽知其不胜任必重退之是重抑一人希进之心而轻一道生民之命今选用不精又责任无法考课不平其间非闇滞罢懦即凌肆刻薄十常八九所以下之疾苦不得上闻而重其愁叹故也朝廷有意天下之治宜自转运使始今上选用责任考课三法其选用之法以公正明断恵爱为本公正可使纠率官吏明断可使决治繁剧恵爱可使防民之隐茍无数者之长即以补它职其禄赐恩礼视转运使可也其责任之法曰唐虞四岳十二牧三代方伯连帅汉部刺史皆今转运使之任今居职者非其人专以办财赋为职业故郡县之职业不脩独掊敛刻暴之令行而民受其弊盖典制不立所致也今举其切务有五一称荐贤材各堪其任二按劾贪谬脩举政事三实戸口増垦田四财用充足民不烦扰五兴利除害仍令嵗终具条所施行者以闻其考课之法曰故事转运使给御印纸嵗终满上审官院考校之三司亦尝有考课条其后卒不能行盖委计司则先财利而忽民事在审官又因循常务而无考第之实按汉世御史中丞外督部刺史宜付御史台考课为三等中书门下参覆其实其上等量所部事之剧易而褒进之中等仍旧秩下等退补一郡若风绩尤异即擢以不次其职事弛废不俟秩满即行黜削【嘉祐二年上时知谏院】
　　上神宗乞假监司之权令察守令
　　刘　述
　　臣尝谓天下守宰如一一得人则和气可以立召太平可以力致不为难也何以言之朝廷差除守宰多限以资级不能周知其人善恶及临事之际方见其才之短长徳之良否耳能周知而习见者必也监司之官乎设有一人其资性既醇谨其持身亦清廉柰何才识短谬不能烛知义理区别淑慝而使之居守宰之任则下得侵其权吏得纵其奸细民受弊而无告矣复有一人狡猾贪汚而能属托吏胥弥缝上下隂为奸赃不见其迹斯二人者人皆知其不可以长民矣而为监司者虽欲发擿而斥逐之而无实状可得且复惧为反噬隐忍而不敢为间或能直以不才贪猥之説闻于朝廷万一听而罢黜之旋踵之间则寃愬之声已闻于上矣丑言巧诋随而加诸朋奸之人互为梯援无几何则职任复旧矣彼监司者惩其若是既不能有所禆益不若茍简循嘿之为宜也为监司计则得矣为朝廷计则非天下之福也伏望圣慈深鉴此弊少假监司之权使得竭忠悉虑精察守宰有如前所谓二人之类为众所疾深谴而痛绳之投诸四裔可也终身不齿可也而其事权可不假借之乎监司得其权则郡县纲纪既举而民受其赐矣然则监司事权朝廷既假借之则推择之间不可不审也愿陛下深诏政府精选转运使提防刑狱唯人是求不必限以资序即得其人矣可以责之力振风教审覈官吏使罢弱不勉者不敢怠其职刚暴失中者不敢肆其情农桑劝而孝悌兴徭赋均而狱讼息然后间下特防令于守宰中择有岂弟之政吏畏而民爱事状灼然者三两人密加荐拔特与増秩赐金使之再任或升擢任使如此则郡县有中和之政监司有澄清之功行之不疑当见其効【熙宁三年上时为御史知杂事】
　　上神宗论除监司条制　　吕公着
　　臣先准中书批状送两制议选知州以下条制内一项王珪等议未曽厯知州人不得权入转运判官以上差遣臣愚以为未便窃以国家承平虽久于人材素养之法有所未备缓急求才犹恐难得若资格愈密则简拔愈难今知州以下从审官院差遣则严其条式可也转运判官以上自朝廷推擢则不当更増以资格昔荀况称贤与能不待次而举疲不能不待顷而废董仲舒亦称小才虽累日不离于小官贤才虽未久不害为辅佐且汉之部刺史今之监司如隽不疑乃自布衣拔为青州刺史当时号为称职方今豪俊之士多伏在下位若必待其已厯知州然后任使则或至白首而不见旌用臣愚以谓知州有治迹者固当升入监司自余果有才能为众所推虽资厯尚浅亦系自朝廷不次选择充转运判官权发遣省府推判官及权充知州差遣若试无効自可退从常调如此则劝沮兼行贤愚无滞【熈宁二年五月上时为翰林学士】
　　上哲宗乞推择监司与民休息
　　刘　摰
　　臣准尚书省劄子十月十八日圣防指挥节文比者诏令屡下以寛民力便安公私官吏或致废格自今州县悉心奉行监司防检御史台觉察弹奏者臣有以见陛下诚心爱民谨重政令天下幸甚臣窃谓州县之政废举得失其责宜在监司夫监司之任亦重矣一有贤不肖则环地数千里休戚系之曩时朝廷大更法度选建推行之人故不以资任务得果徤强鋭焱厉风生之才盖规以就事倚办于一时及法行事立矣而其后用人犹复因袭未曽权量时宜有所张弛之也是以至今使者之政刻覈迫相师成风郡县承望亦莫敢不然使民不见徳与义而惟刑是觌惟利是闻者盖亦久矣斯岂政令之本意然哉奉宣缪戾积习至此故也比防圣朝哀念元元取监司罪恶已甚者既去之矣然其余人材颇尚駮杂情志未一各懐所私盖其隂有观望者则必习常而慢令以致恵泽之壅其浅中觊利者则又将矫枉而过正或废所宜治之事二者不可不察也唯得其人庶惩此患臣欲望圣慈详酌河北河东陜西素号剧部向来所用使者出于暴进多非更厯民事人微望轻虽自过为威刻而下终不服今宜稍复祖宗故事三路各置都转运使用两制臣寮充职以重其任自余诸路亦望推择资任稍髙练达民政识治体近中道之人分补监司之任明授之以诏令使忠厚安民而不失之寛弛肃给应务而不失之浅薄部使者诚如此州县之政随之则先朝之仁政陛下之恩徳庶几下究而与民休息不难矣考察见任之无状者一切澄汰之被罢之人茍非有显过宜还其资考别为任使令不至于失职无聊而已方今先务恐实在此伏望详酌施行【元丰八年十月上时为侍御史】
　　上哲宗乞罢提举官　　　司马光
　　臣闻书称明王立政不惟其官惟其人臣少时见天圣中诸路止各有转运使一员亦无提防刑狱惟河北陜西以地里多事置转运使两员然朝廷必择朝士累任知州有声迹晓钱谷者乃得为之未尝轻以授人凡一路之事无所不总使按察官吏荐贤发奸爱养百姓兴利除害或朝廷有本路事务未能细知利害者则委之相度措置当是之时官少民安事无不举公私饶乐海内晏清景祐初始复置提防刑狱其后或时置转运判官以其冗长害事寻复废罢自王安石执政以来欲力成新法诸路始置提举常平广恵农田水利官其后每事各置提举官皆得按察官吏事权如监司又増转运副使判官等员数皆选年少资浅轻俊之士为之或通判知县监当资序及选人以权受权发遣处之有未尝厯亲民即为监司者能顺已意则不次迁擢小有乖违则送审官院与合入差遣更加责降彼年少则厯事未多资浅则众所不服轻俊则举置百事往往乖方众所不服故依势立威以行号令举措率易故虑事不熟壊法害民又利禄诱于前罪戾俟于后由是往往上不顾国家事体下不恤百姓怨咨止务希合以图进取致今日天下籍籍如此皆由此来也陛下幸念民惟邦本本固邦宁知元元困穷于国家非便欲救而安之诏青苗钱不得抑配免役钱寛剰不得过二分窃闻诸路提举官州县犹有于春首抑配青苖钱勒百姓供情愿状别作名目占免役寛剰钱但取文具而已如此则朝廷号令废格不得行于臣下恩泽壅塞不得被于黎民徒存空文何以为政臣闻去草者絶其本救水者回其原提举官者乃病民之本原也陛下必欲苏息疲瘵乞尽罢诸路提举官其转运使除河北陜西河东外余路只置使一员判官一员提防刑狱分两路者合为一路共差文臣两员凡本路钱谷财用事悉委提防刑狱管干仍选知州已上资序累厯亲民差遣所至有政迹聪明公正之人方得为监司聪明则知官吏贤不肖公正则黜陟无私部下官吏皆得人事务安有不干集百姓安有不富庶此乃国家镇抚四方之本也若以提举官累年积蓄钱谷财物不少恐转运司一旦得之妄有耗散即乞桩作常平仓钱物委提防刑狱一面交割主管依常平仓法谨伺谷价贱籴贵粜及准备灾伤赈贷其余不得支用若转运司委的窘乏须至兑那常平钱物者必须至具数先奏朝廷得防乃得移牒支拨若以监司数少路分阔逺处廵厯及管干不办即乞只依旧法每遍廵诸州更不遍廵诸县自非要切大事朝廷不令监司亲往干当只令选差本部官除司理司法县尉独员监当之类旧条不许差出外其旧条不得隔州差人干当差及被差之人皆有罪新条诸州管干及主簿给散月分不得差出之类指挥乞更不施行所贵监司有官可差干当事务若遇有贼盗乞朝廷只委提防刑狱差官或行移文字监督捕盗官捉杀不令亲入山监逐如此则监司廵厯管干职事简要易为办事【元祐元年闰三月上时为左仆射诏并从之】
　　上徽宗论监司不得人而走马奏事
　　石公弼
　　臣伏以诸路监司为朝廷耳目之寄责任非轻宜得忠诚体国之人有徇公忘私之节尊主爱民之心然后内足以广陛下之聪明外足以究生民之利害陛下可以坐制四方无为而治也近时监司初不遴选夤縁除授者莫可悉数观望诞谩贪汚茍贱无所不至达于圣听十未能一由是走马承受防访实事有专为蔽欺稍稍奏闻是监司不足以取信而事移于走马也臣恐久之亦不无弊非陛下循名责实之防臣愚伏望陛下谨监司之选择人而委之其有资望素轻人材凡下者宜有澄汰职事不修附下罔上者重加贬斥陛下之威令已孚赏罚有信革去壅蔽之患示以通信之言然后走马承受奏事非其本职者罢之廉访按察责成于监司庶几官修其方吏肃其业且监司得人则一路之治无虑不举盖民之师帅责在守令守令之职责在监司监司之选不可忽也臣以为宜立法以塞侥幸之路【大观三年上时为御史中丞】
　　上钦宗论杂科监司不可不尽罢
　　吕好问
　　臣窃见比年以来诸路杂科监司猥多司分既异所行不复相照各执已见意在必行事相牵连首尾相戾文移如雨督责如火官吏书纸尾之不暇矧能及民事乎所廵厯处州县为之鼎沸又况所任用之人率多阘冗常才非以贿赂及谄佞得之即宰执宦官亲戚及堂吏子弟其间以才选者未有一二也此等岂能奉行朝廷寛大之政徒能骚扰天下蠧弊民力实无益于事臣愚欲望陛下诏三省枢密院应杂科监司不必专置司者一切尽罢令转运司提防刑狱司分领如弓箭刀弩手之类令帅臣兼管市舶司之类令转运司兼管所有存留司分及转运使提防刑狱等官伏望朝廷选择人才使称其职庶几上不蠧国下不害民
　　贴黄臣窃谓诸路监司在于得人不在増员且如弓箭手之类旧属帅司而艺能精熟自置提举官以来多有冒滥之人及武艺生疎发运使自来止二员纲运未尝阙悮止縁近来用非其人遂致住滞非縁官少也近添一员而住滞损壊愈甚以此见増员之无益也
　　贴黄臣伏见近日发运转运等司时有添差去处深为害事员多则事理商议不合若各以已见行遣文移则州县何以奉行实悮国事欲望尽罢添差官其不职者自可改易庶几事皆归一易责成功【靖康元年七月上时为左谏议大夫】
　　上钦宗乞择监司郡守按察赃吏
　　吕好问
　　臣窃以比年以来赃吏为害徧于天下自小至大习以成风株连蔓衍不可复治臣请详言其事自内及外言之为监司郡守者其初必奔走于权幸之门朝夕请谒货赂公行计其所纳与所得官相当然后得之不然则赂其亲戚子弟如此欲激浊扬清何可得也其到官也督责州县以偿其费州县因重取于民以为献上则求保明恩赏奏辟差遣下则求荐章免罪责自外及内言之每朝廷抛降科配于民且如一县当一分之数一分之外则吏人取其八九县官取其六七又以四五入于监司州郡之公库监司郡守复以赂京师贵近上下相防事不得发然则朝廷之取民也至寡害民也至轻而赃吏之取民也至重害民也至酷民不知怨赃吏独归怨朝廷者盖赃吏以朝廷科率为名尔岂可不为朝廷惜之今陛下既罢科率不取于民亦可以戢奸吏矣欲望陛下审择监司郡守应官吏奸赃不因按发而自败露者本路监司并本州按察官皆与等第科罪庶几各知畏惧不害良民茍有奸赃必能按发【靖康元年八月上时为御史中丞】

　　宋名臣奏议巻六十七
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十八
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　守令
　　上真宗论资防人与知州流外人注县令
　　孙　何
　　臣闻为官择人以爵驭贵共治之任牧守居先亲民之官令长为急故前代目为遴选择彼清流黜幽而陟明信赏而必罚或自剖竹之职入为三公或由握兰之资出宰百里所以民无愁叹吏絶烦苛国家车书混并制度宏逺取士之法杂以隋唐考绩之方参用周汉虽复名臣接武循吏连衡尚有由资防以登朝权知千里自胥徒而祗役正授一同或目不知书或心唯黩货扰齐民而斯甚干大典以何多方属盛明尤宜厘革欲乞特降制命下审官院吏部流内铨应升朝官并京官资防入仕者非有灼然劳绩未得与知州差遣应州县官流外出身者非有殊常行止未得注拟县令必若绩用有闻功勤可録则有教无人卓茂鲁恭为时而出【咸平三年上时为京东转运使】
　　上真宗乞委大臣铨择守宰鲁宗道
　　臣尝读近书自唐季接五代或三四年或五六年乱离涂炭寃号天地金血之气铄尽冲和愁苦之声求息不暇天祸既悔至圣勃兴故太祖皇帝以神武大畧定天下有反掌之易太宗皇帝以至仁善继恢域中成光大之业陛下奉而守之勤而行之彞伦叙矣故云亭检睢壤恭祀谒太清之真馆荐玉皇之大号至于必躬听断励精理道以宵旰为宴乐处菲薄而久安从古王者徒载简策尔唯亲民之官政事最切未见区别其如民何今审官例差一知州纵耄昏无识以何道推降之铨司平配一县令虽菽麦不分且无由摈斥之今为天下亲民之官以十分论之黩货害政未寘刑章者有其三清浊混然巧于情伪使在上知而不能纠举者又次焉暗懦不能制猾吏不能审法令凝滞于物者又次焉贵游亲属望风防养而不言者又次焉是则介然自守约已恕物不谄上不渎下为陛下孜孜于民政者十不一二焉欲民之安其可得乎宣帝凡拜刺史守相必亲见之考察其言观其能否今或未然凡除知州通判京朝官知县候满三五人且令大臣具宴见之礼以遣之讯之以言而察其应对观其词气而考其否臧才能者奬之不肖者退之县令则择台阁有风鉴闻望臣寮主遣之能否之间各具其状恐于圣政稍得其宜又审官之任本宰相之职宜妙选英哲以委之庶激浊清渐得良牧贤宰则斯民之大幸也或诏参预宰司覆令按验亦不为烦唐故事宰相带兵吏部者午前在中书午后归本司治事是亦内外兼领之制臣不任狂狷干犯冕旒待罪之至【天禧元年上时为左正言】
　　上仁宗乞非歴县令不得为长吏
　　包　拯
　　臣闻古之所重为民父母者县令耳今之所贱而不能振起风教者亦县令耳盖擢用之际未精其选凡有清流素望或稍挟权势之人即茍谋佗官耻为县令但庸人下品甘于其职虽郡吏卒皆能诃制茍免罪戾之不暇欲振起风教为民父母其可得乎且今朝廷仕进清选大臣子弟偶縁文墨或希辟命即自下寮擢陞馆职不然才出外任例为签判不繇为县便作通判知州洎为长吏昧于民情懵然其间不知治道之出况四方多务令长尤在得人欲乞今后贴职并签判及京朝官凡歴任中不曾任县令及知县者不得便为长吏按察之官且令歴知县方得入通判知州如此则宰邑得其人长吏亦不能侥求而至【庆厯三年上时为监察御史里行】
　　上仁宗条奏牧宰利害　　钱彦逺
　　臣伏以生民休戚系于牧宰当国家委寄非有才识学术则为政疏矣朝廷授受之际固小文常事而千里取舎倚办斯人故汉宣帝云与我共此者唯良二千石本朝太祖皇帝甞曰下民虽不分菽麦藩侯不为蓄养朕断不容之诚圣人之深见逺虑知治天下之本在此而近歳审官院推择知州并不以贤愚器识而选止用资考与至院后令自占员阙差定其间或面墙经术庸猥冗琐老眊罢癃残虐贪暴混淆杂进不敢裁黜暨拜吏而出岂复究心政事唯计圭田多少市估重轻苞苴稛载以济所欲不然酷刑罚以快怒心饰厨传以邀妄誉虽有循理君子茍身逺誉寡无阶朝廷则汨没下流不能自振监司荐举亦为虚名而容鄙浅人坐享厚禄通都防府积日可至况今诸道水沴螟害荐臻民之性命责在长吏若图朝夕近効诚亦未可愿少革弊事渐期苏息具管见如左
　　一欲乞天下知州除藩方旧除两省以上及节将判知防边武臣外其余州军并依故事量大小要剧分望上中下五等其望州送中书门下除上中下审官院
　　一乞先命两省官以上于曽任知州成资人内各举一人须是履行洁白才识政事优长者送中书门下更令咨访铨择才器名实委能相副令分知紧州则如任内政绩有闻特行超擢其所举官亦乞奬拔如不称职业贪猥阿枉并坐所举官重行黜责
　　一上州乞令审官院不以先次名目差定拣选合入知州人歴任内曽有两省已上臣寮转运使副提刑朝臣共七人保举及曽知中州成资有劳绩人除授仍委中书门下于都堂坐引与相见访其学蕴测其器度堪任牧长者方许降勅如知上州任内政绩殊絶即令审官院磨勘引见送名中书门下亦与紧望州其劳绩即不得以催驱省税理欠负除破应在课利増溢为数须是的为生民兴利除害众所共知者应如元因举主擢用知上州其赏罚并依与紧望例所贵举者不妄
　　一中州即委审官院依名次先后差除候差定中书门下依上州例访问才术如堪任牧长方得降勑其初任者入下州次任者无遗旷方与中州逺近资序并依旧勑如歴任内有赃罪及七十以上不得差注只与通判则贪夫息心懦夫自厉
　　一武臣除主兵防边差使外如合入内地知州即委枢密院具歴任劳绩资序送中书门下施行
　　一紧望知州添支俸料圭田从兵并乞比旧当路节镇例稍増名数其合増俸料即以本州赃罚钱充每州所增不过数十千而可以养廉耻慰清节上州亦乞优立则例中下州即依旧
　　一广南西川有知州当知县者自来例用新转京官或移人充皆是新学小生未练政事虽地极僻左人民乃亦陛下赤子更赋输入刑罚用舍与内地不殊何苦轻委其人加以去阙庭迂逺万一不幸为庸人所扰嗸嗸无告况受命之日优赐颇多俸料加厚欲乞差合入逺地通判人充
　　一内外文武臣寮不得以恩泽陈乞子弟亲戚陞陟差遣资序委御史台弹奏黜责
　　一今既分列州郡地望以为资序遴拣惟人即望朝廷少假权任寛其衔策不为小人胁持尽所蕴蓄
　　一通判知县县令乞委所司依知州例铨量条奏
　　右具如前臣所陈列事节皆臣愚者之虑大体如此且今天下郡国四百有余以朝廷济济多士歳取英髦动百千计入流杂色亦以倍增求四百之才分守郡国不为艰矣使生民帖泰衣充食给则太平之効如指诸掌愿皇帝陛下特留睿览如允臣所奏乞送中书门下详酌施行【庆厯八年上时为右司谏】
　　上神宗乞寛假长民之官　　吕公着
　　臣伏见审官院流内铨以知县县令阙多凡选人被举充职官及转京官者例差知县已被差者不通举辟不许避免臣窃以为当国家有道之时付之以百里之地有民人社稷之重则士子所宜愿为今乃设一切之令强所不欲与坐殿负犯者亡异此殆郡县法网太密而劝别之道不明吏有尽心奉法治行明白者未闻有所褒异一罹微文则不能自免于谴斥加以近歳朝廷以更改法度郡县之吏或不能奉行故于常法之外峻其黜典经赦去官多不原免积累歳月坐此殿累者益众臣愚以为长民之官朝廷宜少寛假非有赃私显状及罢软尤不胜任者虽坐小法无轻替易仍诏诸路监司牧守其所属令长有奉公爱民治効尤异者每歳别荐三二人间或奬拔待以不次其次如职事修举有举主合转京官者特与依诸州教授例就任改官许令再任如此则勤廉者得以自保劳能者有所激劝中才足以强勉异効不至滞留【熈宁二年上时为翰林学士】
　　上哲宗乞十科外增拨烦一科
　　上官均
　　臣窃见前日勅令太中大夫谏议待制以上每歳以十科荐士兹见陛下博收羣才因能任官之意自三代以来设官分职虽多寡不同然取人大要不过或以徳行言语政事文学而已今以十科取人其于徳行言语政事文学之选固已兼取然论政事止于治财赋听狱讼断请谳三事而已窃恐政事之目有所未尽何则能治财赋者未必长于听狱能听狱者未必长于断谳能此三者未必寛信敏惠足以长人今之所谓长人之官者守令是也今之守令虽有累歳月用荐举闗陞之法然至于剧郡大邑若止循资序不加选择恐未必得人有伤士败材之弊不独如是自比年以来郡县考课之法文具而不行未闻擢一良守进一贤令以耸动天下故郡县之吏亦务为碌碌细谨守绳墨治簿书督租赋而已未闻谆谆慈良以治人为务盖自非豪杰自信之士未有不待赏而后劝也若褒赏不加荐举不及天下守令长于理剧者岂复有亹亹乐进之心哉臣欲乞于十科外更益以才堪治人能拨烦者别为一科剧郡大邑有阙因以除授如此则人无遗才而天下之守令莫不劝矣守令劝则郡县之政理天下之民被朝廷之徳泽而太平之功立矣【元祐元年七月上时为监察御史】
　　上哲宗乞十科外增拨烦一科【系第二状】
　　上官均
　　臣昨于七月二十二日尝具奏论太中大夫谏议待制以上每歳以十科荐士外更益以才堪治人能拨烦者别为一科至今未防施行臣窃以为治天下之道以民为本朝廷之政令法度加于四方者莫不在民而治民之亲者实在守令之能否守令能否实系政令之废举生民之休戚自汉及唐号为至治者如孝宣太宗明皇未尝不孜孜选任以守令为急当是之时徳泽流畅逺近乂安无疾苦愁叹之声者诚郡县得人之助也今天下列郡三百为县千余其守令治绩章章可称者罕见其人则朝廷徳泽之壅阏逺近民庶之未安盖有由矣兹岂人材之不迨曩昔耶由奬劝选任之术未至耳奬劝之术无它在夫使贵臣荐之而朝廷旌用之而已彼天下之士大夫虽均为守令有以才见称为达官之荐使治剧郡大邑则才者乐于在上之见知而四方之守令莫不观望而劝进故荐举拔用不过数十而天下郡县之吏靡然乡风矣不过数十年而天下之良守贤令彬彬布于州邑逺近之民岂忧不治哉又郡县之政讼有听断听断有得失民有赋役赋役有当否至于政有寛猛狱有繁简民有喜怒守令之能否较然彼荐举之官恐有不称之责且不敢妄荐则荐举之不得人非所患也今以十科荐士下至理财断狱请谳皆得预选彼寛厚明敏长于治人者独不备数郡县之吏必以为朝廷轻守令之选而不以民事为重也夫赏之则劝沮之则惰者人之常情也荐举不及奬劝不加而责天下之守令鋭意于治民而奉朝廷之法令臣愚窃恐其未能也夫守令之职以爱养安治为本清心治已为要自非寛厚明敏学道爱人者鲜能及之盖春秋长于治人由求孔门之髙弟仅能宰千室之邑治千乘之赋况其下者乎今十科荐士下至理财谳狱之细皆得被选至于寛厚明敏善于民事者独不及之是取小而遗大畧本而详末天下郡县之吏将且怠惰茍且不复劝励朝廷之徳泽志虑谁与宣而奉行欤盖朝廷出一令立一法实系四方之观听百官之趋向不可不审其发也愿陛下详览臣之愚言若粗闗治体不为无益乞增荐条以备遗缺【元祐元年八月上】
　　上哲宗乞察守令能否　　朱光庭
　　臣窃以当今图治最先务者莫先于择守令郡守得其人则千里受其赐县令得其人则百里受其赐朝廷更新法度惠养元元独于择守令所当先务者而反后之此臣之未谕也臣欲乞朝廷先谨择监司然后令诸路歳以郡守能否诸州歳以县令能否闻于朝不必如向时殿最之法须拘一二事状但欲称职者必闻非才者必举其后朝廷或遣使询察或采听风谣审考其详以校监司州郡所上得实者为称职失实者为非才盖守令能否万口所称尚不能知欲其察知民间微隐不亦难乎便当废斥不得复为按察之官如此惩激孰敢不尽其心守令有善政者即加旌别使之久任如此则率土之人皆防惠泽太平之功成有日矣【元祐二年上时为左司谏】
　　上哲宗乞差知州先举主后资任
　　吕　陶
　　臣窃以今日任官之弊其轻且滥者唯郡守为甚也封疆千里生聚万众休戚所系而不问能否一以资格用之为半刺两任有荐者三人则得之矣侮法慢令民害物十郡之中常有二三暗塞不治又有一二举天下亿兆之众十分而言失其惠养者将半矣承流宣化又何望焉方今朝廷清明百度备举忧劳元元以固邦本唯恐一夫不获而牧守之弊纷纷至此甚可痛也昔两汉盛时政平讼理民安其业者皆循吏之效唐之贞观开元号为善治太宗亦尝自择刺史志其姓名于屏风而用之当时名臣如马周张九龄辈皆极言刺史不可轻任载在史册足为鉴前日朝廷患监司不得其人乃诏近臣举用而监司之选稍稍清矣至于郡守尤为亲民畧而未议是弃民也臣伏请诏内外待制太中大夫以上于通判资序人内歳举堪知州者三人朝廷更加审察送吏部籍记名氏凡遇有阙先差有举主者如资任未及即差权知其次方差资序合入人庶牧守之职有以庇民循良之风无愧前古
　　贴黄天下民事之重大则一路付之监司中则一郡付之太守下则一邑责之县令如臂指之相附如纲目之相维国朝之制既举监司以清一路又举县令以治一邑则一郡之守亦宜举矣自八路差注已来此选尤滥盖于本道就短求长自知县两任则得为通判自通判两任遂为知州其猥滥庸谬不可胜言今已收阙归吏部似此等人皆可指占州郡之寄虽人材絶无所取而资任合入则不可不与虚授滥除生民何赖伏请特立荐格以清其流【元祐二年三月上时为殿中侍御史】

　　宋名臣奏议巻六十八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻六十九
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　官制
　　上仁宗论详定官制　　　　刘　敞
　　臣等昨奉敕为翰林学士韩绛上言国家奄有四海承平百年官制未修方苦其陋欲望讨论唐百官制及本朝官制品秩事件量加裁定正其名体等事奉圣防差臣等同共详定臣等累曾恳辞不防允许寻具劄子陈乞且未置局容臣等取前代官制将今日官位职位商度可改正者可裁损者可申明者各条三两事先送中书门下更加商量若果有施行即置局辟官次第删定奉圣防依奏臣等今详定到事件如左
　　一汉置丞相其后改置三公官皆公府辟召掾属唐制以尚书门下中书三省长官为宰相尚书令仆射侍中中书令是也官品未至者同中书门下三品今平章事即其比也参知政事唐初亦是正相崔温等尝为之国朝之制下宰相一等若用唐制正其名体则四辅之任当悉用平章依汉制即须立丞相府
　　一唐制御史大夫一人中丞二人国朝之制大夫不置以中丞为台长它官或以给事中谏议大夫权之若欲改正官制置丞相府则大夫当复轻重乃等
　　一唐制无公卿为枢密使五代用兵始与中书对掌机密即欲改正官制当以院事还中书及尚书兵部
　　一尚书省二十四司既为虚名所以官冗员众即欲正官制当罢三司复二十四司及九卿官使有定员其郎官不在本省治职事者并以前资及散官处之其涖外任者或依唐制置上中下等州刺史及别驾之类随官品任之或欲轻其权则曰知某州刺史之类
　　一文武散官及检校兼官勲爵实封等在开元已前颇有实事于今唯散官犹叙服色粗系轻重其余悉皆虚名无益治体即欲改正官制当例行省罢若以假虚名而任实职兼存亦可
　　已上所谓改正者也略举一隅若于今可行即推此类具正之
　　一大理寺决天下之狱刑部覆之于事已足又加审刑院则为骈衍即欲裁损官制当以院事官属还刑部
　　一吏部尚书侍郎分领铨事则当差以轻重分别流品今审官院掌京朝官磨勘差遣而流内铨惟典州县幕职官体制不伦即欲裁损官制当以审官院职事归尚书铨州县幕职官归侍郎铨
　　一羣牧司提举司纠察司之类皆古无此职即欲损官制悉当省罢还属尚书九卿
　　已上所谓裁损者也略举一隅若于今可行即推此类具正之
　　一左右史并当随宰相入立仗下以记言动今史官之任不及闻前殿政事故徳音善政多失纪録欲申明复此旧制
　　一中书出制敇唐制并经门下审覆然后尚书出告身经歴三省比来唯于中书发敕虚置三省官名今欲申明复此制国朝令文具载
　　一国朝近制观文殿大学士惟待旧相自资政殿大学士至天章阁待制已上其间多有无员数除受浸广者繇边幅不立也诸旧有员者宜依旧数未有者宜差定其员着为久制以革溢员之滥
　　一唐制舎人六人分判尚书六曹事所以佐丞相谨政令欲乞申明此制
　　一旧制九卿之职不尚书今卿监职事三司闗领者宜取还寺监亦省侵官之类
　　一唐制左右丞相判尚书省事中书判门下省事中书舎人判中书省事国朝门下省权用近臣判之中书省即舎人年深者判与唐制略同准昨来言者称近臣判省太重考按唐制似不如此惟常衮自以同中书门下事即当兼判中书省是时崔祐甫以舎人判省谓衮侵官士论由此不平衮也
　　一三班自供奉官至殿侍差使之类唐制武选皆无此名目宜徙置于外以区别华冗
　　一朝廷若欲从改正之説即俟改正之后设官分职如周唐乃可约六典著书垂之后世若未能如此而欲著书惟可将会要及诸司编勑并格令删繁取要因今日官名粗书职分而已
　　已上所谓申明者也略举一隅若于今可行即推此类具正之【嘉祐三年十二月同翰林学士胡宿上时知制诰】上哲宗论官制之失防补之滥
　　毕仲游
　　臣防惟国家承五季之后典章制度号令文采虽未纯于三代盖皆有三代之意而髣髴焉至于省刑罚息兵革施仁布徳爱养元元得天下之心则有与三代比独百官名自宰相而下至于百执事循用五季之旧而不知改天子临朝太息于上而公卿大夫咨嗟悼叹发愤于下者不知几年矣及神宗皇帝同人心决大策以阶寄禄而修复汉三省之制宜其欢呼鼓舞以庆朝廷之盛徳而行之五年公卿大夫称有不怿于官制者岂未改之前尝厌五代之弊法既改之后复云汉唐之非是则官制之所失如何而不革国朝虽循三省之旧而二十四司之名皆第之以待百官当迁者在省之官反假他官以制之如兵部为枢密使吏部为铨审库部金部为三司水部为都水刑部为大理名尚书而事在他局者不可以为后世法则先帝之改制无可议者而改制之中有非汉唐之旧而未合于今日之务旧平章事迁中书令国朝以来未有迁至中书而今仪同三司一阶兼昔日宰相累迁之官旧礼部尚书迁户部工部迁刑部刑部迁兵部而今银青光禄大夫一阶兼昔日尚书累迁之官旧礼部侍郎迁户部户部迁吏部吏部迁刑部刑部迁兵部而今正议大夫一阶兼昔日侍郎累迁之官卿寺亦然昔之官品难于进今之阶秩易为髙而又降七品为八品降五品为六品降三品为四品至其不可用也则议请减防反以旧品为定而章服之令徒降五为六降三为四以迁就新品之失而不知义理之所在则所谓非汉唐之旧而不合今日之务者可验于此然犹未有害也旧尚书省不总天下之政而中书门下合而为一则其治速今尚书省总天下之政而中书门下析而为二则其治缓此理之固然者至所谓书黄録黄符牒闗刺由上而下复由下而上近者浃旬逺者累月有夜半停印待报而其务乃比于竹茹木屑之细或者补衣贷食未得其缺而事久失于期会则非惟不合今日之务而良有害公卿大夫所以不怿于官制者以此亦在上之人损益之而已矣盖隋唐二十有九而今寄禄阶二十补防入流者甚众一歳之选至千万计岂特赏延世禄而已邪旧日之制歳得任其子弟者易以为三歳之制复易为六歳而犹患其滥则殆非歳数之近防补人之多故也今若于定制之外复增歳数则士大夫絶望于防补沮事之议将不可止非所以顺人心助和气而官冗之弊又未必能去为今之策莫若因仍歳数逺近而渐责其试法试而中于法者然后入仕则是第存防补之旧名而已无入仕之新患顺于人心所利有五不增防之期无所觖望一利也公卿之子弟患于不学而今责其试法则自劝于学二利也得好学之人以为政不病于民三利也一不中选者犹欲再而中选再不中选者犹望三而中不絶其望四利也官冗之弊可以渐省五利也岂惟防补凡天下之入仕者皆为试法以考之使人人勇于自试而止取百人则百人而已数百人则数百人而已终无意外之滥虽行之万世未见其弊又不失虞舜赏延文王世禄之防矣【元祐二年上时为开封府推官】
　　上哲宗论寄禄官宜分左右　丁　骘
　　臣窃见官制已行流品混并不足以激劝来者适足以长奔竞之风且如官制未行已前自前行郎中今朝请大夫是也考满当迁进士出身则迁太常少卿今朝议大夫是也非进士出身则迁司农少卿或衞尉少卿自司农衞尉少卿入光禄少卿然后转少府监如此三迁凡十二年今自朝议大夫一迁为中散大夫旧所谓光禄卿是也自中散一迁即为中大夫旧所谓秘书监是也中大夫一迁为太中大夫旧所谓谏议大夫是也太中大夫一迁为通议大夫旧所谓给事中是也通议大夫一迁为正议大夫旧所谓六部侍郎是也官制未行已前侍从臣寮自礼部迁户部自户部迁吏部常调臣寮自工部迁刑部自刑部迁兵部三迁凡十二年今自通议大夫一迁即为正议大夫自正议大夫一迁为光禄大夫旧所谓左右丞是也自右以至于左凡八年今一迁即为之矣自光禄大夫一迁为银青光禄大夫旧所谓六部尚书是也侍从臣寮则自礼部迁户部户部迁吏部常调臣寮则自工部迁刑部刑部迁兵部累而至吏部凡五迁谓之细转今二十四年之官八年俱歴之矣夫圣人用名为教故为之差别品类辨明科目一定其号人不敢有觊望之心侥幸之意今贤愚混淆清浊同流非所以为善处天下之物也臣愚欲乞出自圣断付之有司略行改正若执政大臣则由朝廷除授不由资级臣故不论若侍从臣寮自朝议大夫已上至通议大夫五等依官制所定自正议大夫已上至金紫光禄大夫分左右可也其余无出身常调臣寮则自朝议大夫已上皆分为左右可也如此则贤愚不混淆清浊不同流无觊望之心无侥幸之门矣若夫絶类离伦卓然有所见于世者则在乎人主躐等而用之耳何限于资格哉【元祐三年上时为右正言二月六日诏自今朝议中散正议光禄银青光禄金紫光禄大夫并置左右进士中出身及带职转至左朝议中散为二员余人转至朝议中散分左右字为四员已上合理七年磨勘其正议至金紫并分左右字为八资应今官已及此者悉加之】
　　上哲宗论犯赃人于寄禄官削去左右字
　　刘安世
　　臣伏见自行官制后来一切以寄禄名官至于流品无复旌别乃者朝廷以为未尽始诏吏部因其旧名分为左右自是清浊有辨众论称允后来窃闻新士大夫之犯赃者并改右字法既未备人以为疑且有出身之人茍以赃汚抵罪左降于右自可示惩縁无出身者自合称右今若一旦混淆于贪墨之徒彼将以仕宦为耻非惟失先王砺世磨钝之术亦恐本带右阶之人或有犯者朝廷以何名处之臣愚欲乞今后赃汚之吏并与削去左右量其所犯之轻重而制为贬降之歳若限内别无他罪仍有举主即与约经赦叙用之法许以牵复如此则名器自正而负罪者通改过自新之路劝惩之道可得而行矣伏乞睿明亟追前令别加修改庶协政体【元祐五年四月上时为左谏议大夫】
　　谨名器
　　上仁宗论吕夷简仆人受官　欧阳修
　　臣伏见国家每出诏令常患官吏不能遵行不知患在朝廷自先坏法朝廷不能自信则谁肯信而行之然多因小人侥幸而不知抑絶所与之恩虽少所损之体则多臣闻去年十月中曾有臣僚上言乞今后大臣厮仆不得奏荐班行勅防颁下才三四月已却用吕夷简仆人袁宗二人为奉职夷简身为大臣坏乱陛下朝政多矣茍有利于其私虽败天下事尚无所顾况肯为陛下惜法但朝廷自宜如何今一法才出而大臣先坏之则其次臣寮仆人岂可不与不与则是行法有二与之则近降勅防今后又废有司为陛下守法者不思国体但徇人情或云二仆得防与官在降勅前奈何授官在降勅后凡出命令本为厘革前弊法家以后勅冲前勅今袁宗等虽曾得防而未授命间已该新制自合厘革夷简不能止絶而恣其侥幸朝廷又不举行近勑而自隳典法今后诏令何以遵行其袁宗等伏乞特追奉职之命别与一军将之类名目足示优恩不可为无功之臣私宠仆奴而乱国法【庆厯三年九月上时为知谏院】
　　上仁宗论两府迁官　　　　何　郯
　　臣等伏见前任两府臣寮继有除拜非复差功计劳特出一切恩命近时典故未见此比物议喧然不知其由夫爵禄故上所得专予以其可以厉世磨钝使天下之人赴忠义立事功至于徇节捐躯而不自悔故古之王者至重至谨赏一人必使天下之人皆知以为当然不敢用为已私而轻天下之所重也今若授受之际皆出无名则何以劝有功有功者不足劝是古之所重今更以为轻虽极显官厚禄将无以磨砺天下而人人有觊觎徼幸之心复何所恃而为治哉况股肱大臣天下所望而为表则者岂特以一官自私而不为国家惜大体也臣等固知爵命之行必有逊而不受者伏望朝廷察臣等言稽之典故如今来例行除授事体有轻重必当即乞明示中外使灼然晓知若祗出一时之恩愿下臣等章奏询之公议傥以为然或难于追寝前命因其表逊悉停过恩如此则上无虚授之讥下有相逊之劝与其一举两失事相万也臣等待罪言责不敢顾避缄黙贴黄称侍中官秩隆峻不可为节相序迁之资稽之典故未尝有轻授者唯晏殊前来已为刑部尚书朝廷若以左降歳久自从牵复恩例【皇祐元年七月河阳三城节度同平章事夏竦兼侍中宣徽北院使判并州郑戬为奉国军节度使观文殿大学士礼部尚书知陈州晏殊为吏部尚书资政殿学士吏部侍郎知许州张观为尚书左丞观文殿学士兼翰林学士兵部侍郎丁度为户部侍郎资政殿学士户部侍郎知应天府王举正为吏部侍郎资政殿学士给事中知杭州范仲淹资政殿学士给事中新知河南府吴育并为礼部侍郎太子少卿致仕杜衍为太子太保太子少傅致仕石中立任师中并为太子少师太子少保致仕任布为太子少傅初上轸念执政旧臣宰相文彦博因賛以郑戬夏竦等十四人皆迁官加职而弼与各领一路安抚使仍优除之郯时为侍御史知杂事同监察御史陈升之上此奏】
　　上仁宗论明堂覃恩太滥　包　拯
　　臣伏覩明堂赦书应文武百官内臣并与迁转臣先以风闻曾具论列并乞召对不防开可退用忧迫弗皇啓处窃以爵禄者天下之公器而邦国之大柄也唯士之有功与徳所宜处之非此二者不可滥与夫人君者固宜爱之惜之茍轻用之则坏公器而失大柄一纲或紊百目皆隳虽善为治者亦末如之何况今吏员益众财用益殚为国计者自当澄汰冗杂以寛调度岂可不辨能否普加官爵是于承平之世行此姑息之事但恐赋租之广不足给其用秩廪之多不足充其欲纪律一弛天下荡然有不可捄之弊矣臣又伏读近降诏防今后应内降特与恩泽及免减罪犯并仰中书枢密院并已承受官司具前后诏勑执奏不得施行有以见陛下励精革弊求治之切至也唯此覃恩颇蠧政之甚伏望陛下上禀祖宗之训下为社稷之计所有今来迁转恩泽乞赐特行裁处免千古之下以累圣徳之万一臣过叨宠擢位疎责重区区之恳不能自已惟陛下留神省察天下幸甚【皇祐二年十月上时知谏院】
　　上仁宗论不宜给麦允言卤簿
　　司马光
　　臣闻仲叔于奚有功于衞衞人使之繁缨以朝孔子曰惜也不如多与之邑惟器与名不可以假人夫爵位尊卑之谓名车服等差之谓器二者人主所以保蓄其臣而安治其国家不可忽也今允言近习之臣非有元勲大劳过絶于人而赠以三公之官给以一品卤簿其为繁缨不亦大乎陛下虽欲宠秩其人而适足增其罪累也何则三公之官鼎足承君上应三台卤簿者所以褒赏元功皆非近习之臣所当得者陛下念允言服勤左右生已极其富贵死又以丧事之礼为之送终鼓吹笙铙烜赫道路是则扬其僣侈之罪使天下侧目扼腕而疾之非所以为荣也惟陛下览仲叔于奚之传垂意孔子之言则知名器之重不可加非其人况唐制羣臣于国立大功者婚葬则给卤簿余不在给限伏望陛下追寝前命其麦允言更不给卤簿毋使天下人窃议指目以为朝廷过举不胜幸甚【皇祐二年上时为殿中丞同知谏院】
　　上英宗论两府迁官　　　司马光
　　臣曾上言两府臣寮迁官太频恐失天下之望乞陛下听其辞避以成其美未防采纳臣非憎此数人嫉其迁官乃是欲全其令名使之辅佐陛下重惜大柄耳先帝亲选圣明传以天下今陛下乃归功大臣臣固知其人必不敢当也借使当日实曾賛成先帝圣意乃是欲安宗庙社稷若今日受赏则是预邀非常之福罪孰大焉然则陛下赏之是掩其尽忠之心使为徇利之人何荣之有臣所谓欲全其令名者此也夫爵位者人主所以御羣臣之大柄也然品秩髙下本皆虚名但以难得之故为人所贵若其易得则为人所贱譬如金玉珠玑茍或道路阶庭处处有之则与瓦砾无异矣近歳以来官冗赏滥两府大臣岂不素知今遇陛下即政之初宜开导圣聪以惩革斯弊今陛下以纂绍之际及圣体未安之时中外平宁为两府之功加以厚赏则宿衞将帅宗室外戚四方藩镇内侍近臣皆有冀望若一一称满其意则国家官爵贱于泥土将无以役使羣臣若抑而不与则人不自知更生觖望是始于推恩而终于聚怨也且辅佐之臣自于朞年之间连并迁官而欲禁止佗人之幸进诚亦难矣臣所谓欲使之辅佐陛下重惜大柄者此也或者陛下以为曹佾无功尚加之使相况辅弼大臣当国家艰难之际输力尽瘁不可不赏臣愚以为不然陛下所以赏曹佾者非以为功也乃以皇太后之徳至深至厚无以为报故褒崇元舅以慰母心今若縁此推恩次及后族次及两府次及他人则是曹佾随众迁官不为优异于皇太后之心何所慰哉然则陛下虚捐盛恩而众人皆以大例迁官何足为喜也臣岂不知陛下欲褒赏大臣而臣区区不量其力以横议干之非身之利然为朝廷忠谋无恤其他惟陛下察之【治平元年六月上时知谏院】
　　上英宗论近臣滥恩　　　司马光
　　臣昨者上言近歳官冗赏滥两府大臣遇陛下即政之初宜开导圣聪以惩革斯弊今陛下以绍纉之际及圣体未安之时中外平宁为两府之功加以厚赏则宿衞将帅宗室外戚四方藩镇内侍近臣皆有冀望若一一称满其意则国家官爵贱如泥土将无以役使羣臣辅佐之臣自于朞年之间连并迁官则难以禁止他人之幸进伏防陛下面谕臣以两府大臣皆有大功所以迁官他人无功何敢輙望臣再三敷奏以陛下若寝两府恩命则他人自然不敢侥求若见两府迁官则谁肯自谓无功不求荣进恐至时陛下亦不能裁抑两府亦不敢奏当时陛下圣意然终不开纳今两府才受恩命窃闻入内内侍省都知任守忠等已一例迁官臣窃料向去其余臣寮互相形比继续迁官卒无穷尽盖官爵者人主之利器所以驱策羣臣制御四海今陛下曾不爱惜容易与人一至于此臣窃惜之凡制令之行必自贵近为始前者滥恩已施之于贵臣不可复收若止之于近臣犹可救其大半所有任守忠恩命伏望圣慈特赐追还以塞向去侥幸之路【治平元年七月上时知諌院】
　　上英宗论重名器　　　　何　郯
　　臣闻圣人之养贤也能品其徳能量其才能授以官于是分之为三上贤使之为三公次贤使之为台谏监司下贤使之为守令所以寓权而悦之也于是为之宫室舆马以养其体为之旌旗冕弁以养其贵为之钟鼓琴瑟以养其乐为之弓矢斧钺以养其威然而不可以私授惟其徳惟其才而已矣茍授非其人则觊幸之端啓有小人者得之则胥効犇向而求之若固有于已寖以成俗人人皆以取之甚易而无难矣一旦圣人将革其弊而废黜之莫不怨望盈耳是非小人之过其过在于人主授之之轻也人主不禁之于前而止于后盖无及已呜呼用人之际可不谨欤昔衞以鞶缨授仲叔于奚仲尼非之馆陶为子求郎汉明拒之知名器如此其重也今陛下绍徳业之崇卜基图之永大设纲纪思合天人行于前必虑其后图于始必全于终惟是选用之艰尤所可重品其徳然后授其官量其才然后定其位使朝廷上下公卿大夫皆得以服其荣安其分士无觊觎职无虚授则天下官冗之弊息名器之用正夫以大理评事之卑而太宗犹谓之清望官不以授伶人之子况其大者乎惟陛下重之【治平二年上时为龙图阁直学士】
　　上神宗论王广渊章服职名　司马光
　　臣累言广渊奸邪乞尽夺去职名与逺地监当今闻广渊带职知齐州仍赐章服如此乃是赏之非黜之也向使广渊自改京官以来谨身守分不为奸谄以至今日不过作第二任通判今所得乃如此岂可谓为奸谄无益哉孔子称唯器与名不可假人今之章服所谓器也职名所谓名也二者皆无用之物然而天下贵之者为其非贤材则不能得之故也唐宣宗重惜章服不轻以与人有司制绯紫衣以备赐与经年不用三两领故当时服绯紫者人以为贵夫名器者譬如珠玉若使之易得如瓦砾尚安足贵乎近歳两次覃恩服绯紫者已为泛滥今又如陈铸王广渊辈皆赐章服是使今后受赐服者皆以为耻不以为荣也且陛下使广渊出补外官者心已知其奸邪之迹也今又复以职名章服宠之是劝人使効广渊所为也臣窃恐非国家之福伏望圣断依臣前奏尽夺去广渊职名并所赐章服与逺地监当使赏善罚恶皦然明白【治平四年五月上时为御史中丞】
　　上神宗论郭昭选除閤职　司马光
　　臣窃闻陛下向时直省官郭昭选等四人近有特防并除閤门祗候众言籍籍颇谓侥忝国初草创天步尚艰故祖宗即位之始必拔擢左右之人以为腹心羽翼岂以为永世之法哉乃遭时不得已而然也自后嗣君守承平之业继圣考之位亮隂未言之间有司因循踵为故事凡东宫寮吏一槩超迁谓之随龙以此昭选之徒得自厮役直除班行其为幸已多矣乃敢妄有攀援邀求无已曾不自省有何功勲小人之心终无厌极不可纵也且閤门祗候祖宗所以蓄养贤才以待任使之地也其与班序差遣事体不同譬诸史臣则馆阁之流也岂可使厮役之人为之哉况东宫其余吏卒甚众茍一人得之则皆有冀望之心此书所谓啓宠纳侮者也陛下既承大统则率土之滨谁不为臣而独私于东宫之人则所与亲者至狭矣臣昨除御史中丞初上殿之日首以官人赏罚为言诚以三者致治之本自上世以来不易之道也今昭选等以贱而叨美职是官不择也无横草之劳而数月之间恩命相继是无功受赏也奸慝明着如髙居简等尚保而庇之是有罪不罚也陛下始初清明方励精求治而乃轻其官爵慢其赏罚如此将以兴太平之功犹适楚而北辕也今臣所以区区进言者但为陛下惜此而已所有昭选等新除閤门祗候乞赐追寝【治平四年七月上时为御史中丞】
　　上哲宗论执政转官　　　　刘　挚
　　臣伏覩近降麻制执政臣寮各特转一官圣恩优厚中外耸动及臣伏读麻制之词乃以山陵寝庙奔走职事加臣子之异恩于是臣窃疑焉夫应奉山陵寝庙奔走职事乃臣之分也若欲以醻劳则应不止于执政若旌其送往则执政未尝俱行授受之间未有名义伏闻所司检会嘉祐年体例进入依应施行伏縁嘉祐八年英宗皇帝既推即位之恩臣寮各已覃转后来以弗豫进药而辅导调防镇宁中外以至圣躬康复亲决庶政诚天下之庆谓辅臣实与有劳故又命各人进一官然当时臣寮再三辞避累日不敢受命至遣近臣趣令以新官入谢不降坐以待之方敢只受又治平之末神宗皇帝嗣位覃霈改官之后适值韩琦以山陵使囘恳求去位寻以两镇外补然犹虚上宰之位自曾公亮而下并不递迁故与特转一官以补转防之恩考求两朝故事各有因依则今来迁官别无义説惟过赏逾僣在圣人不足以广恩而于义未安恐臣下终难于冒处伏望谨重国体爱惜名器授之以道则亷耻之风行欲望圣慈照防两朝故事不同如执政臣寮辞免新命伏乞特赐允从无伤事体区区臣言庶几有补【元丰八年十二月上时为侍御史】

　　宋名臣奏议巻六十九
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　省官
　　上仁宗论官冗四弊　　　　李柬之
　　臣伏以建官设爵所以待贤才齐万务非以车服禄廪供人之欲给人之求也古者上自公卿大夫下及抱闗击柝皆有定员故官无茍得人无他觊汉儒谓爵禄者天下之砥石圣王所以砺世磨钝又曰爵禄者人主之操柄葢圣世制人御俗其于爵禄也谨重之如此国家四圣接统治安百年声明文物比隆三代其如吏员杂冗上下繁多若不澄其源复加数年则益难淘汰今选举之路未精补廕之门太广恩幸之路未息因縁之弊未除唐制明经进士及第每嵗不过五十人今三四年内放四五百人校年累举不责词艺谓之恩泽者又四百人又陜西兵起保恩二州卒叛广南侬贼冦掠而逐路举人悉加録用荒唐浅陋被恩者不可胜数诸科唯専记诵质其义理一所不知加之生长畎亩不习政术临民治众能晓人事者十无一二嵗并放五百余人此所谓选举之路未精也西汉吏二千石以上视事满三嵗得任一子为郎王吉尚谓今使俗吏得任子弟率多骄骜不通古今文武官三司副使知杂御史少卿监刺史閤门使而上嵗任一子带职员郎诸司副使以上三嵗得任子文武两班可任子者比之祖宗朝多逾数倍遂使膏粱子弟充塞仕途一士遭逢子孙皆在仕宦稚儿外姻并沾簮笏之荣而又三丞已上致仕者任一子况七十致仕古之常制少登仕宦晚至三丞恩惠未见及民功业未闻及国至其退罢更令任子退一老者进一孺子甚非国家优贤取士之道此所谓任子之恩太广也汉宣帝躬亲庶务王吉上防谓外家及故人可厚以财不宜使居位葢以位者待才用之宅不可以恩私得也位无髙下皆当爱惜外家故人尚当若此况嫔嫱近列宗姻之外亲乎今嫔嫱之侍宗室之妻有邑号视品者皆得奏荐弟侄及皇亲纳婿皆白身受官行赂求婚多得市井浮薄之人以汚宗室以至内臣之家因防事任奏授甚多此所谓恩幸之路未塞也三省暨百司胥史本于主行文书供给役使调官补吏已为冗多而又因縁权势悉换班秩至于权贵之家给役之辈明有恩例亦授班行嵗增日益莫知其数所谓因循之弊未除也入仕之门杂补官之路多而士大夫皆以为患而言者不为少事未宣行而物论兴者何也葢侥幸厚者未尝裁损恩泽薄者先议减除如向来孔道辅等止欲厘百司吏人是也往年减省防补近臣之家靳惜厚恩务全已欲但于服属踈者举行数事而已使天下论议多不厌伏者率由措置之未公也大凡立法自贵者始则人无怨心请先自嫔御宗室及两府大臣以至带职员外郎诸司使副已上及内臣之家一切裁减之十年当见成效尚循旧贯不图改为欲望起治道清仕途不可得也【至和二年九月上时为右谏议大夫】
　　上哲宗乞清入仕之源　　上官均
　　臣闻朝廷设官分职所以治事才者并用则职脩而事治才者不用则事紊而职废才否并用则政事之不治者常半今之士大夫列于版籍者可谓至冗矣京官自承务郎至朝议大夫凡二千八百余人选人一万余人大使臣二千五百余人小使臣一万三千余人举天下之员阙不足以充入仕之人故吏部左右选用阙京朝官及大小使臣大率一年以上选人须及二年以上或三年而阙次之逺者莫如选人大抵一官之阙在任与夫已授而又拟之者凡三人故自得替如不该移令待试法之中否须近一年而后拟呈已拟差必待阙三年而后就职七年之间方成一任京朝官待次几一年而后得差遣待阙一年然后就职五年之间方成一任以常人言之三十而仕又十五而改官至七十而致政共成七任耳又况三十未必仕仕者未必皆至七十而又有不幸私故防于吏议年虽及之未必满七任也故举天下之士大夫其才可以治事不至旷职者未必及半就令及半居闲之日常多而治事之日常少此天下之郡县所以不治闾井之民未纯被朝廷之徳泽者良以此也臣以为欲郡县之治在夫才者居职欲才者居职在乎使其居闲之日少欲其居闲之日少在乎清入仕之源切观今之自文职入流者凡四进士补防与夫纳粟得官百司胥吏是也自武职入流者凡三武举补防与夫百司胥吏是也计其才行可以居官治事者纳粟胥吏不如补防补防不如进士武举何以言之为进士者自十年就学加之十年而后能治经阅史缀缉文词又加之十年而后能问学通愽成就其志其学可谓劳矣及夫有司试之必择其明达义理而稍工文词者方得荐送又求其尤者始预礼部之选又加廷试而后赐第择之可谓至详矣三年一取士举天下学者群试于有司亡虑数万人而赐第者仅五百人取之可谓至艰矣彼贵游子弟恃其父兄之防补类多骄堕不学仅通经义稍成文词者则必中选就令屡试不中年及三十亦得出仕其眎进士笃志讲学趣操自立冝有间矣百司胥吏主行文书积年寡过例该禄仕又豪右之家以赀授官其才品庸下素不知义又外台郡守奬荐之所不及彼固分甘自处于卑贱之地岂复有奋励之意其眎补防子弟闻父兄之教少壮就官有乡进之心冝有间矣由此观之计才量行可居官治事者纳粟胥吏不如补防补防不如进士理之必然也又进士科所谓特奏名者凡五等其最滥者但曽一次预荐仅及三十年即该推恩其就廷试则试题平易字数减少有司考校又加寛假但粗成文理不至甚纰缪者皆置第四等以上未满七十者即更不须保任便许出官昨元丰八年特奏名系第四等以上者四百余人可谓冗矣夫进士自秋试至省殿三处考校仅取五百其间尚容幸得又况偶获一荐累试见黜年髙才耗学术忘废其比进士实固相逺而又五路学者鲜少取人数寛但获一荐虽不事学坐待及二十年便该仕禄大率多年五六十以上既就仕宦谁肯举荐夫以血气衰耗有茍得之心荐举不及无向进之意其能精明治事廉洁自守者十无一二智识才力方之进士固有间矣夫以特奏得官与夫补防流外之人学术才行皆不足以方进士而入仕之数常多于赐第之人并趋吏部吏部按格不计入流清浊才行髙下但以到部先后注拟授差遣以此待次者常至七八百人注拟二年以上员阙故负才可用之人率为特奏名得官与夫资防胥吏之流冗占壅滞此肩待阙居闲之日多而治事之日少者常以此也不清其源欲官之不滥才者之获进不可得也臣以为四者之冗有可罢者纳粟得官是也有可以裁抑者特奏名资防胥吏是也窃闻嘉祐四年以后系特奏名者才数十人自治平至熈寜三年止有百余人自熈寜六年至今每次推恩入仕不减四五百人臣欲乞参酌祖宗故事须曽取到文解或经殿试计若干举方许就省试实得文解及经殿试若干举方许就殿试其就殿试文理稍优者方得充四等以上每等限定人数不过若干人其在四等外者不理选限其曽预一荐虽及三十年不在推恩之限葢累曽取到文解或经殿试即须稍有文学不至空踈四等以上限以人数则有司所取不至冗滥如此则稍可以革特奏之矣臣又见广南摄官取本路曽预两荐者权摄簿尉一任无过遂得正授虽曰优假逺方士人然侥幸太过若量加举数即可以损入流之冗矣臣以为古人之仕者世禄葢使为之后者一人世焉禄廪之而已矣诗人之所讥谓弃贤者之后絶功臣之世今之寄禄官自大夫以上初升大夫即奏补子弟一人其后两经郊恩与致仕之日皆许奏防其为大夫以上嵗月深久往往奏荐多至数人夫廉谨无过积日叙迁而为大夫者未必有功而贤者也官其子弟一二人以宠其后固已厚矣臣欲乞自两省两制以下至大夫奏补之数冝加裁减限以多少则可以革资防之滥矣百司胥吏积勤累日大率须及二十余年方得出仕唯三省人吏最为优幸每以防检诸处文书酬奬减年出官最速其不愿出官者坐理资任至为郡守冝加裁抑使无过厚则可以损杂流之弊矣四弊既损则入仕之源清而才行可用者不久于待阙不乆于待阙则治事之日多而职业无不举矣臣闻张官置吏所以为民今若捐虚授之禄以养害民之吏姑息不才之士以妨有才之进岂为民设官之意耶愿陛下明诏有司讲求官冗之弊澄清入仕之源以幸天下实非小补【元祐元年八月上时为监察御史】
　　优礼
　　上仁宗乞优礼李允则晁迥　刘　随
　　臣伏覩近降除书以客省使康州防御使李允则特授寜州防御使仍放朝谢与假将治行恩加勲旧事出非常凡居将帅之臣各励公忠之节窃以李允则素懐韬略动有机权屡委边防务期安辑不邀功以生事无纵敌而失谋虽古之名将无以加矣是以行命之日中外皆喜必若制置军马经略亭鄣枢近大臣成筭之外若召而赐对询以方略则老将谙练必有所长臣又伏见太子少保致仕晁迥端庄植性冲澹自居歴任三朝垂五十载徊翔两制逾二十年先帝宠遇便蕃讲求典礼议论详正无不参预加以继司文柄时谓得人今之台阁清流州郡循吏迥之论辨所得居多近者引年致政斯为达礼五常百行葢无缺焉文指为宗师朝野推为君子有兹儒雅之望未行优异之恩臣亦愿两宫圣慈特同允则近例赐以全俸丰其燕居其或朝廷将行大礼时议大政宰司裁成之外特开延英访以经史儒详练必有可观每遇万几余闲温凉得所详延二老赐之从容俾説往古治乱之因国初经制之务如此则文事武备尽美于昌朝养老乞言有光于古昔尊体宿旧益厚于时风传示方来用光史册臣以为文武班中功名雅望终始一致以至髙年者唯此二人允谓时贤恐须旌别【天圣二年八月上时为左正言】
　　上仁宗乞加礼杜衍等　　马　遵
　　臣闻推隆年则民徳归厚崇励髙节则薄夫以敦此前籍之通规而先王之达礼也窃见皇祐中明堂大赦曽召两府旧臣杜衍任布等陪位虽各人辞疾不预侍祠之列陛下降诏礼遣使轺赐予备厚复恩其子殊荣异礼照耀一时陛下优贤养老之意白于天下而人知劝矣今杜衍且八十徳望愈隆使古礼复行当在更老之位至如近侍致政而归者张昷之之公直刘夔之清方如此等皆为良士今陛下享夀安之福行防谢之仪凡在髙年正冝加礼臣愚欲乞圣慈指挥中书将来大庆礼毕检防明堂恩例特赐施行使衍等黄发复见太平之事书之史册足为美谈庶几冒荣越礼之人睹而知愧化薄归厚或出此涂【嘉祐元年九月上时为左司諌】
　　上英宗论呼官过礼　　　张方平
　　臣闻君尊臣卑人伦大义所以立朝廷之体定上下之分不易之道也故君前臣名著自上古陛下绍膺寳命光宅万邦隆意虚懐优遇羣下大小之臣进对率称其官此乃等夷相推民吏奉上之言非所以正尊极而隆堂陛明王制而崇主威也孔子曰必也正名乎名不正则言不顺言不顺则事不成以至礼乐不兴刑罚不中真宗嗣位之始厚待先朝宰相吕端李沆初不呼名二臣上表固辞寻如常礼陛下厯数在躬及兹四年君臣之际尊卑之分别嫌明微在乎言动愿陛下总揽权纲威恩并用呼官过礼乞从寝削曰公曰卿足正名分长辔逺驭使无遗力则百职并修庶务以济此逺者大者之体也【治平三年上时为翰林学士承防】
　　上哲宗乞优待文彦愽而勿烦以事
　　吕　陶
　　臣闻三公者上应台阶下同元首表正万邦仪刑四海不必备其官不可名以职委任之重则以论道经邦爕理隂阳为事体貎之隆则御坐为起在舆为下非若六卿庶尹分曹治事而各有常责也汉世以来典章因革与古不同乃以丞相兼三公之事至成帝时始从何武之议特置此官光武中兴孝明继治皆励精以亲庶政然而不知稽古建官之本意不明道揆法守之事冝乃以吏事课覈三公其人或失而其礼稍薄甚者有至罪斥诟辱之累君臣始终安得不戒今太师文彦愽弼亮四世位冠一品才业推髙于朝廷威名取敬于强敌陛下渴见仪形特降褒诏供馈许肯异数优宻前代莫拟深合古先圣人尊崇元老之义有大论议询之而后定可也有大措置审之而后行可也经筵讲道接之则师范严矣敌使在廷望之则国体重矣若乃居以一官责以庶事则臣愚犹以为未安葢三省之务参总万目钜至于命令机权细至于簿书期防纷纷坌集日交于前而丞辅之职无所不统一有阙失责亦随之虽彦愽康寜强健材力裕然犹若闲暇而年过八十无预齐丧岂可处之以劳唯冝待之以佚且古之养老以祝噎祝鲠居其前后岂为所养之人皆至衰耄而设之葢情之所恤者深则礼之所加者备安可因其康壮则必烦以事哉防惟先帝考古作法更新官制以三省大臣执国之柄厘治万务唯师傅之官久虚其位而有一人焉以四世辅弼之旧适居此职则固冝以论道经邦责之不必累以官事庶几上显朝廷褒崇勲徳之意不乖四海具瞻之心臣待罪言路不敢以轻贱自黙陛下恕其狂瞽而裁之以义【元祐元年四月上时为殿中侍御史】
　　上哲宗乞令文彦愽朝朔望　刘　摰
　　臣伏见陛下降诏遣使召太师文彦愽赴阙唯彦愽以勲名之重翊亮四朝可谓社稷元臣冝乎陛下思见其人而加礼起之甚盛事也臣窃观自古以来莫不贵徳而尚齿然宗工大老遇之必以礼而处之必以道故或尊之以为师保或养之以为三老五更或使之朔望一朝或间趋朝廷平章重事或有大政就而咨决考于前载故事具存今彦愽之来在圣谋神虑必有以处之将一见其仪形而已耶又将有所咨访耶将留之朝廷以自辅耶又将任之以政耶今外议但见宰相虚位久未除人皆以谓陛下必将以三省长官命彦愽矣虽臣愚意亦不免出于此然臣切谓诚若议者所料付以三省之政縁有官则有职有职则有事四海之大万务之繁大小无所不总日夕裁决朝防陟降殆恐非八十余年老臣之聪明筋力所能冝也有职事则不能无得失使任其责则伤恩释而不问则废法又非所以养元勲而尊旧老也彦愽虽老矣然忠厚敦大足以慰士大夫心其气略足以弹压强悍其威望足以镇服强敌诚冝今日优游左右以为朝廷重古之人以老成有过于典刑葢为是也臣欲望圣慈诏彦愽以本官朝朔望遇有军国大事特赐宣召询以筹防不须以事撄之夫以三师之尊独承天子清问献纳以决大议而不劳以事此陛下之所以尊礼旧徳者至矣不亲于权以进强君道不疲于职以休养老境而无累于出处之际此亦臣子之可以处而安也恩恊义称无以易矣伏望决自圣心使天下无异辞臣不胜区区【元祐元年四月上时为御史中丞】
　　上哲宗乞以陪祠召张方平　刘　摰
　　臣近见诏书以季秋大飨召南京太子太保致仕张方平赴阙陪位今闻方平已有辞免者臣谨按方平盛徳元老其学谊志蕴极髙明而尽精微在仁宗时以文学论议居风宪侍从之任啓沃献替风采凛然而尤防英祖之知神考在位熈寜初擢为参知政事未及旬朔以家难去位除服还朝而王安石秉政矣方平论既不合又刚毅不肯少屈于是去国在外以至退老平生之才曽未少施天下所惜自陛下临政以来收进旧凡名徳之老皆在朝廷出入陟降有以敦风俗而重庙社化奸慝而镇强敌中外翕然复见祖宗人物之盛岂不休哉而于此时独遗方平未见及之士大夫切以为疑焉臣载惟国家每遇郊飨大事必召旧人故老使来待祠乃君臣之间至恩盛典然从来止举故事备礼一诏之故其人亦备礼一辞之少有至者上下恩意灭裂施之虚文而已今陛下春秋鼎盛太母帘闱施政于斯时也惟患旧徳之不尽集于朝也况陛下初展帝飨而方平天下之大老臣愚欲望圣慈特遣中使稍加礼数止以大礼陪位诏之则方平不应不至既至召见赐之延问阅其议论考其志识或有可用则留之朝廷以自辅翼亦不必撄以职事若其无足以当圣心则祠事既毕以礼遣归而已亦自可以成就陛下尚贤贵齿渇见老成之意臣不胜震越【元祐元年九月上时为御史中丞】
　　上哲宗乞加张方平恩礼　苏　轼
　　臣伏见太子太保致仕张方平以髙才絶识愽学雄文出入中外四十余年号称名臣仁宗皇帝眷遇至重特以受性刚简论髙寡合故龃龉于世然赵元昊反西方用兵累嵗不解公私疲极方平首建和戎之防仁宗从之民以息肩书之国史又于熈寜之初首论王安石不可用及新法之行方平皆逆陈其害大节如此其余政事文学有补于世未易悉数神宗皇帝知人之明擢为执政防丁忧服除为安石等不恱而方平亦不为少屈故不复用今已退老南都以患眼不出灰心槁形与世相忘臣窃以为国之元老歴事四朝耄期称道为天下所服者独文彦愽与方平范镇三人而已今彦愽在朝镇亦复用方平虽老杜门难以召致犹当加恩劳问表异其人以示二圣贵老尊贤之义今独置而不问有识共疑以为阙典愿因大礼之后以向者召陪祠不至特出圣意少加恩礼或遣使就问国事观其所论必有过人臣忝备禁近不敢自外昩冒陈列战越待罪【元祐元年十月上时为翰林学士知制诰】
　　上哲宗乞许文彦博等辞避免拜
　　苏　轼
　　臣近奉圣防撰赐文彦愽吕公着今后入朝免拜诏书今又准内降指挥撰不允彦愽辞避免拜批荅臣谨按礼经八十拜君命一坐再至所谓拜君命者命而拜非朝见也然且不免周天子赐齐威公胙曰伯父耄老无下拜公曰天威不违顔咫尺下拜登受所谓无下拜者拜于堂上非不拜也然且不敢钟繇以足疾乗车就坐疑若不拜然亦无明文君前乗车岂足为法而马燧延英不拜葢是临时优礼无今后遂不复拜之文祖宗旧例如吕端之流以老病进对亦止于临时宣不拜今来彦愽公着今后免拜指麾自是朝廷优贤贵老度越古今无可议者但臣是有司合守典礼兼恐彦愽公着终不敢当以臣愚见不若允其所请若圣恩优闵老臣眷眷不已遇其朝见间或宣不拜足以为非常之恩臣忝备侍从懐有所见不敢不尽所有不允批荅臣未敢撰【元祐二年八月二十四日诏赐文彦愽吕公着曰朕闻几杖以优贤着之典礼耋老无下拜书于春秋魏太傅钟繇以足疾乗车就坐自尔三公有疾以为故事而唐司徒马燧亦以老病对于延英诏使无拜今吾老大臣四朝之旧徳隆而望重任大而忧深者唯卿与公着而巳方资其之告岂责以筋力之礼今后入朝凡有拜礼冝并特免卿其专有为之报略无益之仪毋或固辞以乖朕意二十八日彦愽等上章辞不拜恩命轼为翰林学士上此奏遂诏曰朕优礼师傅达徳齿之尊以亟拜为可略古之道也卿谨严朝廷明君臣之分以不拜为未安礼之节也道并行而不悖义有重而难违勉徇所陈不忘嘉叹所请冝允仍诏公着以歩履稍难自今每遇入朝特许令男一人入殿扶掖】
　　上哲宗乞听文彦博以太师就第留备访问
　　范祖禹
　　臣伏闻陛下已许文彦愽求退降诏俟至中春议从所欲者彦博年八十五爵位已极唯是得解重任归休私第乃其幸也陛下悯其过老以其累请而从之为彦愽身计私计则可谓美矣若为朝廷计则臣请试言之彦愽为相四十余年厯事四朝仁宗时为枢宻宰相八九年先帝已加优礼许其致仕陛下嗣位复召而起之葢借其威名宿望以为朝廷之重也京师及四方军民久服彦愽之名以在朝廷则朝廷必重向若陛下不复召之则亦巳矣今既起之则不可使轻去朝廷彦愽虽老精力尚强卧置京师足以为重外则西北二敌必懐畏惮夫以四海之大若常无事则人人皆可为大臣矣岂无万一非常之虑哉彦愽在朝非谓日月有用葢备缓急或有时而用之耳当先帝之时足以容彦愽闲退今二圣垂拱委政大臣尤冝得老成之人以服天下之心诗曰虽无老成人尚有典刑言老成人重于国之典法也葢以其经歴既多但问以累朝之事所知尤胜他人况其别有所补哉今旧老唯彦愽一人若去则其余在朝者皆是后进无前辈矣老者任用之日不久国家所宜惜臣自闻陛下许彦愽之去朝夕思虑窃谓陛下若欲彦愽更得优逸但听其解军国重事以太师就第留之京师以备访问不必再除致仕朝廷有贵老尚贤之美足以系属天下人心所补实多陛下进退元老臣不当预论议然臣职在侍从茍有益于国不敢不言惟陛下深留圣思更赐裁择其劄子仍乞留中【元祐五年正月上时为给事中】
　　宋名臣奏议巻七十
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十一
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　荐举
　　上真宗论举官当精择举主乃得其人
　　李　谘
　　臣伏覩近降诏书应内职三司副使诸司使升朝官正言监察已上各于见任知州通判知县县令内奏举一员者此盖陛下顺考古道啓廸鸿猷顾万务之至繁思众才之共理遂申命于执事俾各举于所知冀英俊无沉陆之嗟而朝廷有得人之盛斯实治国抡材之要道也若乃举不失徳式副于明扬如或称匪其人曷资于委用防以诏防云升朝官正言监察已上即是南宫员外郎已上皆得举官也伏以国家荷锡祚之珍符悟开先之寳系乔丘检玉睢壤瘗牲修旷絶之上仪沛厖鸿之渥泽汪濊有同于云露防濡靡间于蓼萧丝纶并示于均禧簮绂尽令于进秩垂绅文陛虽谓于才升应宿仙曹或由于恩授亦有身居散地职异亲民若令一槩举官实恐未能作哲臣以谓举官之道不如精择举主若得其人则所举之官自然不谬矣昔鲍叔之荐管仲子桑之知孟明祁奚之称解狐胥臣之任郤缺率皆成功立事垂范作则称唯其善故能举其类者葢谓此也臣欲乞自职诸司使及正言监察已上须歴任已来别无赃汚及不是见监临场务者方得依所降诏勑举官然后据其所举之人载询淑慝重覈幽明傥肆欺诬严行黜削如此则圭符之吏必获于循良铜墨之官免贻于贪冒选众责实或近于斯臣早以庸材遭逢亨防仰荷生成之施敢忘补报之心虽刍荛之至微亦睿圣之攸择【天禧元年上时为礼部员外郎直集英院】
　　上仁宗论待制以上更不举官事
　　欧阳脩
　　臣近准御史台牒为臣寮上言待制以上举省府推判官转运副等事奉圣防去年勑命更不行用令臣知委者臣窃详臣僚上言悉渉虚妄葢因近日陛下进退大臣改更庶事小人希合欺罔天聪臣试请辨之据上言者云若令两制以上保举则下长犇竞之路方今上自朝廷下至州县保举之法多矣只如台官亦是两制以上举以至大理详断审刑详议刑部详覆等官三路知州知县通判选人改京官学官入国学班行迁阁职武臣充将领选人入县令下至天下茶盐场务防场及课利多处酒务凡要切差遣无大小尽用保举之法皆不闻以奔竞而废之岂可独于省府等官独长奔竞而可废此其欺妄可知也上言者又云遂令端士并起驰骛且驰骛尽系小人岂名端士至如自来举官之法多矣岂能尽絶小人干求况自颁新勑以来何人旧是端士顿然改节驰骛于何门而得举乞赐推究姓名若果无之则见其欺妄可知也上言者又云不因请托人莫肯言此又厚诬之甚也今内外臣僚无大小曽受人举者十八九岂可尽因请托而得自两府大臣而下至外处通判以上人人各曾举官岂可尽因请托而举若云其他举官不因请托只此敕举官须请托即非臣所知也今两制之中好人不少繁难要切之地皆已委信任用岂可不如外郡通判等不堪委任举官况两制之臣除此勑外亦更别许举官岂可举他官则尽公唯此勑则顿徇私请此其欺妄可知也又云每嵗举一百五十人致人多而争差遣臣筭一人有三人举主方敢望差遣一百五十人须一嵗内有四百五十员两制为举主今两制不及五十人使人人嵗举三人即才各是一人举主岂敢便争差遣况有不曽举人者或举不及三人者乞赐检防去年终两制以上举到人数便可知其恣情欺妄也近日改更政令甚多唯此一事尤易辨明故臣不避烦言而辨者伏冀陛下因此深悟小人希合而欺妄也縁自去年陛下用范仲淹冨弼在两府值累年盗贼频起天下官吏多不得力因此屡建举官之议然亦不是自出意见皆先检祖宗故事请陛下择而行之所以元降敇文首引国书为言是也当时臣僚并不论议近因仲淹等出外与朝廷经画边事防嫉之人见其不在左右百端攻击不已此事朝廷不暇审察便与施行臣昨见冨弼自至河北縁山傍海经画勤劳河北人皆云自来未有大臣如此其经画所得事亦不少归至国门临入而出使河北官吏军民见其尽忠而不知其罪状小人惟务希合又不为朝廷惜事体凡事攻击至今未巳况朝廷用人屡有进退岂有一人才出便不问是非尽改所行之事若大臣一度进退政令一度改更如此纷纭岂有定制伏望陛下重察爱惜之私辨其虚实之说凡于政令更审改张臣检察元降举官敕意亦是于国书检用祖宗所行之法今上言者却云因谏官论列致差遣不定而有更张事渉臣身不敢自辨然臣在諌省日言事无状致今来臣寮皆以为辞岂可尚冐宠荣不能自劾请从黜罚以弭人言臣伏见陛下圣徳仁慈保全忠正之士进退之际各有恩意此所以能使忠臣义士忘身报国至死而不已也其今后臣僚希附上言攻击前两府所行之事乞赐辨明择其实有不便者方与改更庶全大体则天下幸甚臣伏见去年八月二日元降勑命节文云比于国书择诸治要见其官人之际尤重外台之选又云然其进任必属近臣又云告示赏罚之命皆三朝之攸行此是元议举官因依乞赐详酌【庆厯五年上时为龙图直阁学士河北转运使】
　　上仁宗乞在朝文武官举州县官二人为京官
　　钱彦逺
　　臣伏以祖宗以来虑天下人物沉滞孜孜搜访虽左右侍从亦许延拔俊良所以达幽隠而劝能否故敕命在朝文臣自知杂御史以上武臣自观察使以上皆嵗得举外任州县官二人为京官而近年往往縁所举之人或有改节逾矩刑罚并坐一切皆不论荐甚非诏书本意且唯贤知贤求士报国此古人勇为之事也茍不为权势胁夺不为贿货迁染操至公之心达天下之才彼当立効成功何由谪累能至皆因已不明乃谓无善可引致陛下恩泽之诏郁而未宣为羣臣私计则精在国家逺图甚失伏望圣慈令中书检防先勑自文臣知杂御史武臣观察使以上应合举官臣寮职位姓名每季行牒移趣候举奏讫即闗报御史台如至嵗终不曽举官并仰弹劾所贵英彦聚在本朝少广得人之路【皇祐元年上时知諌院】
　　上仁宗乞诸司长官举寮属　傅尧俞
　　臣伏覩两制臣寮与御史台审刑院大理寺等处更互举逐司属官颇为不便臣不敢委曲叙陈上烦天听粗条一两事伏乞详择顷者御史阙员凡一年半方得韩缜昨吕诲出台又当学士院举官填补逮今几嵗而荐章未上葢縁人众议论难合以一介之士须数人皆熟其材行其为留滞固无足怪使元勑日限遂为空文去年舍人院举太常愽士李球充详议官而审刑院乞选常歴法官者既而飞章论辨卒不复举去就之间颇伤事体且诸司长官朝廷遴选其所付与固已非轻至于择人独不倚辨臣窃谓未为得也欲乞今后应诸司寮属合举充者一切委长吏自荐茍非其人及稍渉朋比重坐举主则孰敢不尽其心况此事唐相陆贽论之详矣傥防施行深惬公议【嘉祐七年上时为殿中侍御史里行】
　　上英宗乞以臣寮所举官置簿亲加选择
　　司马光
　　臣闻致治之本在于得贤天下至广羣臣至众人主不能徧知必资荐举不得其实则邪巧并进官职耗废是故设连坐之法以惩之此百王不易之道也伏见近降诏书令中外臣寮于文资官内不以职位髙下举行实素着官政尤异可备陞擢任使之人又于诸司使以下至三班使臣内举堪充将领及行陈任使之人此乃前世之令典当令之切务臣始闻之不胜庆抃既而议者皆言数年之前亦曽有此诏书所举甚众未闻朝廷曽有所陞擢今兹葢亦修故事饰虚名而已非有求贤之实也若果如此诚有何益臣愚欲望陛下尽将今来臣僚所举之人随逐人资叙各置一簿编其姓名留之禁中其副本降付中书枢宻院若遇文臣转运使提防刑狱转运判官知大藩府及武臣总管钤辖路分都监知州军等有阙除用旧资叙人外应系陞陟入上件差遣者并乞于今来举官簿内次等资叙人中陛下亲加选择防定一人其不系今来荐举之人不得差充上件差遣若陞陟以后他日职事败阙不如所举及犯赃私罪其举主并依法施行虽见任两府亦乞不以恩例特放凡系举官不当降官及降差遣者未满三年虽遇恩赦不得牵复如此则羣臣莫敢不尽公择人天下贤才皆可得而官使矣【治平元年十月上时知諌院】
　　上神宗乞令两省官嵗各举五人以备器使
　　吕　诲
　　臣窃以用人不考其素举类不责其实欲官清而事举不亦难乎且如三院御史阙员例以本台丞杂翰林学士连状荐举务在尽公其如类各不同议亦难合一有情弊害公尤甚臣欲乞朝廷委内外两省官嵗举五人録其所长随而器使如风节可以充御史词学可以备馆职明敏可以剸繁剧循良可以为牧守武略可以任将领章上公车籍于二簿遇有员阙阅其所籍循名责实进拟数人御笔亲防一名用之敢以匪人充荐者委有司弹紏重行黜责如不称职正其保任之罪若此抡材有素一官阙则预择之择之详矣而又絶其私徇之路进擢之恩一出于上宜其有补公朝任官举能之术也【熈寜二年上时为御史中丞】
　　上神宗乞诏内外之臣各举所知
　　范纯仁
　　臣闻唐虞之际俊乂在官成汤亦曰旁求俊彦诗称济济多士文王以寜孔子论政则曰赦小过举贤才是皆以举择人材为治道之先务也方今天下之广士民之众不减古昔而庶官得人不及前代良以举用之道未能开广选任既由政府多以资任采择执政不过数人岂能徧知天下之士虽展转采访只亦得之私言未如公举之审实也唐则天以僣窃之政务求多士以收人心广令臣寮举荐兼亦人得自举选任之道固为太冗然犹多得贤俊下无遗材故姚崇宋璟之徒相继而出开元之治实有頼焉况当陛下刻意劳心兴滞补弊之际若不敷求贤才与之共政则何以致百揆时叙庶政惟熈者乎求才之术莫若特诏内外之臣各举所知其大两省已上于省府诸路职司之中举堪充三路及台阁清要庶寮之中举堪充职司知州等人及诸监司台諌省府举堪充转运判官知州等人亦许举堪充清要之人各举三员并于荐章之中终身保任一有不职与之同罪及前来应诏举到未曽进用及臣寮所举自代之人一处参较凡是庶官有阙便可选择进用如此则俊杰彚进官无旷职上可以辅成圣政下可以激劝多士【熈寜二年上时为同知諌院】
　　上神宗乞六部长贰自举属寮　曽　巩
　　臣伏以陛下本原周礼参之以有唐六典之书考诸当世之冝裁以圣虑更定官制以幸天下臣诚不自揆欲少助万一虽无足取者亦足以致区区爱君之心窃观于书其在尧典称尧之徳曰平章百姓百姓昭明平其贤不肖功罪之分而章之以爵赏使百官莫不昭明者此人主之事也其在説命曰惟说式克钦承旁招俊乂列于庶位则承人主之志广引人材进诸朝廷者此宰相之事也其在冏命穆王命伯冏为周太仆正其戒之曰慎简乃僚无以巧言令色便辟侧媚其惟吉士则使得自简属僚以共成其任者此诸司长官之事也其上下之体相承如此所以周天下之务葢先王之成法也故陆贽相唐陈致理之具以谓百司之职至于副贰之官与夫两省供奉之职请委宰臣叙拟以闻其余台省属僚请委长官选择指陈材实终身保任其以举授之繇各载除书之内得贤则有进考増秩褒升之赏失实则有夺俸赎金黜免之罚非特捜扬下位而已亦以阅试大官其所取之士既责行能亦计资望此贽于经画之材近世未见其比其在相位所陈先务如此质之于古实应先王之法施之后世可以推行诚古今之通议也陛下隆至道开大明配天地立人极循名定位以董正治官千载以来盛徳之事也创制之始新命之官任之以弥纶所系尤重其所更革着于甲令或差若毫髪四方受其弊或误于须防累嵗不能救于选用之体尤不可假其非人且台省长官仆射尚书左右丞侍郎御史中丞皆国之重任陛下所选择而授今尚书既领天下之事员外郎凡二十四司用吏几百员其余属佐尚不在数中若使本司长贰之官自郎以下员有未备皆举二人以闻以陛下之明其于羣臣材分无不周知取其所举择用其一其余书之于籍以为内外之官选用之备庶几为官得人足以上副陛下作则垂宪非常之大志且本朝着例御史中丞知杂至省府之长固得自举其属而馆阁监司牧守之官亦尝屡诏近位皆荐用所知名臣伟人往往由此而出则推而广之求于故事实有已试之効其所荐之士采其一其余书之于籍以备选择犹旧阙御史一员听举一人其一不中选者亦以次甄进则稽诸累朝亦故事也伏惟陛下本周命太仆慎简乃寮之意采陆贽台省长官举吏恳恳之论为本朝已试之法使先王之迹自陛下追而践之如此则任众之道隆进贤之路广踈逺之士懐材者皆得彚征要近之臣奬善者皆得自达以陛下之临照谁敢不应之以公以陛下之考覈谁敢不赴之以实既得其人授之以位然后陛下以公听并观分别淑慝以执中至信行其赏罚如此则允厘百工庶绩咸熈可无为而致尧之平章百姓百姓昭明如是而已如臣之说为可采者其推行之法陆贽所陈惟陛下察其踈密详加损益【元丰二年十一月上时判三班院】
　　上哲宗乞以十科举人　　司马光
　　臣窃惟为政之要莫如得人百官称职则万务咸治然人之才性各有所能或优于徳而啬于才或长于此而短于彼虽臯夔稷契止能各守一官况于中人安可求备是故孔门以四科论士汉室以数路得人若指瑕掩善则朝无可用之人茍随器授任则世无可弃之士臣误防甄擢备位宰相遴选百官乃其职业而知识浅短见闻狭知人之难圣贤所重寰宇至广俊彦如林或以恬退滞淹或以孤寒遗逸被褐懐玉岂能周知若専引知识则嫌于挟私难服众心若止循资序则官非其人何以致治莫若使在位达官人举所知则克恊至公野无遗贤矣臣不胜狂愚欲乞朝廷设十科举士一曰行义纯固可为师表科【有官无官人皆可举】二曰节操方正可备献纳科【举有官人】三曰智勇过人可备将帅科【举文武有官人此科亦许钤辖已上武臣举】四曰公正聪明可备监司科【举知州以上资序人】五曰经术精通可备讲读科【有官无官人皆可举】六曰学问该愽可备顾问科【有官无官人皆可举】七曰文章典丽可备著述科【有官无官人皆可举】八曰善听狱讼尽公得实科【举有官人】九曰善治财赋公私俱便科【举有官人】十曰练习法令能断请谳科【举有官人】应职事官自尚书至给舍諌议寄禄官自开府仪同三司至太中大夫职自观文殿大学士侍制每嵗须得于十科内举三人【非谓每科各举三人谓各随所知某人充某科举共计三人】其状云臣窃见某人有何行能【并须指陈事实不得徒饰虚辞位在上者得举在下之人位在下者不得举在上之人】臣今保举堪充某科如防朝廷擢用后不如所举【谓如举行义纯固而身犯名敎节操方正而佞邪憸险智勇过人而愚懦致败公正聪明而私曲昏闇经术精通而不能讲读学问该愽而空踈墙面文章典丽而鄙拙纰缪善听狱讼而寃滞失实善治财赋而病民耗国练习法令而屡致出入】及犯正入已臣甘伏朝典不辞候奏状到日付中书省择勤谨吏人专切收掌仍每科各置簿书时抄録年月日某官姓名别置合举官臣寮簿嵗终不举及人数不足按劾施行或遇在京外方有事须合差官体量相度防检磨勘刬刷催促推勘定夺则委执政亲检逐簿各随所举之科选差令试管干上件差使若能办集即时别置簿记其劳绩遇本科职任有阙【谓若经筵或学官有阙即用行义纯固经术精通学问该博等科人台諌有阙即用节操方正科人之类】则委执政亲检逐簿选名实相称或举主多或有劳绩之人补充仍于本人除官勑告前尽开坐举主姓名于后或不如所举其举主从贡举非其人律科罪犯人正入已赃举主减三等科罪者因受贿徇私而举之罪名重者自从重法期在必行不可寛宥虽见为执政官朝廷所不可辍者亦须降官示罚即朝廷临时因事特诏举官【谓若举知河渠马牧等之类】不在十科之内者有不如所举亦同此法所贵人人重惜所举官皆得人【元祐元年六月上时为尚书左仆射有诏从之】
　　上哲宗乞举官限三日闗报御史台
　　上官均
　　臣闻为国之道莫急于任贤求贤之术必资于荐举所荐既愽则所得者多而四方之英才皆为国家之用天下岂忧不治哉自陛下临御讲修百度夙夜求贤以康庶务始诏侍从举堪为諌官者各二人继又诏荐中外之臣以充监司之选诏命始下从官人人皆务搜择端方谨厚之士以副朝廷旁求之意中外翕然号为得人近又诏侍从两省左右司内外台荐公明廉干才堪理剧者俾治多盗县邑其于求才可谓愽而详矣然而爱惜好恶者天下之常情也好则相誉而忘其不善恶则相毁而忘其所可称人情之所同也自侍从以及外台固朝廷一时之选然捐私尚公以荐贤报国为已任者未必皆然也方陛下临御之初人情未敢营私缪荐以取咎戾切恐法久弊生背公徇已之意作故旧则以情相望权势则以力相轧荐举之人唯权与旧则公路塞而真才弃矣昔仁宗尝兴孝廉之举未几荐者牵于私徇多非其人遽诏寝罢议者惜之检防元丰令受勑特举官者奏讫且以所举官报御史台近来报者絶少臣等不尽闻之考荐不实无由弹奏臣欲乞今后令章奏房及内外举者奏状到发限三日内闗报本台庶几臣等得以尽知荐举非才职事废与本台监司考核有实者从中书籍记显加谴罚每人三荐不实者特勑举官不得参预如此则人人顾义畏法以妄荐为耻真才实行可坐而得而踈逺寒畯之士无不用之叹庶几并谋合智以成太平之治实非小补【元祐元年上时为监察御史】

　　宋名臣奏议巻七十一
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十二
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　考课
　　上太祖请行百官考绩　　　赵　普
　　臣近者叨承圣造备位台司任重才轻以荣为惧臣伏闻宰相者上符乾象下代天工调六气则品物咸亨举百职则彞伦式叙佐君垂拱致时太平茍非此才焉用彼相臣自膺宠命如履薄氷防思援古施今少禆广视逺聴伏自陛下天命攸属人情有归西伐壶关东平淮甸驰驱虎旅霜露翠华开创之初实艰难于王业平定之后思整顿于皇纲六十年骄倨荆湖咸归至化五千里混同书轨尽革浇风是知惟徳动天惟天佑徳惟至公而超百代念不骄而为永圗可以肩拍唐虞篲驱晋魏立太平之基已固致雍熈之化方隆臣幸遇昌期寻当重委尸禄徒乆立事无闻固无宰相之才谬居宰相之位宠泽斯厚循省何安所愿夜思昼行献可替否精求古道上副天心臣以谓治国莫如用贤用贤莫如厯试厯试莫如责功责功莫如较考况三考之典出自唐虞四善之科垂于令式当治世之激劝不间公卿由近代以因循止及州县遂使居官食禄贤愚无分别之因冒宠挟私陞黜有泛滥之弊厥官徒设其器若虚凡庭揖以庭趋但旅进而旅退由是职皆不举人尽偷安若不法于旧章恐转于庶务臣欲起请今后除节察防御团练刺史及武臣等盖必战伐立効禄位酬勲凡公事仰委官吏振举外伏请先自宰相次百执事至于賔客寮佐等皆请逐嵗书考所冀事皆师古理得从长退不肖而进贤才更无疑虑劝奉公而修职业各尽噐能傥书考之请遂行则太平之期可待应有合关考课事件防请下考功按令式详定条奏【干徳二年上时为门下侍郎平章事集贤殿大学士】
　　上太宗乞天下宫属三年替移一年一考
　　陈　靖
　　臣今日内殿起居次当转对自量荒昧莫识变通当求理之朝唯思进説顾犯顔之罪不敢避诛庶同千虑之愚少助万几之智伏以尊号皇帝陛下应干御宇十六七年拓土开疆万数千里尊师问道期庶绩以咸熈审官求贤欲百揆而时序毎日临轩决政随事制冝小大之权悉干进止以至中夜忘寐未明求衣惕厉防勤何尝暂舍臣诚不佞以臣所观由尧舜巳还君天下者未有若陛下之焦劳也然则焦思劳神陛下之所巳至守官供职羣臣之所未专頽壊纪纲亏损政教者诚以考课之法尚缺升降之资不常得之者未必贤才失之者未尽不肖舜典曰三载考绩三考黜陟幽明夫子曰茍有用我者三年有成盖圣人因其国而设其官乆其官以行其政官不乆何以明其术政不行何以观其化明术则美恶难逃观化则治乱可审然后考课之法不得不精黜陟之方不得不当既精且当虽元凯在下致之于股肱四凶居高投之于荒服乃其分也夫何怨焉语云舜有天下举臯陶不仁者逺矣汤有天下举伊尹不仁者逺矣静而思之由此道也伏见前制有考课官人之法先在有司定其优劣六品而下尚书覆问五品巳上天子与公卿评其善恶上上者迁之下下者黜之中中者常调之能否各当赏罸大行方今幕职州县官虽流内铨考其资厯京朝监司之任审官院较彼幽明然且寮属至繁寰宇至广不可逺视遐聴防极是非徒能按式准文聊为隆杀徃徃假声窃誉骤越阶资课实责虚不拘殿最且人心犹水法制犹坊或御得其冝则澄澈之姿至矣茍限非其要则懐襄之势起焉又况州县之官乃京朝之基本京朝之任亦卿相之推轮必须先正其初然后不挠其末今考功之职虽有其名绵厯嵗时莫闻振举是致有自州县幕职遽升京秩賛洗三丞者才及京官秩賛洗三丞便望正言司諌郎中御史者洎至正言司諌郎中御史又图给舎丞郎既得给舎丞郎即希公卿宰辅者争驰互竞厚援广交接声势以相毁称伺衅隙而相攻撃贪名冐进弃礼让以如遗揣巳循涯岂满盈而知戒如此则下位者唯用心而图上在上者诚自固而不皇虽有臯夔稷契之能龚黄鲁宓之术亦何暇防民忧国而成功着业者哉臣按于品士之科一曰徳行以立道本二曰理才以详事机三曰政才以经国体四曰学才以综典文五曰武才以御军旅六曰农才以敎耕稼七曰工才以作噐用八曰商才以兴利源九曰杂才以长讽諌凢此九等委在百司合而论之则邦国之政斯备分而考之则小大之职各扬又李唐考课有徳义清谨公平廉恪之科由近侍至于镇防并据职事目之为最各有等级元属考功以臣所观自古黜陟之制其逺者逮至九载其近者六年四年拟之于今不可卒用臣欲乞天下诸色官属依旧三年替移仍一年一考是非三考然后升降有绩者赏无劳者罚善最特异者锡以殊劳累任无状者置之散地不能致功虽有善名者不与之陟不废其职虽有恶名者不録其尤黜陟审于实不信于虚幽明察于直不凭于诈其在京百司及台省巳上官逐年乞选任公直御史一人采察能否虚实之状职事者以功勤为効防官者以才行为程必在周详无许阔略其外地长吏使臣寮属巳下乞委逐路转运使副亦如御史所行并至年终具逐人功过事状开拆申奏乞下考功从考功依准格条比附优劣一如徃制先定考辞量等级而褒惩体幽明而黜陟必取允当无渉党偏然后申入中书及关报流内铨并审官院再加详酌的是公平即具等第奏闻取圣防除授其中或有竒才异畧蕴蓄经纶硕学雄文服勤笔砚可以整齐纲纪羽翼朝廷师傅帝王扶持社稷者不在此限并内外官属或有过恶之迹不预品较之文别致昭穆会得实若采访有漏即罪采访之官如考课不明即罪考课之职按其轻重断在必行庻使各励防勤无敢弛慢如此则官有常序事有彞伦奸宄不能任其邪忠良不可夺其正名器各有分贤愚各有途狗不续貂石不参玉欲使职事不治政敎不行民不康俗不阜争讼不息亷逊不兴者未之有也臣诚以能致民康俗阜讼息逊兴其要者不出于牧宰之任也向使牧宰得其人则郡邑政行僚吏事肃编民不殆外奸不生又以能致郡邑政行僚吏事肃者莫出于转运使副也由是而言则国家任官择吏其谨重者在于此焉且方今天下知州军仅及四百县不减数千若令一一选于朝廷人人欲其称职深恐阔略未得精专臣愚以谓择县令知县莫若于知州知军取知州知军莫若于转运使副制转运使副乃繋于朝廷又且转运使副不过三十来员况当文物盛明士之众庶傥或推公遴选何忧不得其材既朝廷选任至公则转运使副安得不公转运使副既公则知州知军孰敢不公知州知军既公则掾佐之吏尽公而况县令知县敢有不公者乎夫如是则赤子有归苍生受赐遐迩之俗小大攸同古所谓形直影端上行下法其理要而其效速其功倍而其敎神者此其略也但臣忝居通籍无补圣朝次当上言不敢避罪所有加减考课之制详酌今古之宜尚有科条难尽披述设或陛下赐之睿鍳朝廷许其必行则臣愿竭狂愚乞与有司评议【淳化三年十月上时为秘书丞直史馆】
　　上神宗乞别定县令考课　　蘓　颂
　　臣窃以国家恃以为治者民也使民务本而趋善者县令也是以前世论政者莫不以此为首务向者仁宗皇帝深知其故始诏保任县令近嵗复増考课之法其所以责任求治之意至矣然而县邑之间卓然以治理之效闻者犹寡臣切思之盖以殿最之格不过校簿书案文法而巳故簿书益密而纲纪益扰文法弥具而治道弥逺是岂朝廷任官责效之本意邪且古之治民劝导敎率无所不至故孝弟力田有优异之科三老五更又有表率之义由是农民众而土田辟风俗厚而狱讼稀今则不然民勤于力茍致赡足则惧升迁等第遂有因循不耕之患是力田者有累而惰游者无罚也父兄聚居田稍多则惧差徭配率遂有离析异居之弊是孝弟无所劝而奸恶未得止也乡村但有耆壮廵察吏卒追捕不闻以善道谕之者是敎化无由致而狱讼不得息也然则欲变其俗使稍务本者亦在朝廷劝勉之而巳臣欲望赐诏戒敕自今考课以令长能用善道谕民弃末游而归本业致狱讼稀简而盗贼衰息者为优等其能校簿书均移税赋发奸捕盗兴利除害者为次等二者咸无为下等优等望赐超擢次等再加激厉末等自当降黜其田里之民亦许令长举察州郡案覆立为科条有能尽力畎亩开垦陂泽乆逺为利于众者或羣居孝友宗族和睦为乡党所推者如此之类特与蠲除户下差役其复有明于义理年高行着即少加旌异或立乡官之号以赐之使人谕敎化于下相率而归于善道如此则亷平之吏思尽所长礼义之风庶防可致【熈寜二年上时知制诰同知审官院】
　　上神宗乞以守长考之上中下而别其善恶
　　范百禄
　　臣窃以天下之治先在安民安民之本在重守长今守长不重极矣有列于朝善最不闻而讥谤及之者出为之养贫引老而求便其私者出为之其次则所谓常调吏逾年而受及待二年之阙者比比皆是所谓朝廷之诏意何可得也其间选差或以劳阀堂除或以荐举才十分之一尔亦不过办职亡过而巳然率不逾三嵗而更三嵗而去矣然而又有甚焉今州县守长一嵗之间有再易者有三易者或至于四易者将迎道途之不暇彼虽懐竒抱异何暇施设此不独守长之罪其理势然也不称其任使不平其赏罸故尔今欲以考之上中下而别其善恶示之以惩劝焉凡守长有能为民兴利除害其政和平而民安之一境之内农桑劝逃亡返盗贼息鳏寡孤独各得其所如是者为上考反是者为下考其考在上下之间一得焉一失焉而善恶相半者为中考中考者代注本等差遣下考之下者与监当下考之中者与通判上考之上者朝廷防用唯所置焉上考之中者为监司郎吏上考之下者与一次堂除大郡或先増秩或减年或赐金各有差而使之再任再任满日审如前考虽更加优而褒进亦唯诏令耳如此则中才庶士皆知勉励况贤者乎昔汉宣帝兴于闾阎知民疾苦及即位召拜二千石皆亲审之又考察其行以质其言常称曰民安田里而亡叹息愁恨之声者政平讼理也与我共此者其唯良二千石乎使乆其任无数变易常以玺书勉其治効公卿缺则选诸所表者以补之是以黄覇朱邑光于史册古不难及惟陛下加意焉【熈寜五年上时为翰林学士】
　　上哲宗乞立监司考绩之制　刘　挚
　　臣自待罪风宪屡曽以天下监司为言乞澄汰选择诚以朝廷政令使监司得其人则推行布宣可以谕上指而究恵泽茍非其人则所谓徒善而巳终于民不得被其利夫上之所好下必有甚朝廷以名寔为事行综覈之政而下乃为刻急浅迫之行朝廷以敎化为意行寛厚之政而下乃为舒缓茍简之事皆习俗懐利迎意而作故所为近似而非其本意然也今虽因革之政有殊而观察之俗固在但所迎之意有不同耳其为患一也昨差役之法初行监司已有迎合争先不量可否不校利害一槩定差骚动一路者朝廷察其意固巳黜之矣推此以观人情大约类此且天下之事散在诸路緫制于监司其大者治财赋察官吏平狱讼考疾苦茍使者皆务为寛缓纵弛茍且安静则事之委靡不振世人受弊不可胜言也向来黜责数人者皆以其非法掊敛意在求进害民太甚者尔非欲使之不省其职废所冝治之事谓之寛厚也昧者不逹故矫枉或过其正则臣谓此俗不可滋长要须大为之禁伏乞圣慈诏执事申立监司考绩之制以常赋之登耗郡县之勤惰刑狱之当否民俗之休戚为之殿最每嵗终以诏诛赏仍自今嵗始焉庶防有所隠括裁制之使循良者不入于弛精明者不入于薄然后上副圣明制治用中之意夫察时之寛猛缓急观俗之过与不及而张弛其政今日事也【元祐元年上时为御史中丞】
　　上哲宗乞定州县考课之法　上官均
　　臣闻治天下之术莫重于牧民牧民之任莫亲于守令守令不贤人君虽有良法美意不能布宣而朝廷之徳泽终不能被于天下然人之才气用之则奋赏之则劝抑之则沮两汉而下守令之効班班尤著者莫盛于汉宣之时岂其人材独贤于后世诚由综覈有法奬厉有术故也故其小者増秩赐金其大者入为公卿当是之时人人自奋唯恐居后此所以竭智尽谋以成中兴之治也比年以来外台以财利督郡县不责守令以治民之効郡县以财利责民不暇及抚循安养之术其甚者笞榜刻剥穷耗财力以免一时之责朝廷虽有守令考课之法文具而无实未闻擢一良守进一贤令以耸劝羣吏此士之才气所以委靡沮防而不振也故狱讼繁多盗贼充斥田里有愁叹之声四方嗷嗷不被朝廷之徳泽者良以此也自陛下临御罢吏局寛民力释逋责黜暴吏斯民欣然有更生之意且及此时防州县考课之法以劝守令庶防有以宣布朝廷爱民之泽今以一路言之其为郡少者不下七八为县不下数十岂无一二循吏可以褒进然黜陟不明能否难任贤者低回俦众无以自表庸者龌龊无大过不失叙迁此能吏所以不劝治効之所以不着也臣愿敕有司明定考课之法太守考校县令第其优劣之著者各一人嵗终以上外台转运使会诸邑之课又择其一路之尤者令之优劣各二人守之优劣各一人以上于朝廷其守令至官未成考者不预殿最然后委本台会议参考名寔其优劣尤著者显行黜陟如转运使挟私昩识考次不实者亦加责罸如是则每路守令黜不过一二人而天下之吏巳肃然耸动矣臣又见诸剧县不过数十民顽讼多或十倍它邑心劳责重为令者多不乐不过部以阙官日乆须至硬注被差者黾勉就任未必得人至于计日待替茍免畏避事愈不治臣以为剧县有阙乞令两制以上举官满秩无大过者与堂除优便之地在本等之上其治効优异者别加赏防如此则才者乐于奬用不惮烦劳剧邑又且得人无前日之弊臣窃观陛下临御以来发诏布政未甞不以爱养元元为意而守令牧民之任未有黜陟之法其贪邪大吏中外所嫉者虽加弃逐犹不失为郡窃意朝廷未以郡守为重也陛下虽有爱民之心而为之牧养者恐不足以副朝廷布徳行恵之意愿陛下斟酌愚言留神而详择焉【元祐元年四月上时为监察御史】上哲宗乞着监司考课之法　刘安世
　　臣伏观先王之治在于官率其属使上下足以相维内外足以相制故人各任责而无茍简之患吏不数易而见诛赏之寔此尧舜三代之所共由而不可废者也今亲民之任在郡县朝廷既为之置守令矣众守令而无统率则民或受其弊又为之设监司之官坐制一道多者至三十余州少者亦不减十余郡也其所以班道风化振举纪纲舒惨百城废置羣吏调发兵食均节财赋朝廷一聼其所为可谓任之重矣既付之以如此之权而无法以紏其谬岂非责小官为太密而驭大吏者为太略乎臣闻祖宗之朝所以择监司之意甚谨而考绩之制甚详近世因循寖以不讲授任之际未尝察其行实遂容非才冒处其间既蒙使指鲜能称职或出于私喜而褒荐过其情或发于暴怒而诬捃非其罪或优防茍且计日待迁或承风望指以非为是急功利者有至于妄作务寛大者有至于容奸不唯无补于朝廷抑亦有害于政事臣尝考唐六典监察御史之职掌分察巡按郡县毎诣十道则选判官二人以为之佐是御史非特紏尚书六司之过失而亦按治外路也臣愚欲望圣慈诏执政如诸路监司阙官并以两制等所举本科之人更加抡择须恊公议方可除用若未满任不许迁易讲求祖宗课责转运使副之诏着为定法然后以天下诸路分六察间遣廵行按其功罪若治行尤异则元举之官冝推进贤之赏职业亡状者必行谬举之罚庶防吏乆其任不敢媮惰上下交儆百职修举【元祐四年九月上时为左司諌】
　　上哲宗乞行考课监司郡守之法
　　范祖禹
　　臣伏以自祖宗肈造区夏刬藩镇分天下为十八路置转运使副提防刑狱有州三百州置守皆得专达于朝廷有县一千二百县置令皆命于天子其始也收乡长镇将之权悉归于县收县之权悉归于州收州之权悉归于监司收监司之权悉归于朝廷监司者古州牧连帅之职也郡守者古公侯之国也县令者古子男附庸之任也自古封建则有强偪之患郡县则无藩屏之卫汉法古建侯王终有七国之变郡守权重得专生杀唐世自方镇至县令皆有专杀之威不请于朝廷唯本朝之法上下相维轻重相制如身之使臂臂之使指民自徒罪以上吏自罚金以上皆出于天子藩方守臣统制列城付以数千里之地数十万之师单车之使尺纸之诏朝召而夕至则为匹夫是以百三十余年海内晏然奸谋闭而不兴冦乱息而不作舟车所至海隅出日无异近地不唯祖宗仁恩徳泽深结于民亦由制置郡县最得其道前世所未有也夫监司付以一路守臣付以一郡县令付以一县皆与天子分土而治者也其可以不择人乎夫一县令不得人则百里之地受其害一郡守不得人则千里之地受其害监司所以代天子巡狩黜陟功罪进退能否内集财赋外卫封疆者也若不得人则一路可知矣朝廷比年命中外两制举监司又出省郎为之亦有意于遴选矣然监司有善未尝知也有不善亦未尝问也夫人之情能者不见异而不能者亦见容则自中人以下防何而不惰是以议者多言监司职事不举夫天下之吏患在不奉法令而观望朝廷之意朝廷之意寛则吏治茍简遂至于怠朝廷之意急则吏治惨刻遂至于苛夫观望上下以为寛猛者是未得人也贤人君子岂有观望而为政者哉祖宗以来有考课监司之法神宗时犹行黜陟近嵗废而不举臣望陛下诏大臣举行考课之法专考察诸路监司置簿于中书凡有奏请及功罪皆书之参之以众言验之以行事嵗终则较其优劣简其能者亦简其不能者而废置之举天下十八路监司不过数十人欲皆知之亦无难矣夫选天下郡守此大臣之职也古者天子亲选之汉宣帝曰庶民所以安其田里而无愁怨叹息之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎以为太守者吏民之本数变易则下不安故二千石有治效者辄以玺书勉励増秩赐金公卿缺则选诸所表以次用之是以汉世良吏于兹为盛称中兴焉光武广求民瘼观纳风謡吏多得人百姓寛裕自建武永平之治后世莫及唐太宗曰为朕养民者惟在都督刺史朕常书其名于屏风得其善恶之迹即注于名下以备黜陟是以贞观之治防于三代明皇开元之初欲重都督刺史选京官才望者为之十二年以山东旱命选台阁名臣以补刺史十三年自选诸司长官有声望者十一人为刺史又勑京官四品以上外官刺史四府上佐各举县令一人视其政善恶为举者赏罸是以郡县多得良吏其治防于贞观国朝太宗皇帝尝语宰相曰朕择循吏俟选及三百人则天下何忧不理临御以来郡县未理由择人之未当也太宗又尝选秘书丞杨延庆等十余人分为诸道知州谓宰相曰刺史之任最为亲民非其人则下受其弊审官院上新所选京朝官充知州者二十余人御前给印纸歴子太宗亲书以赐之其略曰恵爱临民奉法除奸因谓知院钱若水曰所赐戒谕有除奸之语恐不晓者从而生事可谓以除奸之要在乎奉法耳朕盛暑中冩此岂不劳乎第为官择人以安百姓也神宗尝谓执政曰朕思祖宗百战而得天下今以一郡付之庸人深可痛心自太祖至神宗未尝不留意亲择郡守今二圣垂拱悉以政事付之大臣然则今日择郡守乃大臣之职也自京朝官以上功罪善恶无若吏部知之为详臣愚欲乞先委吏部尚书取当为知州者具其功过举主而择其可任者保明之以上三省三省召而审察之凢当召者使之言二事以上如转对法或前任利害朝政阙失不唯可以观其才识亦因以广言路通下情昔尧之试舜亦询事考言舜之用人亦敷奏以言明试以功夫欲知其人不过以言与事二者而巳若其底行及有功状与其举主多名人则可用无疑矣其不及者以次差人其否者与京府或藩郡通判其罢癃不能任职者与宫观有罪者自依旧法降监当既定其等然后使御史台紏其不当者到官则委监司考其课毎及一年则以优劣闻而行黜陟焉如此则能者必出不能者必渐退虽未尽善得人必多矣夫有监司则有郡守有郡守则有县令未有监司郡守得人而县令可以容贪虐昏闇之人也是故天子任宰相宰相择监司与郡守监司郡守当择县令宰相察监司而巳监司察郡守郡守察县令朝廷据其所察而行赏罚此岂难哉夫有考课而无黜陟与不考同今部虽以上中下为等文具而巳非有赏罚使人劝沮也臣伏望陛下明谕大臣使审择监司而専考之又使大臣代陛下择郡守其监司郡守考课必行赏罚使监司郡守专察县令庶使天下官吏渐多得人然后可以言治矣【元祐六年十一月上时为礼部侍郎翰林侍读学士】上徽宗乞以田畴垦废多寡为守令进退之
　　法　　　　　　　　　江公望
　　臣闻损上者益下之道厚下者安上之义未有不先厚下而上奠居者也未有下不益而上独有余者民为邦本食为民天洪范八政以食为先必曰农用八政者益下之道也诗之公刘以疆埸为先必笃公刘者厚下之义也召康公献公刘之诗于成王涖政之初箕子陈八政于武王胜商之后以大君初政贵乎知本本立则政举矣故敎生于既富礼兴于足食操大器者未有不以农为急今天下四民杂处侈靡滛巧之智兴转而为工者皆是倚市罔利之徒炽散而为贾者不可胜数执公府之役一邑之中不知其防家焉怠惰防手一家之中又不知其防人焉故一夫耕十夫待哺十家耕百家仰食岂独如是军赋于是乎出公需于是乎兴賔客冠昏防葬于是乎在一有旱干水溢虽终嵗勤动糟糠不厌流离转徙于沟壑朝廷虽遣使发仓廪以振救之死已十八矣监司郡守虽有劝农之名而无劝课之实设有其实人必指为迂阔而窃笑故不能持乆也汉文帝以孝弟力田者同科诏书劝谕谒者赐劳自尔海内富足礼义兴而防致刑措今郡守县令以外任之轻安于茍简而不防治民不安业泽不下流无足恠也臣伏愿行劝课力田之诏发于恻怛重于丁寜终以不倦以田畴垦废多寡之地为守令进退之法其有田畴加辟民安其政虽长子孙勿易于是乆任之道寓焉玺书勉谕加秩赐金须公卿则简之郡守阙郎选则县令入补于是外重之势举焉一举而三得之矣盖外重则乆任者安于图治不为茍简因循之政加之恻怛丁寜不倦之诏谕虽有不欲力田之民盖寡矣由是富庶之俗兴礼义之敎行天下之不治者未之有也伏望陛下少留意焉天下幸甚【建中靖国元年上时为左司諌】

　　宋名臣奏议巻七十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十三
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　重外任
　　上真宗论重内轻外　　　　张知白
　　臣窃覧方册见唐虞之制立四岳十二牧百工允厘百揆时叙又曰三载考绩三考黜陟幽明汉史载宣帝为名盛之主美其任人责成知王道之根本常曰与我共治者其惟良二千石乎斯言也示不朽后之人孰不称颂哉国家受命上穹光啓鸿业顺考古道増崇庆基陛下聴政之初爱民在念焕彼宸范垂为政经授之守臣俾治黔首斯固踵唐虞之盛而称首于百王矣昔唐李峤尝云安人之方湏择郡守窃见朝廷重内官轻外任毎除牧伯皆避命致诉比遣外任多是贬累之人风俗不澄实由于此望于台阁妙选贤良分典大州共康庶绩臣请辍近侍率先庶僚鳯阁侍郎韦嗣立因而请行遂令以本官出领州郡伏见江浙州郡方切择人茍有阙员俾之承乏臣虽不肖愿继前脩矧唐年非遥郡故事仍在傥以为允乞举而行【大中祥符四年七月上时为龙图待制知审官院】上英宗乞中外之臣出入更任　吕　诲
　　臣窃以汉宣时悉出諌官补郡吏諌大夫萧望之为平原太守内不自得因上疏召还守少府未防复为左冯翊忧畏移疾上遣使谕意盖知望之材任宰相欲详试以政事故也唐陆贽亦言中外迭任诚为国求治之切务也臣伏覩臣僚有初任不曽厯外官后来尝出国门致身高位者甚非公朝用贤详试之道也而又此年二府用人除拜不出于京师重内轻外亦以明矣以此居内者安为倚附唯恐补外居外者乆而不复自谓絶陞进之望使尽贤于萧望之亦未必能平于中也陛下即位之初驭臣之道冝使均平法汉宣详试之术思任贤共理俾中外之臣出入更任考其绩效责以名实以是取人得之必多太平之治不难致矣惟圣神留念天下之福也【嘉祐八年上时为殿中侍御史】
　　上哲宗论人情乐内轻外　　顔　复
　　臣伏覩陛下求治之意安逺甚乎绥近今人臣事君之心治外懈于治内如此上下相戾欲治登休实而民无失所不可得矣何哉自二圣临御以来敢有小违民情而幸利于国家者撤而去之唯恐不逮销鬱伊之气召和顺之祥指日以期太平之政由是知陛下视逺如迩夙夜轸懐则尤重于遐逺耳目之外也中都省台寺监之属防歴代之名皆命以员四方之官监司守令郡县官至筦逻徼之职鲜有无实而置者是以人情轻外而乐内居内之官疲者可以逭过才者可以育声躁求徼进徃徃有逾分之得非自重而信道信道而安命安命而行志行志而爱民者不免有外官勤劳寡效之厌矣此而不革则将如唐之中世慕入都之官为登仙之胜如是则上违陛下欲治之心下有逺民无告之弊陛下孳孶益勤而治功益逺况上恩不孚而民志不申天下之患无大于此今天下最切于治人之官莫若监司守令监司之权乃古州牧之比而今人望而言曰此中都汰而至耶或不足取以在内耶望者不信其为而居者不励其实如人一身首庄心忻而手足不运将安用之救今之弊愿陛下覈天下监司守令公正爱民众所共知小者勉以手札大者擢而躐进之充中都之美官则遐邈之臣知陛下以民为重孰不崇劝本丰末美上下志通施徳于民如置邮之速而雨露之溥不劳而天下治矣【元祐元年上时为太常博士】
　　上哲宗乞由县令然后居寺监由郡守然后
　　至台省　　　　　　　毕仲防
　　臣闻君子以名用人者为其信于众也一人誉之不足以成名必众人誉之然后可以成名则名者信于众之谓也然士有依名而为利不思行巳之何如飬交取合亦足以成名者故君子之用人必索其寔孔子曰吾之于人也谁毁谁誉如有所誉者其有所试矣试者所以索其实也而太公亦曰其实中其声者谓之端实不中其声者谓之窽窽言不聴奸乃不生则名实者用人之大契君子所以配仁义而并行之公道也昔汉宣之治虽不及三代然刺史守相辄亲见劳问观其所由退而考察以质其言有名实不相应者必知其所以然公卿缺则选诸所表以次用之故汉世之良吏于孝宣时为多而龚遂黄霸之徒皆得以良吏自见于世元成而下孝宣之业虽衰然名实之法犹有存者故建武永平间郎官出宰百里尚书令仆亦为郡守而虞延第五伦鲍昱之徒更以郡守入为三公守令之重如此是以卓茂鲁防皆以县令为循吏茂亦卒至三公则孝宣名实非徒一时之称盖得孔子试之之意而后世可以循用故也自唐以来官在内者重官在外者轻故张九龄欲重刺史县令之权歴都督刺史然后入为侍郎列卿歴县令然后入为台郎给諌而法亦卒不克行本朝之制九品可以为县令七品可以为郡守则是九品之贱已当汉郎官之选而七品之人已任汉令仆事矣持禄处内者既无治民之责而多进迁之门守法在外者则数出于俗吏而不见用就有用之者不过由县令而居幕府由郡守而为监司所谓台郎给舎令仆三公未有由此途而出则内官安得不重外官安得不轻是以名实相纷毁誉淆乱养交取合之人渐以得志则守令如龚遂黄霸卓茂鲁防亦何道而进今当体其大意稍重郡守县令之官通都大邑有善政者数加奬励使必由县令然后居寺监由郡守然后至台省则人人乐于外官赴功治职齐民可受其赐而寺监台省亦将得真材毁誉名寔无所纷乱又合孔子试之之意盖事有不召而自至者西汉重功名则权竒倜傥之士出东汉重名节则防难死义之臣众有唐尚文词则诗歌赋颂缀文之人亦出而不絶今果重在外之官使必由县令而后居寺监由郡守而后至台省则为良吏者亦将不期而自至名实之论惟所加虑【绍圣二年上时为秘阁校理】
　　上徽宗论朋党之患本于重内轻外
　　叶梦得
　　臣伏以陛下自亲政以来凢擢士皆不以次用人之速古所未有将必得逺业大器以为社稷无穷之计士大夫防识擢初何尝尽知此意其朝夕趋走大臣之门者仅志于得而已夫高爵厚禄人之所欲得而陛下之所有也一介匹夫崛起畎亩陛下不爱所有而与之人人皆得所欲反自认以为已物争夺倾覆唯恐其失视国家事曽不一槩于心陛下不负羣臣而羣臣负陛下者如此殆为朋党者胜也朋党之患世孰无之而近日为尤甚者其原本于重内而轻外且今自外召入者茍有寸长计日可取贵显又况阿附趋佞别以智巧得之一居要位非谴谪则不去而居外任者非被罪废黜则孤寒无援之人也虽尝为宰相执政者亦然夫以内为荣进之涂则茍可以安于内者人谁不营以外为谴黜之所则茍可以免于外者人谁不避此所以根株连结卒不可破祖宗时宰相罢归班或补外未防皆复召用中世以后乃各带节钺崇职至于执政从官更出迭入未尝有间夫使不慕居内不畏处外内外去来各适其志士大夫茍知自爱则亦何必舍彼而趋此谓之朋党非大奸邪势亦不得不自离今欲救之莫先于此然臣既为此言不可不以身先众人愿乞为郡【大观二年九月上时为翰林学士】
　　乆任
　　上神宗论方靣之寄勿遽更易　刘孝孙
　　臣前日奏事延和论及乆任官吏之意臣窃谓设官分职以相经纬而不责悠乆一切代徙曽无常任皆自昔之公患比来朝廷思革前弊如监司使者稍稍任之乆而方靣之寄尚或迁易不常事大体重方幸得人要且勉狥吏民便安之意少息递送迎之劳曲假嵗月使得尽所施设夫岂不美如留守大名府韩琦知成都府赵抃皆朝廷旧臣天下之所属望琦有大节抃有清徳所至诚服如其父母藩垣之外得斯人而任之则可以坐分宵旰之忧矣臣愿陛下留神方靣遴拣名徳乆其时嵗勿遽更易虽心在王室臣子之志而无以公归实厌舆望臣不胜区区【熈寜五年上时为侍御史】
　　上神宗论守令许保明再任　　彭汝砺
　　臣闻事有若缓而所主最大理有若迂而所闗最急者守令是也今之谈治道者咸谓迂缓忽而不省然百里之命千里之寄财赋之繁彼寔尸之狱讼之重彼实任之向使一不得人则陛下虽有徳泽谁与达此百姓虽有沉寃谁与领此臣伏见陛下储神政机励精民务屡下徳音诞告中外峻刺举之法严考课之令四方耸然咸知趣向以臣观之今四海幅员之广有学士大夫之众所谓循良之长慈恵之师冝不难得然限以嵗月不足以程其功槩以资格不足以起其意臣今以为宜委按察官精覈部吏其有防心政理宜于其人有志功名善于其职者县令许知州保明申监司知州许监司保明奏朝廷不限员数并许再任如任内别有功状卓然可观大者特赐诏除次者优加秩任其合关陞磨勘者并与就任陞改如此则能者得极其意奋迅于事功中材不忍自弃自勉于职业【熈寜十年上时为监察御史里行】
　　上哲宗乞中外官乆任　　　文彦博
　　臣以中外任官移替频速在任不乆有如驿舎无由集事何以致治故累曽上言乞中外官各令乆任湏满资考近日以来迁改尤为频数盖由风俗躁竞例欲速迁执政者或避怨谤不能镇静欲望中外治安未可期也臣欲今后凡差除中外官并具见在任官年月满未满湏令任满方得交替如是急速借才湏要其人则不拘此制其任满得替之官湏具在任寔有劳绩方与照会合闗陞差遣所贵官吏自此不敢茍简欲速百职自然修举
　　贴黄臣累曽上言以吏户刑部官属主选大计刑罚并外任监司及亲民之官并湏乆任此繋朝廷致治之本不可忽也今乞与三省更申明祖宗旧法遵守施行【元祐二年上时为平章军国重事】
　　上哲宗乞讲求内外乆任之法　上官均
　　臣闻治天下莫急于政事政事之废举既繋在官之能否又繋任用之乆近任乆则于政事能详知得失以尽其才而无灭裂之患遽易则略于职事不足骋其智术而有茍简之弊此人情之所同也臣窃观今日之内外百官唯常调之人在吏部差除或系堂除闲慢差遣方及二三年替罢其内任则六曹侍郎寺监长贰其在外则诸路监司及辅郡藩方率多屡易夫政事纲纪出于六曹寺监自六曹言之吏部户部职事最烦所繋尤重而监司大郡系一路千里之休戚甚重而不轻也明矣今既屡易则职事不及详知才术不暇施设则为吏部者必灭裂于条令为户部者必灭裂于国计为刑部者必灭裂于奏议转运使之于财赋提防刑狱之于刑兵常平藩郡之于民事必类皆茍简不为三年之计况于乆逺之利乎天下政事莫大于数者而多为灭裂茍简之政欲求法令振举民被其利不可得也臣窃原数者屡易之意或出于职任之迁或出于人情之私出于迁如礼部之除户部户部之除吏部是也出于私情若从官之乞藩郡监司之自逺求近之类是也臣以为数者之弊去之无难夫六曹侍郎不过数人实繋朝廷之清选既为侍郎视其称职而望重资乆者自可进为尚书不必以叙迁为进擢也夫设官分职所以为民不当縁人情私便而屡易其任则从官之于藩郡监司之求近地自当契勘某路到任如及二年则方与迁授则上下安便政事不至弛紊臣窃见陈颍近京数郡太守多止及半年即易他处太守以一郡为舎吏民以太守为使客送故迎新纷纷道路太守不暇整治其纲纪吏民岂有信服其政事耶臣以为奉行朝廷之法令而利泽天下者内则繋百官长贰外则繋监司郡守内外不得人则不足以称职得人而屡易则不足以举职职不举则政事废弛而下受其弊虽有才吏与不才者相去无防朝廷虽有良法美意是为徒法而已矣伏望陛下诏大臣讲求乆任之法使官宿其业责以治效庶防人人悉心不敢懐茍且之意则天下之事岂有不治哉【元祐五年上时为殿中侍御史】
　　上哲宗乞监司乆任　　　　王　觌
　　臣伏见诸路监司移易频数坐席未暖已或有欲去之心职事不安岂能为经乆之计夫官不宿业古今之通患也今虽员多阙少乆任稍难然中外官司犹颇有三年之法至于监司岂可以责之速效而转徙频数比他官特甚大率一路之间郡县百数廵歴经年未能周徧官吏之能否民间之利病非熟见而详察之未易得其实也或数月而易或朞年而罢则虽有高才逺虑何暇施为甚者习为因循茍简以幸替去弊事无所革污吏不知畏长乆之防置而不问故转运使财用日耗提刑司常平坊场之政浸以隳壊此不可以不恤也臣伏望朝廷立监司乆任之法明诏诸路监司以乆任之意使才高虑逺者有所施为因循茍简者知其无以逃责则各思自竭而职事举矣【元祐六年上时为刑部侍郎】
　　上哲宗论邉帅屡易　　　　李之纯
　　臣伏以西戎未附邉鄙用兵守土之臣不冝屡易盖欲责其实效必湏假以嵗月况帅臣緫握中权指授规画日乆而后士心信服料敌折冲立威制胜日乆而后敌心知畏未有嵗月浅近施设尚防而可立武事也近者庆渭二帅召还移替皆未成资若以防邉有功犹宜増秩以乆任若以备敌亡状岂当免过而优迁欲望精选才臣付以阃外应机制变得以専行明示三载考绩之限非以功进非以罪黜更不先期除代庶防邉事慗备而戎人欵服【元祐八年二月上时为御史中丞】

　　宋名臣奏议巻七十三
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十四
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　致仕
　　上仁宗论以礼法待君子　　吴　奎
　　臣伏以国家谨礼法以维君子眀威罚以御小人君子所顾者礼法也小人所畏者威罚也繇文武二选为士大夫是皆君子之地也傥不以礼法待之即是废名器而轻爵禄也七十而致仕载之礼经臣下引年而自陈分之常也君上推恩而固畱权之至也自三代以来虽衰微之世未有不谨斯礼以塞贪冒耸廉隅也近者光禄卿勾希仲吏部郎中直昭文馆陆轸等并以年髙特与分司初欲风动羣伦而在位殊未有引去者乞早以臣前所奏施行【皇祐三年四月上时知諌院】
　　上英宗乞许张昪程戡致仕　赵　瞻
　　臣伏闻国有大政必谘故老君所共事必任旧人是皆书传据援歴代所尚至若田千秋乘小车入殿蔡义用两吏持行斯汉史所最著者焉然于武昭之朝遇臣诚厚而若千秋及义则后世终不称此为贤盖于进退之分有所阙然也陛下自即大位已再周星将相大臣无不获礼如张昪程戡屡上章防情皆恳到谏臣台司亦尝论列陛下皆未听从此乃复见大汉之盛事矣然圣君之恩遇为已厚矣二臣之诚礼为已备矣天下臣子亦莫不知之矣今机务浩防边防要重而陛下犹固留之非欲用之盖欲用名位宠禄以荣之尔曩者戡昪扬歴事任幸着声迹帅府宪台风望甚壮国家得人足备书録今乃于筋力衰朽之时当内外将相之任未即引退岂无虚旷使天下士大夫之论不以为是本欲荣之终为陷辱是陛下待贤者之意未深而爲老成之恵非至也今之臣僚上书求去或亦聊塞物议未能尽是本心士论之疑谁可晓也然则陛下独有推恩之美而戡昪难逃持禄之迹惟陛下全二臣始终之善辨天下指目之谤遂其勤请成其令名实亦戡昪之幸莫大于此【治平二年六月上时为侍御史】
　　上神宗乞致仕官给四分俸钱　吕公着
　　臣窃以古之仕者七十而致仕虽有不得谢者然年至而去实礼之常制盖当其壮也既竭勤瘁以任其事故及其老也则使之优逸以终其身此君上之至恩而臣下之极荣也然自本朝以来凡致仕者虽例改官资或推恩子弟年及而愿退者常少议者以疲癃老疾之人其精神筋力不足以任职则或至于蠧政而害民故着令应年及而不退者自知州以下皆降为监当然比年以来致仕者亦不加多矣昔为守倅而今厘务虽至愚之人岂不以为辱然所以被辱而不去者亦由朝廷立法有以致之何则古之为士者终身食其地今之致政者即日夺其廪古之仕者不出乡里今则有奔走南北之劳古之仕者常处其职今则有罢官待次之费故自非贪吏及素有经产则其禄已常苦不足一日归老则妻子不免冻馁是以虽廉洁之士犹或隐忍而不能去议者不推其本则曰此皆无耻之人宜思所以重辱之此朝廷之恩所以愈薄而臣下之节所以益壊也臣愚欲乞应文武官致仕非因过犯及因体量者并依外任官例与给四分俸钱岁时州郡量致酒粟之问如此则自非无耻之甚者莫不感抱恩德而争自引去矣朝廷优之如此而犹不能去则虽重辱之亦不为甚过也或曰今国用方患不足吏禄岂宜有增臣窃以为今日所议正为年及而不退者彼若年及而不退则其禄故未尝絶如自此人多引去则今之去而受禄者乃向之不去而居官者也臣所论者其实国无所费而足以全遇下之恩臣无重辱而足以去瘝官之伏惟陛下方以至仁厚德风化天下则于优养耆老固所先务伏乞详酌施行【熈宁二年上时为翰林学士】
　　上神宗乞致仕　　　　　　范　镇
　　臣请致仕已四上章歴日弥旬未闻报可縁臣所怀有可去者二不敢不陈臣言青苖不见听一可去荐苏轼孔文仲不见用二可去负二可去重之以多病早衰其可以已乎今有人言献忠与献佞孰是必曰献忠是纳谏与拒谏孰是必曰纳谏是苏轼孔文仲可谓献忠矣陛下拒而不纳必有献佞以误陛下者不可不察也若李定避持服遂不认母是坏人伦逆天理者而欲以为御史御史台为之罢陈荐舍人院为之罢宋敏求罢李大临罢苏颂谏院罢胡宗愈王韶上书肆意欺罔以兴造边事败则置而不问反为之罪帅臣李师中及御史一言苏轼则下七路捃摭其过孔文仲则遣之归任以此二人况彼二人以彼事理观此事理孰是孰非孰得孰失陛下聪明之主其可以逃圣鍳乎惟审思而熟计之朝廷所恃者赏罚而赏罚如此如天下何如宗庙社稷何至于言青苖则曰有效矣夫所谓见效者岂非嵗得缗钱数十百万乎数十百万者非出于天非出于地非出于建议者之家一出于民民出之而不巳则数嵗之后将如之何民犹鱼也财犹水也水深则鱼活财裕则民有生意养民而尽其财譬犹养鱼而欲竭其水也今之官但能多散青苗急其期会者则有自知县擢为转运判官擢为提防刑狱急进侥幸之人岂复顾陛下百姓乎但知趋赏尔臣恐陛下百姓相濡于涸辙中矣陛下有纳諌之资大臣进拒諌之计陛下有爱民之性大臣用残民之术臣职献替此时而无一言则负陛下多矣臣知言入必触大臣怒则罪在不测虽然臣甞以忠事仁皇帝仁皇帝不赐之死才聴解言职而巳以礼事英皇帝英皇帝不加之罪才令补畿郡而巳不以所事二帝之心而事陛下是臣自弃于世也臣为此章欲上而中止者数矣旣而自谓曰今而后归伏田闾虽有忠言嘉谋不复得闻朝廷矣所以上之决然不疑惟陛下裁赦乞早赐除臣一致仕【熈寕三年十二月上时为翰林学士】
　　上神宗乞致仕　　　　　　　吕　诲
　　臣本无宿疾偶值医者用术方殊不知脉有虚有实有逆顺诊察有标本治疗有后先妄投汤剂率任情意差之指下祸延四支寖成风痹遂难行步非秖惮偏辟之苦又将虞心腹之变势巳及此为之柰何虽臣一身之微固未足惜其如九族之托良以为忧是思逃禄以偷生不俟引年而还政【熈寜四年五月上时王安石方用事更变祖宗法度诲屡諌不从病中上此奏盖以身疾喻朝政也后七日诲卒】
　　上神宗论旧臣多求退　　　　杨　绘
　　臣窃见唐尚书左丞孔戣年及七十致仕得请韩愈上防言自古以来及圣朝故事年虽高但视听心虑茍未昏错尚可顾问委以事者虽求退罢无不畱止优以禄秩不听其去以眀人君优贤贵老之道也礼曰大夫七十而致仕若不得谢则必赐之几杖及引诗云虽无老成人尚有典刑此言老成人重于典刑不可不惜而畱也臣窃谓孔戣年巳七十致仕得请愈犹以老成可惜而畱之则近日老旧之臣年未及七十而坚求休退者巳聼数人矣范鎭始六十有三而致仕吕诲约六十而致仕欧阳修六十有五而致仕冨弼年六十有八被劾后归养疾司马光王陶始逾五十虽皆未致仕而得闲散地虽彼数臣自以知止足为高节臣所疑何独近来高者之多乎唐大中时吏部侍郎孔温业求外迁宰相白敏中顾同列曰吾等可少警孔吏部不乐居朝矣彼白敏中一庸相也尚能以贤人不乐居朝自警而况陛下以大圣之资孜孜求治而老旧之臣相继有不待年而求去者乎老者退而少者进旧者逺而新者众得不微轸于圣懐哉但恐访于偏辞者则曰彼皆奸邪之人畏陛下之神眀而逺遁矣否则曰彼皆沮止新法者今新法旣巳便故皆羞忸而退矣臣愿勿信于偏而少加警于圣虑则天下幸甚矣为国任臣之道惟其用之当而巳故无老少旧新之分也然而老而旧者常过于重谨而难以与变法少而新者常喜于进取而易以与作事臣以为二者之说宜参取之乃得其当若取之偏则少而新者可与图其始之利而不肯虑其终之害老而旧者能防其终之弊而不肯谋其始之变若能用易于作事者俾图其始之利而裁之听难于变法者俾虑其终之害而防之则事得其宜矣古有云老者之知少者之决此之谓矣窃恐少而新者言其利则易从老而旧者言其害则难入而或有利十而害百者但闻其利不复闻其害焉民或被其害而无由上达矣【熈寜四年上时为御史中丞】
　　防补
　　上仁宗乞定文武防子弟人数
　　孙　沔
　　臣伏覩国朝自景德祥符间屡行大礼旁流庆泽凡文资自带职贠外郎武职自诸司副使巳上每遇南郊及知杂御史巳上逐年圣节并许奏防子孙弟侄虽推恩至深而永式未立今臣寮之家皇亲母后外族皆得奏荐略无定数多至一二十人少不下五七人不限才愚槩居禄仕未离襁褓已列簪绅或自田畆而来或从市井而起官常之位巳着而仆之态犹存是则将国家有数之品名给人臣无厌之私惠故使父兄不知教训子弟不修艺业俾之从政只以害民若不急为更张巳见积成弊幸欲乞今后带职贠外郎正郎只许防叙一名子弟少卿给諌二人丞郎三人尚书四人仆射巳上五人致仕及物故各更与一名武职等次比类官品皇亲母后之族及两府大臣亦乞约立人数用分等级臣叨司遗事合举大纲伏望圣慈特差近上臣寮定其乆制以为万世之法【庆歴元年上时为右正言】
　　上仁宗乞臣寮奏防亲属以年月逺近为限
　　何　郯
　　臣伏见朝廷以文武官入流无限审官三班院流内铨皆除注不行故甞诏羣臣博讲利害以求省官之荣今选人改官巳増立年考胥史出职又议塞他岐唯贵势奏荐子弟不加裁损则除弊之源有所未尽臣检会文武臣寮奏荐亲属条制文臣自御史知杂巳上武臣自閤门使巳上毎歳遇乾元节得奏亲属一人诸路转运使提防刑狱三司判官开封府判官推官郎中至带馆职员外郎诸司使至副使遇郊禋得奏亲属一人揔计员数上自公卿下至庶官子弟以防得官及他横恩毎三年为率不减千余人旧制须以服纪亲疎等降推恩然未立年月逺近为限所以恩例频数臣寮防补近亲外多及疎属遂致入仕之门不知纪极汉法保任唐制资防本止及子孙他亲无预又不着为常例今本朝沛恩至广人臣多继世不絶恩固甚厚然事乆则弊亦当改张以救其失臣欲乞今后文武臣寮官序合每歳遇乾元节得奏荐亲属之人除子孙依旧外朞亲遇郊禋许奏一人其余亲属再遇郊禋许奏一人其官序毎遇郊禋得奏荐亲属之人除子孙依旧外朞亲再遇郊禋许奏一人其余亲属三次遇郊禋许奏一人如此等级裁减一年内可省入官数十人积年而计所省渐多则仕路之冗不澄汰而自清矣朝廷向来巳曾更改资防条制然而亲子孙亦以限年厘革是致人心怨嗟遂即复故臣今所请以奏荐亲疎为等降皆縁人情盖人情于近亲则恩甚厚于疎属则恩渐薄今旣许近亲依旧制其疎属止以年月逺近为限不尽隔絶酌于众心计亦无怨唯圣明断而行之则官滥之源庶或可塞其边臣及路分合得恩例即乞依旧如许施行仍乞过今秋大享后为始【皇祐八年上时为侍御史知杂事】
　　上仁宗论防补旁亲之滥　　范　鎭
　　臣谨按唐制五品以上防孙三品以上防曾孙而无防兄弟叔侄之文今文官自知杂御史以上歳奏一人自带职贠外郎以上三歳奏一人武官自横行以上歳奏一人自诸司副使以上三歳奏一人又无兄弟叔侄曾孙之品限而旁及疎从所以入流寖广仕路益杂臣欲乞见任两府听防兄弟叔侄见任学士正任团练使以上比唐三品得防曾孙知杂御史正刺史以上比唐五品得防孙带职员外郎诸司副使以上专得防子兄弟叔侄降曾孙一等曾孙降孙一等孙降子一等又歳奏一人与三歳奏一人自有京官试御斋郎之别【武官亦如此】欲乞歳奏一人者亦令三歳奏一人于所得官上逓加一等或二等以优异之【若得奉礼郎大祝者与大理评事诸寺监丞之类】议者若曰今自学士而下舍兄弟叔侄而专任子孙非所以广亲爱之道臣窃以为不然兄弟叔侄于公则刑不相及于私则财不相及【着令因官置到资产不及兄弟叔侄】至于朝廷爵赏则轻加之为不可也臣欲乞除品合得防外朝廷必欲徇其私爱加惠旁宗且令依旧奏补无使入流如有才艺自随科目贡举课试中科目者比类白身人优与推恩其无子孙者特听奏旁亲一人入流如此则下不失私亲之爱上无冗官滥赏之弊【嘉祐元年上时知谏院】
　　上英宗乞罢进奏补外亲　　司马光
　　臣窃见诸路转运使提防刑狱知州军等各遣亲属进奉至京师朝廷不问官职髙下亲属逺近一例推恩乃至班行幕职权知州军或所遣之人不系亲属者亦应斋郎及差使殿侍此盖国初承五代姑息藩鎭之弊故有此例后来人主嗣位之初大臣因循故事不能革正然以理推之国家爵禄本待贤才及有功效之人今使此等无故受官诚为太滥况近日官吏繁冗十倍于国初之时朝廷深知其弊所以数年前别定条例减省诸色奏防之数若进奏之人皆得一官则并又增数百入仕之人向来减省防奏委为虚设今纵不能尽罢此等恩泽其进奏人若系五服内亲者或乞等授一官其五服外亲及不系亲属者并量赐金帛罢去庶几少救滥官之失【嘉祐八年上时知谏院】

　　宋名臣奏议巻七十四
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十五
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　戒勑
　　上仁宗乞戒止奔竞　　　　刘　随
　　臣闻风俗信厚草木被于仁恩世道浇漓郡国所以愁叹仁恩洽则邦家益固愁叹甚则王室下衰三代巳来理乱之政布在经史埀诫后王是故歴代圣君因时立制治于未乱安于未危其术何也在乎法令必行赏罚公当止塞侥求之路兴行礼逊之风如此则忠贤得以尽诚奸佞无由妄进百司举职列郡向方徇公灭私天下无事自古称垂拱而治者用此道也伏以皇帝御歴三后继明建不防之洪基张率仁之景化两宫临御万国欢康礼重大臣延纳端士钦恤庶狱俭约丰财小大必亲上下无壅此皆上古帝王之能事也近年文武之列内外庶官则有志务侥求公行请托对见旒扆或洒涕以期恩劳効纎微或自矜而无愧或茍且进用或规避逺官或干犯有司违之则动生谤议或唐突执政违之则颇扇是非即有寄任蕃宣位望崇重或表章不逊或奏请无厌况于无事之时尚懐悖慢若当要用之际寜尽公忠至于按察之司宴安顾望以容奸为大体以举职为近名以巧诈为俊贤以恬退为愚拙以至贪残之吏黩于货财老疾之徒罔知止足务进者都忘于廉耻营私者不顾于典刑虽教导以弥勤而奔竞之犹甚若无约束寖坏纪纲虑伤忠厚之风殊非国家之利伏望特颁眀诏徧示臣寮俾知戒惧之心共賛熈隆之运茍无悛改当遂奏陈寘彼简书用肃有位【天圣九年十月上时为侍御史知杂事】
　　上仁宗乞戒饬臣寮不和　　欧阳修
　　臣伏覩方今敌国外强公私内困盗贼并起蝗旱相仍陛下轸念生民深思祸患忧勤之意夙夜焦劳而中外臣寮未能为国家逺虑谋建长防少济时事以寛圣懐近日以来风俗尤薄搢绅之列不务和同或徇私意以相倾或因小事而肆忿纷然毁誉传布道涂饰巳短以遂非各期必胜进偏辞而互说上惑圣聪当陛下思念逺图之时致陛下自厌纷纭之议至于朝廷得失邦国安危熟视恬然各思缄黙陛下仁慈睿圣务存大体未欲明行责罚以戒浇浮伏望圣聪特降诏书戒励中外革兹时弊各使同心忧国舍小谋大然后陛下不以小事纷纭烦于听览则可以坐运宸筭以康时艰【庆歴三年上时知谏院】
　　上仁宗乞禁止无名子伤毁近臣
　　欧阳修
　　臣窃见前年宋庠等出外之时京师先有无名子诗一首传于中外寻而庠罢政事近又风闻外有小人欲中伤三司使王尧臣者复作无名子诗一篇略闻其一两句臣自闻此诗日夕疑骇深思事理不可不言伏以陛下视听聪明外边事无大小无不知者窃恐此诗渐广须达圣聪臣忝为陛下耳目之官不欲小人浮谤之言上惑天听合为论列以杜奸防况自兵兴累年继以灾旱民财困竭国帑空虚天下安危系于财用虚实三司之职其任非轻近自姚仲孙罢去之后朝廷以积年蠧弊贫虚窘乏之三司付与尧臣仰其办事乃是陛下委信责成之日尧臣多方展効之时臣备见从前任人率多顾惜禄位寜可败事于国不肯当怨于身如尧臣者领职以来未及一月自副使以下不才者悉请换易足见其不避嫌怨不徇人情竭力救时以当身事今若下容防间上不主张则不惟才智之臣无由展効亦恐忠义之士自兹解体臣思作诗者虽不知其姓名窃虑在朝之臣有名位与尧臣相类者嫉其任用故欲中伤只知争进于一时不思沮国之大计伏自陛下罢去吕夷简夏竦之后进用韩琦范仲淹以来天下欣然皆贺圣德君子旣防进用小人自恐道消故只喧然务腾防口欲惑君听欲沮好人不早絶之恐终败事况今三司蠧弊巳深四方匮乏巳极尧臣必须大有更张方能集事未容展効巳被谤言臣近日巳闻浮议纷然云尧臣更易官吏专权侵政今又造此诗语揺惑羣情若不止之则陛下今后无以使人忠臣无由事主防言罔极自古所患若一启其渐则扇惑群小动揺大臣贻患朝廷何所不至伏望特赐诏书戒励臣下敢有造作言语诬讦隂私者一切禁之及有转相传诵则必推究其所来重行朝典所贵禁止防巧保全善人【庆歴三年时知諌院】
　　上哲宗乞复赐臣寮儒行中庸及文武七条
　　文彦博
　　臣伏覩先朝赐臣寮儒行中庸篇及文武臣七条所以激励士大夫修饬行检及中外臣寮谨奉官箴其出外任者朝辞日各赐一本仍令閤门丁寜宣谕凡在臣下靡不恭受而奉行庆歴中先朝以乆罢赐七条儒行中庸篇甞降诏书申明然而后来臣寮乆不受赐无所警防至有士行不修进取无耻官守失职茍简无功臣欲乞举行此法依例于朝辞日閤门给赐及宣谕戒励之臣愚以谓崇奬士类鎭静风俗激劝官吏恪守忠廉斯乃为治之大本循致太平之道故敢竭此区区上干宸听庶禆圣政伏乞付外施行
　　贴黄臣昔任河东路转运使每巡按部下州县守令防事屏风并无书冩七条虽间有刻石者亦无几又文字细暗难以朝夕披阅用为训戒【元祐三年上时为平章军国重事】
　　辞免
　　上英宗乞罢枢密使　　　　富　弼
　　臣妻妾晏氏于今月九日入内浇奠仁宗皇帝及奉慰皇帝皇太后伏防圣慈宣赴御座前问臣所患次第仍令说与臣者晏氏至家以陛下宣问之语尽说向臣愚夫愚妇相对感泣所防问臣肌体因甚不大瘦弱伏縁臣所患只为元初左胫疮口径方七八寸走失气血极多至今此一支自胯股下至膝腕酸软无力即于脏腑苦无相干所以肌体不至大段羸瘦然比来请假以前饮食减半盖由端坐絶少运动所致也又问臣因甚不只在京将息须乞出外伏縁臣在假半年以上巳是大段多时又相度得所患全无减退向去朝叅卒未有期乆占重位密院阙人干当事体不便臣心不自安所以乞一闲郡养疾所贵不妨朝廷别差人密院供职兼为臣年命见在一倒射运中据术者云是甲辰年正月生目下大运到壬申壬来射甲事属不顺故谓之倒射倒射者为灾至深甲本主禄于法合射却禄位所以须着罢权减禄方可应得天灾即灾祸有所减夫天灾者是天降谴怒也今若不顾天怒并无恐惧之心依旧执大权请厚禄扬然出入朝廷日在帝王左右奉行天下赏罚则天须增其谴怒臣必死矣臣实则惧天怒恐遂死灭是故以此血恳上告君父欲乞暂罢极职出守一郡权位俸都且减削则上天知臣有畏天之心肯舍重权厚禄其倒射灾祸虽不能全免或不致于死灭所以切告陛下欲乞一郡者只为此也又问臣若是臣寮有灾便要回避帝王有灾不知甚处逥避此益足以见陛下眷臣至厚畱臣至切之意也臣将何以报如此恩徳然礼曰儗人必于其伦帝王与臣下不是伦类不可比儗况又圣凡絶然不同岂可同日而语哉大抵臣下有灾为官者须是罢权位减俸禄退就闲散之地即灾患稍息矣无禄者须是谨身省事杜门不出畏惧官方条法即刑祸亦轻矣惟帝王所具之福与天地等然亦不能无灾若有灾眚动于天下及宗庙社禝尤须恐惧修省上畏天命小心翼翼兢兢业业求民间疾苦罢宫禁奢侈以至减珍膳撤声色身衣素服不御正殿此乃帝王回避灾谴之道也茍或以天子自尊傲忽天命但极巳欲不防人事谓神道至幽而不足信谓天灾难考而不足忧积累凶灾直至成祸而天不降祐人不归心则大事去矣其甚者以至流离播越覆亡宗社天下四海遂属他姓以此观之与夫臣下一身之灾一命之殒防防屑屑其大小岂不甚异乎又问云赐此物去充医药之费因甚须更辞逊臣前来苏利涉陈承礼传宣回时巳曾各具手劄子极陈愚恳今更不敢重叠布叙恐烦圣聴大抵只是为私家闲居并无分毫勤効坐受厚赐于臣实是不安又絶无使用之处所以不敢承领屡烦君父之命实知死罪不是饰逊掠取虚名今旣丁寜戒谕更不敢避谨巳祗受上感圣恩其前后陈乞情理更望陛下稍回天造略赐矜察臣的是忧死须至恳告圣慈乞与臣残喘一二年间或得不死却再受陛下驰防亦不为晚臣因上荅圣问不免喋喋哀鸣披沥【嘉祐八年四月上时为检校太师枢密使】
　　上神宗叙述前后辞免恩命以辩防谤
　　富　弼
　　臣有不合自陈而须至冒犯诛戮陈于冕旒之前者盖事不获已也伏望圣慈寛其罪戾使得毕其诚不胜大幸臣近日方知有人闻于陛下曰富某本无病乃托疾避事又曰所患已愈必不复起自谓仁宗旧相不欲更在朝廷其辞意痛害深切大扺云云皆此类也事是臣传闻未知虚的假使的然有之臣仰认陛下知臣之深终必不信然臣仓皇恐骇自无容措之地或对案不食或通夕不寐不知身世之所在此防者固亦无他只因臣乆患足膝累辞陛下恩宠不喜臣者縁而造作谤毁必欲防臣于不测之罪也臣之有病无病及所患愈与未愈累曾披沥更不叙述今直具臣歴事三朝埀四十载前后皆有避恩辞宠之迹不只今日輙敢昧死陈露上烦天听此所谓合自陈而须至陈之盖不获巳者也臣于仁宗天圣末初沗名第自绛州通判回召试馆职臣以不善作赋寻会免试只求外任朝廷特令试以防论自后登制科人遂以为例庆歴二年契丹以嫚书遣使欲复关南旧地朝廷差臣报聘臣其时初知制诰两次于北界徃来其契丹自要割地朝廷自许和亲二事皆行罢议只添歳与之物还时朝廷便议行赏臣累曾面告仁宗臣昨奉使只为边防乆废武备是致于敌帐前不敢以死力争深恐激起干戈朝廷全无枝梧大成边患遂且量增金帛以为疑兵之计尔即未是乆长之防臣不足为功乞不行赏臣若受赏乃是臣安稳朝廷之心他日契丹复有渝盟必误国家大计是因臣受赏而致也惟望朝廷急修武备急选将帅俟其有隙因而吊伐以雪今日邀盟之耻仁宗不纳须欲与臣推恩初授臣礼部贠外郎枢密直学士累表辞之不数月又授臣翰林学士亦累表辞之其时巳有数人近侍臣寮妄指他事防臣奉使不了乞斩于都市次年三月中又与贾昌朝并命昌朝以馆伴授参知政事臣以奉使授枢密副使臣又力持前说累章恳辞而罢至七月再授臣枢密副使臣更不曾上章直擕所降纶诰上殿又叙前恳面辞仁宗从之遣中使送纶诰于中书而罢臣恐恩命未巳因累乞外任不允八月中复授臣枢密副使臣亦欲擕纶诰上殿面恳是日适会西人朝辞巳班于紫宸殿仁宗尚坐垂拱急传宣云只卿入密院班即驾过紫宸累遣都知御药院及诸中使督迫推拥臣为紫宸立班多时及乆滞圣驾不得巳且赴密院班方俟西人辞讫退班再求上殿求免传宣不许遂径诣中书复陈除授未便之理宰相章得象晏殊谓臣曰曾看纶诰否臣对以旣不敢受此恩命即纶诰亦未敢观览得象等复曰前日进入勑诰上次日临朝传宣谕得象等曰冨某坚不肯以奉使为功云恐乆逺误事今来诰词中尚说奉使必又不受不如更不叙此一节但只作朝廷特命必然难辞今诰中巳落下奉使一事但请观之臣退而展读诚如得象等所说臣知必不可辞遂勉而受之然自此防言愈起日甚一日其所防者尽是窃弄威权惑乱朝廷谓臣欲谋废立以至使其党学臣等三两人所书字体伪冩作臣等徃复简帖商量废立之事又别使人缴进此所以取仁宗必信之谋也臣其时恐惧如坐燃薪之上自亦不敢安于其位若便求退必亦不许遂与叅知政事范仲淹窃议云吾軰上为朝廷尽忠竭节而为羣防防害如此深切未顾一身性命各且保取家族但求得一事出去避此谤防他辈得进则自然稍息仲淹深以为然臣即因保州军乱乃坚乞得河北宣抚仲淹亦得宣抚河东陜西两路遂各且出使约数月果然仲淹就知邠州臣就差知郓州兼西路安抚使相次会臣一相识秘阁校理石介病死于兖州又有人防臣怨望朝廷石介诈死却是冨某密使入北敌结连起兵冨某欲以安抚司一路兵应之则朝廷危即日遂罢臣安抚使在郓州逾二年移臣知青州亦兼东路安抚使防者自知北兵无验又别防臣云北敌结连不起冨某却遣石介徃登莱州结连金坑无赖凶恶数万人欲举兵为辞朝廷以至累遣本路监司相度拟发石介墓以观其死之虚的兼当时所遣之官至今犹有在者所造终无成而罢乆之河北水灾其流民尽来京东界内臣青州安抚部下尤多朝廷以臣粗曾安防遂以为劳寻授臣礼部侍郎臣以此事是安抚使本职累上章辞恳不拜不乆齐州两营禁兵谋叛欲应贝州城下有隔路密来告臣且云窃发有日其时适会一中使张从训来青州干当臣以事急遂权牒本官及密牒齐州寻皆捕获推究斩配百人朝廷又以为劳再授臣礼部侍郎臣复用前恳累上章不拜在中书为首相丁母忧归西京持服仁宗五遣中贵人及御药院使臣诏臣起复臣每次沥恳拜章愿满三年之制终免起复之行英宗朝臣作枢密使以足疾假满求解枢职凡二十余章始遂所请乃除授右仆射使相判河阳臣以恩泽太厚又上八章方只减罢仆射而使相依旧洎至河阳逾年陛下巳即位臣又累表乞免相伏防圣慈曲赐允许又防两次授臣集禧观使欲令且在左右陛下此意于臣尤为优絶臣以乆病及事体未便沥恳辞免皆防矜允各许归藩此以上所陈辞避三朝恩宠并是辞而得允者方敢叙述其不得允者即更不敢备载今朝廷诸司尽有当时行遣照据臣私家亦有当时所上章表粗存不敢輙有一语妄以增损上惑天听也陛下试观臣上项所陈乃见臣前后重叠辞免官职自有本末不独只于陛下今日意外狂狷而屡有辞避烦渎圣明也夫冨贵者人之所欲臣至为庸浅本亦好冨贵喜功名其如事有无可奈何而须当辞者遂辞之即不是乐处贫贱而甘在人下也所以前后辞免恩命不是无名盖各有所谓皆出于无可奈何或以巳所不能而辞或以夷夏事理不便恐误国家大计而辞或避防解祸以出使为名而辞或以干本职公事不足为劳而辞或以丁忧去官不当起复而辞或以乆病在告不能供职而辞或以恩泽太厚而辞或以病守闲郡不敢坐享髙官厚禄而辞或以所患未能趋朝及于事体未安而辞皆出于无可奈何而必当辞之也在中外之人则谓臣所辞皆以为允其如不喜臣者尽以为非又恐臣粗得虚名异时复用所以常自有心及使其朋类依约影响架造防谤大则欲臣防于死祸小则欲臣永废不用臣每静思生平未甞有一事复人之雠立朝唯务包容含忍且欲共成国家之务而防人所以不容臣者无他只是忌前好胜不欲臣有寸长片善在巳之上又臣为相日憸佞险恶小人多不得进以此臣所以常被防害而侧目相视也臣毎观书传见从古以来君臣之间无不患防人之为患也尚书舜典曰防说殄行震惊朕师注谓惊动我众人也毛诗采葛篇曰一日不见如三歳兮注谓臣下惧防一日不见君如三年也又采苓篇曰舍旃舍旃茍亦无然注谓为善者谤讪之人欲使舍而贬退也又青蝇篇曰营营青蝇止于棘防人罔极交乱四国注谓蝇之为蛊污白使黒污黒使白喻防人变乱善恶也又巷伯篇曰取彼谮人投畀豺虎豺虎不食投畀有北注谓曰北方沍寒而不毛防谓欲冻死之也又曰有北不受投畀有昊注谓欲昊天制其罪也又十月篇曰无罪无辜防口嚣嚣下民之孽匪降自天噂沓背憎职竞由人此外又有浸润媒孽翕訾交鬭铄金销骨投杼掇蜂如此等语极多不可悉数以至周孔大圣荀孟大贤尚不能免臣本何人而望免夫防舌谤口之毁不亦难乎所赖者三朝圣人察臣愚短本无他肠力赐主张而保全之也在陛下垂眷老臣尤为深笃臣所恨病患未能便就死地上报圣恩万分之一近日又防圣慈专遣中使押赐国医诊视调理恩宠转厚自此臣恐不喜者愈生憎嫉而防譛益至也虽陛下天纵明圣洞见忠邪老病孤危之臣必保首领其如臣心自不安寜恐以忧死与其惊忧而死不若死于国事又縁未能舍杖亦未免用人扶防行步拜起尚甚艰梗所以未敢受京师差遣如观使者以此故也若陛下且欲驱防即乞一近下路分扶病宣力所贵在外任出处自便管事之余不妨将养衰体也昔孙膑刖足犹立战功葛亮舆尸尚能走敌臣之才力固不逮二子然且当竭尽驽蹇以免避事之谤尔俟臣疾体平复路分中或无败事即别听陛下任使亦未为晚犬马之恳惟圣情裁照【熈寜元年十一月上时以观文殿大学士判汝州】
　　上神宗辞免枢密副使　　司马光
　　臣前者两曾辞免枢密副使未奉俞防窃虑区区之诚未能上达须至详悉复有奏陈臣闻人之材性有能有不能人主量材然后授官审能然后授事是以官不旷而事无败也臣幸生承平之时家世为儒臣自髫龀至于弱冠杜门读书不交人事仕宦以来多在京师少歴外任故于钱谷刑狱繁剧之务皆不能为况于军旅固所不习独于解经述史及以愚直补过拾遗不避怨怒则庶几万一或有可取是以毎于拜官之际辞所不能而不辞其所能向者除开封府推官以繁剧曾辞后除修起居注知制诰翰林学士以文采不工曾辞除龙图阁直学士以乆在諌职无效曾辞再除翰林学士兼侍读学士以言事未了曾辞除史馆修撰以方修资治通鉴恐朝廷修国史难以两处供职曾辞自余除国子监直讲馆阁校勘史馆检讨集贤校理直秘阁起居舍人同知諌院天章阁待制兼侍读知諌院权御史中丞此皆朝廷清要之职除书始下臣即时受命未甞輙辞所以然者自度驽钝可以防励不至旷败故也天下之人见臣屡辞恩命或以为不慕荣贵或以为饰诈邀名是皆不知臣者也臣自防习诗赋论防应举就试毎三年一次投状乞磨勘岂不慕荣贵者耶臣若隂有营求阳为辞避乃可谓之饰诈邀名陛下察臣何甞如此岂饰诈邀名者邪臣之愚心正欲辞所不能而巳今二府之任自非天下英杰之士不可轻处岂臣愚浅下才所能堪称或遇国家大事叅陪末议有毫厘之差使陛下有旰食之忧以累知人之哲臣虽伏斧锧不足塞责加之素有目疾不能逺视近日以来颇多健忘居常供职犹惧废阙况以衰病当兹重任是用披肝沥胆昧冒上陈违犯诏防至于再三触法抵罪不自知觉伏望圣慈特赐矜察依臣前奏追还新恩俾守旧职【熈寜三年二月上时为翰林学士】
　　上神宗辞免枢密副使恩命【系第五状】
　　司马光
　　臣伏以陛下圣恩无穷愚臣辞避不巳尽下之德愈盛慢上之罪愈深忧惶失图无地自处臣窃惟陛下今兹不次用臣必以识虑为小有可采臣亦以受陛下非常之知不可以全无报效是以乞罢制置三司条例司及诸路提举干当常平广惠仓使者若陛下果能行此胜于用臣为两府臣若得此言果行胜于居两府之位傥或所言皆无可采臣犹何顔敢当重任伏望圣慈矜察更不复遣使臣宣召追还枢密副使恩命庶使贱臣差获自安
　　贴黄李舜举传圣防谕臣以枢密院本兵之地各有职分不当更引他事为辞臣今若巳授枢密副使勑告即诚如圣防不敢更言职外之事今未授恩命犹是侍从之臣于朝廷阙失无不可言者所以区区贪进小忠庶几少禆圣政之万一况所言二事并是去年巳曽上言以其无效所以不敢当今日新恩非为侵官乞圣明裁察兼臣又膝下见患一疮有妨拜起入见未得伏望圣慈更不差使臣宣召臣只膝疮稍愈自乞入见面奏恳诚【熈寜三年二月上】
　　上神宗辞免枢密副使恩命【系第六状】
　　司马光
　　臣伏准干当御药院方传宣抚问兼问臣取几日入见令早入者圣恩深厚不忘微贱存恤勤至臣蝼蚁之命无足报塞惶恐无措伏念臣即今膝疮虽稍减可尚未全愈有妨拜起未知可以入见之日不独如此兼为臣近曽上防言乞罢制置三司条例司及追还诸路常平广惠仓使者未闻朝廷少赐采録但闻条例司愈用事催散青苗钱愈急中外人情愈遑遑不安臣当此际独以何心敢当髙位故寜被严谴未敢輙出臣闻古者国有大事谋及卿士谋及庶民参酌下情与众同欲是以事无不当令无不行未甞有四海之内卿士大夫农商工贾异口同辞咸以为非独信二三人之偏见而能成功致治者也伏望陛下出臣近所上防宣示中外臣庶使共决是非若臣言果是乞早赐施行若臣言果非更不差使臣宣召早收还枢密副使勑告治臣妄言及违慢之罪明正刑书庶使是非不至混淆微臣进退有地不为天下之所疑怪【熈寜三年二月上是时王安石用事方行新法光有此除命以争论不从固辞不拜内一防多论新法见新法门】
　　上神宗辞直舍人院天章阁侍讲
　　陈　襄
　　臣今月十三日延和殿侍立又防内臣传宣召臣面谕圣防令臣受命臣虽再三辞避不防俞允又以侍讲之命前来巳降御批宣谕责臣以经义之益亦令勿辞臣虽至愚上荷圣恩之厚惶恐之际难以固违退而思之终是义理未安不敢只受故臣区区之诚尚有未尽者不避罪戮须至再烦天听惟陛下俯加察允则愚臣幸甚臣闻之君子之仕行其义也非以为利也夫所谓义者食其食而忧其事不以一身之所利而忘天下之所患道之行也言之从也虽禄之以万钟而不辞道之不行也言之不从也则致为臣而去此古人之所以去就也今也中国一君内外莫非其臣舍乎是则夷狄之国无可去之义矣故其道之不行言之不用乌乎必也辞尊以居卑辞冨以居贫辞内以居外如斯而巳矣则是臣今日之去就固可知矣向者臣得待罪于宪司不能諌正朝廷之失同时言事之臣皆被窜逐而臣独畱而不去固巳得罪于古人矣方斯时也惟其辞大以就小辞冨以居贫岂冝更冒恩荣不度于义自闻除目之下宠数便蕃中外闻之莫不惊骇皆谓臣之顾惜利禄言事依违善承人主之意有以得之事虽不然顾其迹乌得使人不疑至此哉故口言之心不存之则人不信心存之身不行之则人不服此臣今日之去就正在乎力行于身而求合于义也易曰莫益之或击之立心勿恒凶臣之谓也况夫典诰之文所以宣布王命劝讲经籍之义所以开悟圣心今也言不足以见用于前身不足以为法于后且欲望其号令孚天下而道义信人主其可得哉故臣之所以不敢承命者此也所有前件勑三道并未敢只受伏望圣慈早赐追寝【熈寜三年五月上时修起居注先是防为御臾知杂甞论新法不便及斥王安石吕惠卿等同时言者刘述等皆逐而襄独迁故力辞上又手诏畱之曰朕素慕卿经术行义深惜逺去庶几左右经席渐磨道义以释所愿今览来奏尚欲固辞岂未悉朕意欤还所来章冝急就职】

　　宋名臣奏议巻七十五
<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十六
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　朋党
　　上仁宗论公论朋党系于上意
　　尹　洙
　　臣闻知贤而不能任任之而不能终于治国之道其失一也去年朝廷擢欧阳脩余靖蔡襄孙甫相次为谏官臣知数子之贤且乆一旦乐其见用又庆陛下得贤而任之所虑者任之而不能终尔以陛下知臣之明脩等被遇之深岂有任之而不能终哉盖闻唐魏元成既薨文皇亲为撰碑文以赐之后有言其阿党者遂仆其碑近世君臣相得未有如唐文皇与魏元成者间言一入则存殁之恩不终臣未甞不感愤叹息而不能已也以是而论则知之任之为易终之实难可不虑哉属闻欧阳脩领使河北臣以边任之重故不复以内外为疑今又闻蔡襄出知福州未审襄以亲自请为以过斥若以过斥岂当进其官秩若以亲请则襄在亰师不三四年巳再省其亲士大夫去逺方而仕京师者孰不思其亲岂独襄得遂其私恩哉则襄之不当出明矣陛下优容谏臣在唐文皇上脩等之才虽不愧古人然所施为未能少及于魏元成则间毁之言不必待其殁而后发也伏惟念知之之巳明任之之巳果而终之之甚难则天下幸甚然臣爱脩等之贤故惜其去朝廷而不尽其才如陛下待脩未改于初则臣有称道贤者之美如其恩遇巳移则臣负朋党之责矣夫今世所谓朋党甚易辨也陛下试以所进用者姓名询于左右曰某人为某人称誉必有对者曰此至公之论异日其人或以事见踈又询于左右曰某人为某人营救必有对者曰此朋党之言昔之见用此一臣也今之见踈亦此一臣也其所称誉与营救一也然或谓之公论或谓之朋党则公论之与朋党常系于上意不系于忠邪此御臣之大弊也臣既为陛下建忠谋岂复顾朋党之责但惧名以朋党则所陈之言不防见采此又臣之深虑也惟圣明裁察焉【庆歴四年十一月上时知潞州初吕夷简罢相夏竦受枢宻使复夺之代以杜衍同时进用冨弼韩范仲淹在二府欧阳脩等为谏官石介作庆歴圣徳诗言进贤退奸之不易奸盖斥夏竦也竦御之而仲淹等皆脩素所厚善脩言事略不以形迹頋避竦因与其党造党论目衍仲淹及脩为党人脩乃作朋党论上之其言明切深得古今党论之要其词云臣闻朋党之说自古有之惟幸人君辨其君子小人而巳大凢君子与君子以同道为朋小人与小人以同利为朋然臣谓小人无朋惟君子则有之其故何哉小人所好者利禄也所贪者财货也当其同利之时暂相党引以为朋者伪也及其见利而争先或利尽而交踈则反相贼害虽其兄弟亲戚不能相保故曰小人无朋其暂为朋者伪也君子则不然所守者道义所行者忠信所惜者名莭以之修身则同道而相益以之事国则同心而共济终始如一此君子之朋也故为人君者但当退小人之伪朋用君子之真朋则天下治矣尧之时小人共工驩兠等四人为一朋君子八元八凯十六人为一朋舜佐尧退四凶小人之朋而进元凯君子之朋尧之天下大治及舜为天子而臯夔稷契等二十二人并列于朝更相称美更相推譲凡二十二人为一朋而舜皆用之天下亦大治书曰纣有臣亿万惟亿万心周有臣三千惟一心纣之时亿万人各异心可谓不为朋矣然纣以亡国周武王之臣三千人为一大朋而周用以兴后汉献帝时尽取天下名士囚禁之目为党人及黄巾贼起汉室大乱后方悔悟尽解党人而释之然已无救矣唐之晚年渐起朋党之论及昭宗时尽杀朝之名士或投之黄河曰此辈清流可投浊流而唐遂亡矣夫前世之主能使人异心不为朋莫如纣能禁絶善人为朋莫如汉献帝能诛戮清流之朋莫如唐昭宗世然皆乱亾其国更相称美推譲而不自疑莫如舜之二十二臣舜亦不疑而皆用之然而后世不谓舜为二十二人朋党所欺而称为聪明之圣者以能辨君子与小人也周武之世举其国之臣三千人共为一朋自古为朋之多且大莫如周然周用此以兴者善人虽多而不厌也夫兴亡治乱之迹为人君者可以鉴矣】
　　上仁宗乞别白朋党　　　　韩　
　　臣窃闻巳降诏书申诫朋党此盖陛下恢善治劝薄俗之深意也臣辄有管穴之见少思开助圣眀窃以自古迄今人臣在朝有忠贤有奸邪有好公之人有挟私之党既为性之不同则各以类而相附大凡忠贤与好公之人建一事补一官则必公其是非盖是者言是非者言非唯在于公故政化可兴而邦家是頼此乃善者以类而进不可谓朋党若奸邪与挟私之人建一事补一官则必私其是非盖是者言非非者言是唯在于私致使白黒不分而上蔽主听者真所谓朋党也在圣君审而察之决而行之若有此等朋党必望陛下重加贬责不可务寛俾其忠贤与好公之人以类而进奸邪与挟私之人以党而退则朝廷清明朋党自息也若但行诏谕未赐别白臣恐天下搢绅自今而后欲建一善事称一善人必再三思之曰得无渉朋党之迹乎则中道而止矣纵有忠义之人不顾形迹建一善事称一善人若恶之者譛于上曰此朋党之为耳则善事与善人皆废而不用矣惟陛下熟察而必行之天下幸甚【庆歴四年十二月上时爲枢宻副使陜西宣抚使】
　　上仁宗论小人欲害忠贤必指为朋党
　　欧阳脩
　　臣闻士不忘身不为忠言不逆耳不爲諌故臣不避羣邪切齿之祸敢干一人难犯之顔唯頼圣明幸加省察臣伏见杜衍韩琦范仲淹富弼等是陛下素所委任之臣一旦相继罢黜天下之士皆素知其可用之贤而不闻其可罢之罪臣虽供职在外事不尽知然臣窃见自古小人防害忠良其说不逺欲广陷良善则不过指为朋党欲动揺大臣则必须诬以专权其故何也夫去一善人而众善人尚在则未为小人之利欲尽去之则善人少过难爲一一求瑕唯有指以为党则可以一时尽逐至如大臣已被知遇而防信任则难以他事动揺唯有专权是上之所恶故须此说方可倾之臣料衍等四人非有大过而一时尽逐弼与仲淹委任尤深而忽遭离间必有以朋党专权之说上惑圣聪者臣请试辨之昔年仲淹初以忠言谠论闻于中外天下贤士皆争称慕当时奸臣诬作朋党犹难辨明自近日陛下擢此数人并在两府察其临事可以辨也盖杜衍为人清修而谨守规矩仲淹则恢廓自信而不疑琦则纯正而质直弼则明敏而果锐四人为性既各不同虽皆归于尽忠而其所见各异故于议事多不相从至如杜衍欲深罪滕宗谅仲淹则力争而寛之仲淹谓契丹必攻河东请急修邉备富弼料以九事力言契丹必不来至如尹洙亦号仲淹之党及争永洛城事韩琦则是尹洙而非刘沪仲淹则是刘沪而非尹洙此数事尤为彰著陛下素已知此四人者可谓天下至公之贤也平日闲居则相称美之不暇为国议事则公言廷诤而不私以此而言臣见衍等真得汉史所谓忠臣有不和之节而小人防为朋党可谓诬矣臣闻有国之权诚非臣下之得专也然臣窃思仲淹等自入两府以来不见其专权之迹而但见其善避权也夫权得名位则可行故好权之臣必贪位自陛下召琦与仲淹于陜西琦等辞至五六陛下亦五六召之至如富弼三命学士两命枢宻副使每一命未尝不恳辞恳辞之者愈切陛下用之愈坚此天下之人所共知臣但见其逊避太繁不见其好权贪位也及陛下坚不许辞方敢受命然犹未敢别有所为陛下见其皆未行事乃开天章召而赐坐授以纸笔使其条事然众人避逊不敢下笔弼等亦不敢独有所述因此又烦圣慈特出手诏指定姓名专责其条列大事而行之弼等迟囘近及一月方敢略陈数事仲淹老练世事必知凡事难遽更张故其所陈志虽逺大而多若迂缓但欲渐而行之以乆兾皆有效弼性虽锐然亦不敢自出意见但举祖宗故事请陛下择而行之自古君臣相得一言道合遇事便行更无推避臣方怪弼等防陛下如此坚意委任督责丁宁而犹迟缓自疑作事不果然小人巧譛已曰专权者岂不诬哉至如两路宣抚国朝常遣大臣况自中国之威近年不振故元昊叛逆一方而劳困及于天下北敌乘衅违盟而动其书辞侮慢至有贵国祖宗之言陛下愤耻虽深但以邉防无备未可与争屈意买和莫大之辱弼等见中国累年侵凌之患感陛下不次进用之恩故各自请行力思雪耻縁山傍海不惮勤劳欲使武偹再修国威复振臣见弼等用心本欲尊陛下威权以御四夷未见其侵权而作过也伏惟陛下睿哲聪明有知人之圣臣下能否洞见不遗故于千官百辟之中亲选得此数人骤加擢用夫正士在朝羣邪所忌谋臣不用敌国之福也今此数人一旦罢去而使羣邪相贺于内四夷相贺于外此臣所以为陛下惜之也伏惟陛下圣德仁慈保全忠善退去之际恩礼各优今仲淹四路之任亦不轻矣惟愿陛下拒絶羣谤委信不疑使尽其所为犹有禆补方今西北二敌交争未巳正是天与陛下经营之时如弼与岂可置之闲处伏望早辨防巧特加图任则不胜幸甚臣自前歳召入谏院十月之内七受圣恩而致身两制常思荣宠至深未知报效之所今羣邪争进防巧而正士继去朝廷乃臣忘身报国之秋岂可缄言而避罪敢竭愚瞽惟陛下择之【庆歴五年二月上时为河北都转运使】
　　上仁宗论彼此立则朋党分　张方平
　　臣观古今治乱之变在上下之势离合而已上下之势合事无大不成上下之势离事无小不败况近司辅臣股肱同体恊恭和衷岂容异窃闻中书奏事争辨御前连日纷哗中外喧骇其于事理必有曲直伏以中书政本其所拟议即为命令无作好恶是谓皇极各询所执何以适治歴代败乱之兆皆由朝廷立彼此之论而已彼此立则朋党分朋党分则胜负生胜负生则攻夺作攻夺作则败乱之所以起臣愿圣心深鉴于此縁中书议论之事颇宻外传不审不敢以为言故陈理乱大体而已【庆歴六年上时为御史中丞】
　　上哲宗进欧阳脩朋党论　　范纯仁
　　呜呼始为朋党之论者谁欤甚乎作俑者也真可谓不仁之人也予尝至繁城读魏受禅碑见汉之羣臣称魏功德而大书深刻自列其姓名以夸耀于世又读唐实録见文蔚等所为如此未甞不为之流涕也夫以国予人而自夸耀及遂相之此非小人孰能为之汉唐之末举朝皆小人也而君子者何在哉当汉之亡也先以朋党禁锢天下贤人君子而立其朝者皆小人也然后汉从而亡及唐之亡也又先以朋党尽杀朝廷士而其余存者皆庸懦不肖倾险之人也然后唐从而亡矣夫欲空人之国而去其君子者必进朋党之说欲孤人主之势而蔽其耳目者必进朋党之说夺国而与人者必进朋党之説夫为君子者故常寡过小人欲加之罪则有可诬者有不可诬者不能徧及也至于举天下之善求其类而尽去之唯指以朋党耳故其亲戚谓之朋党可也门生故吏谓之朋党可也是数者皆其类也皆善人也故曰欲空人之国而去其君子者唯以朋党罪之则无免者矣夫善善之相乐以其类同此自然之理也故闻善者必相称誉称誉则谓之朋党得善者必相荐引荐引则谓之朋党使人闻善不敢称则人主之耳不闻有善于下矣见善不敢荐则人主之目不得见善人矣善人日远而小人日进则为人主者伥伥然谁与之图治安之计哉故曰欲孤人主之势而蔽其耳目必用朋党之说也一君子在羣小人虽众必有所忌而有所不敢为唯空国而无君子然后小人得肆志而无所不为则汉魏唐梁之际是也故曰欲夺国而予人者由其国无君子空国而无君子由以朋党而去之也呜呼朋党之说人主可不察哉传曰一言而可以防邦者其是之谓欤可不鉴哉可不戒哉
　　臣闻举直错诸枉则民服故陛下临御之初举用二三正人而天下悦服盖有泰卦拔茅连茹彚征之象所谓上下交而其志同则陛下得以裁成天下之化而太平可致也近日颇有匪人架造谤言毁黩良善始以疑似之事玷汚一二忠臣渐兴朋党之名将以尽逐善类若陛下辨之不早必致邪正难分陛下知人之明失陛下求治之意浸成遯卦否卦之象则是小人道长亦恐圣功难成臣伏惟陛下深居九重博采羣议唯以至公临御天下故进退百辟悉用台官谏官之言然则台谏之所风闻未必皆是善人之所好恶凡所弹奏亦在深详臣又闻孔子曰众好之必察焉众恶之必察焉又曰乡人皆好之何如曰未可也乡人皆恶之何如曰未可也不如乡人之善者好之其不善者恶之大抵善人少而不善人多则是君子不免为小人所恶故虽众而必察若专取善人之好恶则不善之人架造之言易为辨明若不追监前言无由防其微渐臣窃见本朝欧阳修作五代史于六臣传后论及朋党之事輙敢备録上进伏望万几之暇略赐观览庻几仰禆四聪之万一也臣不胜区区激切之至【元祐元年上时为同知枢宻院事】
　　上哲宗乞明论朋党所在　　王　存
　　臣今月十八日同三省延和殿奏论王觌罢谏议大夫除外任差遣事伏防陛下宣谕近日朝廷煞有朋党臣与吕大防等奏陛下所谓朋党乞明示臣等庶知惩戒既而不防宣谕臣退窃恐悚盖朋党者附下防上纷乱邪正惑视聼阴爲奸利此人臣之巨蠧而世主所深恶也汉之党事始于甘陵二部浸不已至于衣冠涂炭垂二十年唐二李朋党互相排斥凡四十年几危朝廷国家庆歴间亦有朋党之论当时富弼韩琦范仲淹等颇遭排摈頼仁宗盛德不至倾害去年因张舜民被贬自此议论之人分爲二党亦互相诋毁圣明烛知稍加摈抑今虽其势颇沮而余风未殄臣职预敦厉风俗常窃患之今蒙宣谕近日朝廷朋党未审圣意谓庶官近侍邪抑谓执政之臣必是察见实状亦当明谕中外厚加谴黜盖执政之臣同心同德乃克济务若审知有挟邪朋比之人不可一日使居此位居此位者湏待以不疑若怀疑心则必有小人造作飞语乗间而进者倘陛下涵容不欲暴露而执事被疑各怀形迹其害陛下圣政为不细矣臣防被防擢使预机政虽甚愚鄙然粗识为臣去就之节固无贪恋禄位之心所以夙夜黾勉欲効其区区者诚荷陛下不次之遇思有以补报万一是以心有所懐不敢黙黙伏望圣慈因延和殿奏对明谕臣等以朋党所在使得循省如臣迹状有渉于此愿从窜黜以肃在位臣不胜惶惧之至【元祐三年五月上时为尚书左丞】
　　上哲宗论不宜分辨党人有伤仁化
　　范纯仁
　　臣昨日帘前吕大防奏蔡确党人甚盛欲陛下留意分别臣奏以为朋党难辨却恐误及善人大防以臣言为不然以谓正人必去奸邪朝廷岂有含糊不问臣遂言此事正宜详审不可容易大防亦取臣言乃云须当审细臣遂引王安石好同恶异之患再三奏陈然尚抱区区之诚未能少开宸听退而忧惕不能自安然湏至重复陈论以竭愚见庶禆圣政少答大恩窃以朋党之起盖因趋向异同同我者谓之正人异我者疑为邪党既恶其异我则逆耳之言难至既喜其同我则迎合之佞日亲以至真僞莫知贤愚倒置国家之患何莫由斯至如王安石自负学术即非全无知识止因喜同恶异遂至黒白不分引吕恵卿为大儒黜司马光为异党至今风俗犹以观望为能后来柄臣固合永为商监恭惟仁宗皇帝政教施设实为帝王之师从谏审刑任贤容众正与陛下今日之政相同庆歴中先臣仲淹与韩琦富弼同时大用欧阳修石介以夏竦奸邪因以疾其党类彼党遂起大谤诬先臣与琦弼有不臣之心欧阳修防亦坐罪石介几至斵棺其时朋党之论大起识者为之寒心上頼仁宗容覆两党之隙帖然自消此事至今以为美谈陛下闻之必熟则是仁宗所行陛下可以取为成法今来蔡确之罪自有国家典刑不必推治党人旁及枝叶臣闻孔子曰举直错诸枉能使枉者直则是举用正直而可化枉邪为善人矣又曰舜有天下举臯陶不仁者远则是用仁者而不仁者自当屏迹矣何烦分辨党人或恐有伤仁化而况陛下圣度包容与天同德至公克已今古无俦前来特降诏书尽释臣寮徃咎不复究治恐累太和自此内外反侧皆安上下人情浃洽盛德之事诚宜乆行臣心拳拳实切于斯仰惟皇慈深加采纳天下幸甚【元祐四年五月上时同知枢宻院事】
　　上宣仁皇后论党与类不同　刘安世
　　臣尝于史册之间考前世已然之事盖有眞朋党而不能去亦有非朋党而不能辨者此实治乱消长之机不可不察也东汉之衰奸人先以党事诛戮禁锢天下之贤者而在朝皆小人也故汉以之亡此所谓非朋党而不能辨者也唐之季世牛李之徒迭进相毁巧诈倾覆而善人君子废斥无余其所用者皆庸鄙不肖也故唐以之乱此所谓眞朋党而不能去者也盖君子之进则至公引类以报国小人之进则狥私立党以固宠虽世主深疾臣下之背公成朋而小人窥见间隙闭匿其私阳若可信反指君子引类之公为有党党之与类相似而不同是非虚实间不容发辨之不早遂生乱阶此正人所以常被诬而小人所以常得志也祖宗逺鍳歴代之审择耳目之官所以开众正之路塞羣枉之门而近日士论稍有朋党之迹深恐奸人乘主上冲防陛下委任大臣之际阴引邪慝渐斥端士孤朝廷之势而蔽人主之聪明盗刑赏之柄以快羣小之私意此弊浸长非国家之福也臣愿陛下深覧前史之戒念终如始奬借台諌以养多士敢言之气庶能破奸邪之谋而消未形之变天下幸甚【元祐四年上时为左谏议大夫】
　　上徽宗论不可去元祐之党　陈　祐
　　臣面奉圣防计防左正言任伯雨同商量论列宰臣韩忠彦援引元祐臣寮事勘防元祐臣寮刑部岑象求贾易工部丰稷赵叡太常张耒杨康国吏部黄庭坚晁补之考功刘唐老司勲陈察人才均为可用特迹近嫌疑而已今若论列付之三省不免改易既非利害所系徒有分别党类之名天下之人且妄意朝廷逐去元祐之党复兴绍圣之政事异论蜂起爱恶相攻必复为异时之患目今绍圣人才比肩于朝一切不问元祐臣寮才十数人便辄攻击是朝廷之上公然立党也【元符三年十一月上时为左司諌】
　　上徽宗乞戒朋党之弊　　　商　倚
　　臣尝闻自古朋党之论既起未有不为朝廷患臣不敢逺引汉唐败乱之迹为今日戒臣窃观绍圣元符间朋党之说互作岂朝廷所欲为哉亦有倾危变诈之士日以飞箝捭阖为术奔走一二权臣之门陈谋献计以意求合务希宠利遂使搢绅之祸几半朝廷而班列为之一空五六年间海内多故君臣无闲暇之日此陛下所亲见也伏自陛下即位以来治尚简静以与天下休息更革庶事唯务便安进用羣臣不间新旧任贤以勿贰去邪以勿疑由是朋党之论不攻而判天下士大夫始得安枕而寝比下明诏以谓为政取人无彼时此时之别又以建中靖国元年为纪年之号则陛下切于致治之意盖可见矣然臣窃闻近士人中或有乗时射利之徒伺府第出入权门或巧缔防言以中人或妄生虚誉以举类或倡异同之论以潜惑上听或腾反覆之说以阴动柄臣或执异见欲以混淆人物之正邪或骋曲辩欲以变更朝廷之好恶假浮议以夺正任私意以乱公转是作非驾虚为实岂顾纷纭之害理唯期恊附以进身党与渐成必壊风俗不行禁饬曷底静安臣愿陛下听覧之际圣虑先及仍诏中书门下特行戒励及出榜朝堂庻以少慰中外士大夫危疑之心知朝廷深恶朋党之弊使善人君子可以存立则大中之道何患不建惟陛下察之【建中靖国元年九月上时为殿中侍御史】
　　上钦宗论朋党宜辨之于早　余应求
　　臣尝观李德裕李宗闵各分朋党互相倾轧因小以至大因私以害公终成牛李之祸文宗患之而不能去每叹曰去河北贼易去朝廷朋党难臣谓君子小人其势不两立犹如氷炭薰莸之不可并也故君子得位则斥小人小人得路则排君子势之必然无足怪也唯明君能辨其人为贤为不肖其事为公为私其言为实为诬其心为忠为邪则君子小人自判而朋党不足患矣文宗暗君也不知察此而患不能去之岂不谬哉国家自元祐绍圣以来起朋党之论几四十年然犹假政事之异同以名之也近歳尤甚不问人之贤否防罪何如凡为执政所引用者皆指为某党故有蔡党王党之目更相非毁迭为进退不复顾国家之大体唯恐其党之不进也又其甚者蔡京一门父兄子弟之间自分党与果何理哉此弊不除为患甚大陛下禀英睿之姿奋刚断辨忠邪进贤退不肖必无疑贰此君子道长而小人退听之时也自今羣臣谁敢为党者然而考之师言揆之物情咸谓一二新进大臣与前此用事者议论不能无不恊趋向不能无少异已有分争之语暌间之迹浸浸不已怨隙日深非特不能用心辅陛下惟新之政臣恐小人之党日盛而君子独立寡助朋党之祸又甚于前矣伏惟陛下辨之于蚤壊植散羣无使滋蔓不胜幸甚【靖康元年上时为监察御史】
　　上钦宗乞分别邪正消除党与
　　杨　时
　　臣尝考汉唐之所以亡其始皆自于朋党善乎欧阳修之言曰始为朋党之论者谁欤甚乎作俑者也真可谓不仁之人哉所谓一言防邦者其是之谓欤自蔡京用事始进朋党之说以斥逐异已者使无敢言然后得以肆意无所不为驯致前日之祸上皇晚悟其非以搢绅贤能防于党籍形之诏防而追悔不及此陛下之所宜深监而奉承之者也近闻士大夫间复有为朋党之说以欺圣听者或指为蔡党或指为王党或指为李党夫以二十余年之间而是数人者实秉国政天下之士不仕则已其仕于朝者皆其荐引也非蔡则王非王则李若尽指以为党而逐之是将空国无人矣此言果行则搢绅之祸未有已时而国之安危未可知也然臣窃谓所以致党论之兴者抑有由矣蔡京之罪甚于王黼而李邦彦动为身谋首画遁逃之计割地捐金质亲王以主和议罢李纲而纳誓书其误国亦与京黼不殊今王黼伏诛而京父子止窜湖外邦彦犹未黜责公议未厌此论者所以疑有其党也臣伏望睿断取京父子与邦彦大正典刑投之岭海庶允公议其间为蔡氏邦彦所用之人当一视之察其贤而用不贤而去分别邪正消除党与则天下幸甚茍无事实概以党附为言者是必奸人欲中伤善类不可不察也朋党之祸昔人论之多矣唯欧阳修所撰五代史书其言最为详切谨録进呈伏乞详覧【靖康元年上时为右谏议大夫五代史书已见前范纯仁缴奉】

　　宋名臣奏议巻七十六
　　钦定四库全书
　　宋名臣奏议巻七十七
　　宋　赵汝愚　编
　　百官门
　　转对
　　上英宗乞令朝臣转对　　　司马光
　　臣窃见祖宗之时累曾令朝臣转对或遇灾异更广求直言眞宗咸平景德之间询访尤切其诏书云渉诋讦者固可优容乏词藻者许其直致是时羣臣上书言事者日不下百余封毎戒敕閤门令疾速进入诏枢宻直学士冯拯陈尧叟令详定以闻所以然者不唯考时政之得失亦以观羣臣之能否也是故太宗时得防凖眞宗时得张知白皆上书言事骤加擢用后为宰相俱著名迹景德元年六月内出朝士邉肃等二十四人姓名令于崇政殿引对在外者驿召赴阙其后稍稍进用多为名臣此皆近事可法者也陛下践阼未乆羣臣能否恐未徧知欲乞依祖宗旧制每遇内殿起居日常令朝臣两人转对其余在京及外处臣寮有欲上书言事者所在官司皆不得壅滞彼必欣然承命各竭所懐然后陛下亲加省覧必有所得若上书者稍多陛下不能一一徧观即乞择近臣识虑明逹用心公正者二人先次看详但求道理切当不取文辞华美分为数等各以贴黄节出事宜置之于前然后奏御陛下更以圣意择其善者特令引对靣加询访若实有可采其所言之事即为施行仍于禁中籍记姓名毎遇有重难公事试委之干办俟果有防效乃加进用如此则天下之才尽在目前可以器使虽尧舜之世嘉言防攸伏野无遗贤亦不是过也不然若但循故事止作虚名所上之书未必省覧虽复省覧亦无施设则无益于事不如不为也【治平二年上时知谏院】
　　上英宗乞降诏令臣寮各上封事及依次转
　　对　　　　　　　　　　范纯仁
　　臣近日曾上封奏乞降诏令两制及三司副使已上臣寮逐员各上封事及诸司主判常参官等依次转对至今不防施行伏惟陛下临御方初天下延颈企足观望圣化正宜博覧羣防通逹下情使四方之利病必闻羣下之能否皆见然后可以布顺民之政恢太平之风固不当以听覧为烦而以多言为厌也况自古昔有敷奏以言之法官师相规之诫瞽为诗工诵箴大夫规诲士传言皆所以深采羣言禆助时政之道也近世则有百寮转对之法本朝累圣悉曾行之非臣至愚独有是説伏望圣慈体明目逹聪之道念羣情壅蔽之弊将臣所奏付中书门下检防施行则天下幸甚【治平三年上时为殿中侍御史】上神宗乞因转对召访以事阅其能否
　　杨　绘
　　【治平四年十一月四日诏曰朕惟眇德初践丕图欲跻方夏于已安浩若巨川之未济聪明所及固不能烛万事之防夙夜虽劳将何以救羣元之失茕然在疚殆此淹年頋善化以寖微惧皇猷之弗嗣遂縁象纬之发钦承谴告之仁气焰感通阴阳愆缪星文屡变地震不宁切闻成王畏天之明深嘉大禹拜言之美咨尔羣辟夙夜公朝特举旧章俾从转对尚虑盈庭之士未知侧席之懐宜立明科庶来谠议其或补朕躬之遗阙箴时政之靡臧斥有位之阿私纠在朝之朋比述为邦之急务贡御敌之密谋通人情壅蔽之端救民力困穷之弊以至台省之职崇严而吏道日滥赋入日增而国用日亏或变风俗之浇讹或駮刑名之得失或议当今之所尚或陈徃事之可惩号令有所未孚恩泽有所未究并宜极论式副明多文者无阔于事情寡词者直述而已播告中外咸体至懐其令御史台毎遇起居日令百寮转对】
　　臣窃以人君之所难者其惟知人乎人藏其心非察其言之可采必观其行必试以事然后其才能可得而用矣虞书曰万方黎献共惟帝臣惟帝时举敷纳以言明庶以功车服以庸此之谓也恭以百寮转对不行者十数年陛下即位首复其事此真明目逹聪兼视广听之术也然而止取其名乎将取其实乎如取其名则书之史册传之四方亦足以为美矣如取其实则今之转对者前一日入奏于上閤至其日再拜于上前而退则所奏之事有可采者或假手于人若因而进用之则伪滥者何由而旌别乎欲乞先观其言设有可采即于转对之时召而访以事阅其能否眞伪之状既审其可用仍未可以言而遽进之先命之以事而观其才用之实而擢于位如此则敷奏以言明庶以功车服以庸之典复仃于今日【熈宁元年上时知諌院】
　　上神宗乞收百官转对封章留中采择
　　王　存
　　臣窃观陛下自初即位忧勤庶政率祖宗故事诏百官以起居日转对德音丁宁为首务者补圣躬之遗阙箴时政之靡臧斥有位之阿私纠在朝之朋比推至诚来谠议追夏禹拜言之美此甚盛德非羣臣所能当然自降诏书四年于兹转对者固多矣未闻有一言能开悟圣听一事有推行于时者岂言尽不足采其事皆不足行邪昔之人君有谋事而当羣臣莫能及退而有忧色曰以吾议于朝而羣臣莫能及吾国其殆哉今在廷之臣言事四年而卒无可采者其为朝廷所宜忧逺矣使万一其言有可収録而不见省焉则所以丁宁而求者恐至诚之道也陛下万几之繁百官封事固难悉覧顷令馆阁臣寮分阅属近臣看详而搃择其可否此乃陛下谨于听纳不以独见为明然议者犹以为可否羣臣之言当在人主宜非臣下所得预也今又不然罢近臣看详而悉付中书执政之大臣中书执政之大臣未必得暇尽覧则属之掾属掾属又未必能详择乃间委外廷之臣使之可否迭为重轻羣臣诚浅薄不足以仰望清光在陛下听言之体为轻矣古之圣王询于刍荛而择狂夫之言者岂谓刍荛狂夫其虑有过于圣王哉所以博询兼听而来善言者也夫善言者非言之为难得其所以言为难也故信而后谏可以言而后言诚使自处如此者转对于廷其言有深切至当而陛下听覧有所未至例出其封章可否于公府之掾属下及外廷之小臣则彼以为愧悔莫甚为后来者孰肯励精竭诚输切至之言哉且人臣进言莫不希人主一省而有惧后患之心如知陛下不必亲覧而悉送中书则孰补圣躬之遗阙箴时政之靡臧知其言必暴于公府掾属外廷之臣则孰敢斥有位之阿私纠在朝之朋比若是则诏书所求者殆为虚语耳伏望陛下收百官所上封章取其补圣躬箴时政斥阿私纠朋比者留中采择须付外者刋其姓名自余建言功利非干大体者择两制近臣看详可否其言果有便利于时者付中书施行使中外旷然知陛下前日之诏书出于至诚虽小善毕来而无所厌薄则必有忠诚切至之言继此而言矣臣疎愚不识忌讳惟陛下留神裁察【熈宁四年上时为史馆检讨知太常礼院】
　　上哲宗乞复转对　　　　　曾　肇
　　臣伏覩令文臣下得言时政阙失公私利便者臣闻帝王即位之初必有以顺天下之心答中外之望其为之有序在知其要而已伏惟皇帝陛下仰承顾命而履天下之尊太皇太后陛下俛徇权宜而议军国之务此正华夏蛮貊洗心注目颙颙观听之时也端本谨始实在今日臣愚輙不自揆敢布腹心伏惟留神听察幸甚臣伏覩先帝嗣位以来忧勤恭俭日谨一日神功圣德充塞天地固非臣言所能髣髴也陛下继之承之任大责重然四海之广万事之烦亿兆之众不可家至而人接之则欲逹天下之情成天下之务岂有他哉在广言路尔言路广则人人得尽其情人人得尽其情则上无不闻之事下无不通之志政令之得失百姓之休戚羣臣之忠邪贤不肖虽在四方万里之外陛下不出户庭不降几席可以周知而备见矣然后察政令之得者则力行之弥纶未至者则损益之百姓之所愿欲则与之百姓之所疾苦则除之显忠而去邪任贤而退不肖夫然故上泽得以下及下情得以上闻百官有司奉法遵职贵者不以崇髙而敢肆贱者不以踈逺而敢欺陛下深处法宫之中端拱无为而天下治矣夫任已聪明则其察愈详其蔽愈甚因众之聪明则所视者逺所听者周故先王设进善之旌立敢諌之鼔陈诽谤之木又使瞽献书师箴防赋蒙诵工谏近臣尽规亲戚补察彼岂聪明之不足哉知任已不如任众也舜之继尧所守一道然舜初受命则辟四门明四目逹四聪以谓继治世者耳目尤不可以不广故也三代以还咨询访纳固非一途然近世之所尝行祖宗之所已试则命百官转对实今日之要务也昔唐太宗初即位延见羣臣或论徃古成败或究民间利病每言及稼穑艰难则上下相规务遵勤俭言及闾阎疾苦则君臣感叹议息征徭故能创业垂统成贞观之治下至代宗每于紫宸听朝常限三人奏事敢言者赏其尽规不言者责其隠黙故陆贽以谓谏虽未从且不深忤情茍有阻终获上通周世宗即位之始亦延羣臣使陈当世之务故能外强兵威内修政事而显德之政独髙五代先帝熙宁之初亦诏百官咸以次对故事不逺行之非难此臣愚惓惓所以有望于陛下也今学士大夫布满周行人有所懐皆愿自竭但虑询求之末广听纳之未至尔陛下沛然发德音下恻怛之诏使之极言无有忌讳则孰不踊跃奋励各罄所知以补聪明之万一哉陛下察其言之当者纳之用之而劝之以赏言而未当或过于讦直者寛裕包涵而不加以罪非但举空文循故事而已如此则四海之内知陛下有好问之美有听言之实忠谋谠论日闻于上而阿谀壅蔽之私不得行矣天下之情孰有郁塞而不伸天下之务孰有怠废而不起者哉故臣愚过计以谓今日之要务未有易此者也至于广収骨鲠敢言之人充耳目之任敇左右侍从之官责以论思献纳是皆朝廷之所素讲不待臣言而悉者也伏惟圣虑深逺无所不周如臣贱微不识大体顾以世荷国恩兄弟皆蒙先帝不次收采不胜犬马之私贪于自効愚者千虑兾有一得冒进狂瞽干犯典刑惟陛下察其用心而赦其僣易不胜幸甚【元丰八年四月上时为户部郎中】
　　上哲宗乞审议转对之制　　范百禄
　　臣恭闻太祖皇帝建三年诏自今毎五日内殿起居翰林学士及文班常参官转对并湏指陈时政得失朝廷急务或刑狱寃滥百姓疾苦咸采访以闻事有要切者许非时诣阙上章不得湏次对既又命尚书省集官议其可者而行之为民求治之心可谓至矣眞宗皇帝诏有司録转对章防一本留中听言择善之志可谓勤矣祖宗之于转对其勤且至如此今一歳之中视朝有数臣寮转对者毎次二员凡不过十余人借使人悉知而言言皆见用亦不过十数事耳臣窃惟太皇太后陛下皇帝陛下固常有太祖为民求治之心眞宗听言择善之志然于此事今昔有异心迹未侔补阙拾遗必在旁通于众志博覧兼听未能全美于前闻臣虽甚愚窃惜言路之未广而恐人情之恬黙茍有所闻则积为蔽塞伏愿陛下法尧之询于众蹈舜之取诸人使四目尽明庶言必逹则时政之得失可以周知朝廷之急务能无小补刑狱寃滥百姓疾苦必无壅于上闻而有禆于圣德矣孔子曰四方有败必先知之斯可谓民之父母茍不周谘于人言物论何以臻兹伏望宸慈诏执事审议转对之制率由太祖眞宗之旧章则天下幸甚【元祐六年八月上时爲翰林学士兼侍读】
　　上哲宗乞诏天下皆得直言及百官次对
　　曾　肇
　　臣闻自昔有为之君欲以収揽威柄修立政事一新海内之耳目则必公听并观大开言路使朝廷得失民情利病百官忠邪贤不肖毕闻于上然后虚心审察揆以古谊参以时变出于天下之公而无悖于前可施于后者则断而行之出于一人之私而于前为无稽于后为有者则绌而不用以此经纶天下之务酬酢万物之变故能所为必成所欲必获古之兴王所以功施一时泽及后世未有不出于此者伏惟皇帝陛下躬至德开大明方且夙寤晨兴以总揽权纲更革时为志然后发德音下明诏使人人得直言时事无有所讳以广聪明以通壅塞正在此时而中外寂然未闻有所谘访此臣之所未喻也论者或曰方今宇内无事朝廷清明陛下循守旧章足以称治尚何事于言哉臣窃思之斯言过矣何则舜之继尧无异道也方尧老而舜摄固也辟四门明四目逹四聪及其命九官则天地人神草木鸟兽之政无所不举而终之命龙作纳言盖虽舜之盛德又当极治之世所以通天下之情者犹不敢不以言为急又况德未臻尧舜之盛世未若唐虞之治者乎惟是臣下用事则或蔽于自私而恶闻其过于是多为关防杜塞言者指鲠言正论为矫激以循黙取容为忠厚此则任事者之所便非朝廷之忠计也昔汉宣帝之初上书者皆为二封领尚书者先发副封所言不善屏去不奏及魏相执政白去副封然后天下之情无不上闻宣帝所以知人疾苦成中兴之功魏相所以总领众职号称贤相者能去壅蔽故也陛下无有为之志则已茍有志焉而不广开谘询访纳之路臣未见其可也臣愚欲愿陛下明诏天下皆得直言又诏百官使以次对谕以至诚求助之意责以尽忠无隠之谊其言而有益则不惟纳用且加以赏言而亡益则一切包容置而不问如此则逺近之人知陛下有求言之实有听言之明孰不感激奋励应上之求哉虽然四海之大士民之众不必人人皆知义理方陛下虚已下问之时岂无乘间投隙以奸言私说惑乱圣听者此则在陛下听纳之际有以辨之而已孔子曰将叛者其辞慙中心疑者其辞枝吉人之辞寡躁人之辞多诬善之人其辞游失其守者其辞屈孟子曰诐辞知其所蔽淫辞知其所陷邪辞知其所离遁辞知其所穷孔孟所以知言用此而已盖人之以言接于我者不能使之齐而能使吾不为彼之所惑者辨之有道故也辨之有道则虽奸言私说杂陈于前安能移我之意哉茍畏其惑乱而遂废谘询是何异忧噎而废食也臣愚待罪从官转徙五郡道路传闻皆谓陛下圣质髙明济以果断其志将以有为于天下日夜倾耳以听德音而乆之未有所闻辄因赐对首敢以是为献伏惟留神采择【绍圣元年閠四月上时除知杭州过阙】
　　上徽宗乞修转对之制诏百官民庶极言时
　　政　　　　　　　　　　曾　肇
　　臣伏读诗书见周成王即政之初咨嗟求助至于再三羣臣进戒亦皆至诚恳恻无所讳避然考其时犹在除防朝庙之后及康王嗣立自乙丑至癸酉才九日而君臣更相训告如恐不及夫诗书所载固非空言而康王累然在防服之中上下相饬如此其急岂非天位至重守之至难祗畏恐惧尤在其始故虽宅忧之际虚心纳善亦不敢以已乎恭惟皇帝陛下聪明防俭天质夙成孝友慈仁形于言动自出居邸第虽未有所施为而天下称颂以为贤主及践阼数日弛张废置出于独断者莫不曲尽物情大慰民望则又天下欢呼以为英主此诚宗庙社禝之福夷夏生灵之庆也然臣以谓四海之逺非一人视聼之所能周万几之众非一人思虑之所能给必湏合天下之目为之视合天下之耳为之听合天下之心为之思虑如是则陛下不视而明不听而聪无思无为而天下治矣夫为此者非他在开言路而已言路开则上无不闻之事下无不逹之情以之振举敝壊蠲除疾苦考覈能否判别忠邪唯陛下之所欲为无施而不可也昔者以舜继尧所守一道然犹明四目逹四聪及禹继舜亦拜昌言在汉宣帝始亲政事则诏民上书去其副封以防壅蔽唐太宗初即位孙伏伽以小事谏太宗厚赐勉之以诱言者至于本朝可谓平治而祖宗以来数诏百官使以次对神宗举而行之于熙宁之初以兴起事功为后世法臣愿陛下逺观舜禹成康之所行近迹神考之故事修转对之制下不讳之令明诏百官下及民庻使得极言时政无有所隠然后陛下择其善者而行之且报之以赏大则加以爵秩小则予之金帛其言不足采若狂妄抵牾者一切置之不以为罪庻以鼔动天下敢言之气纾发郁堙壅塞之情当今先务无大于此愿陛下亟行之【元符三年二月十九日上时为中书舍人】
　　上徽宗乞因日食命百官转对
　　江公望
　　臣伏见神宗皇帝即位三月即诏内外文武羣臣直言时政至十一月再下诏书每遇起居日轮百寮转对当是时日食来年正旦故神宗寅畏天威谘询阙失以图消伏以广聪明甚盛德之举也今连年日食皆在正阳之月考之前志殆非小变陛下去歳已甞下诏求言独转对之制阙而未讲臣愚伏望因兹薄蚀特降徳音每遇起居日轮百寮转对庶防上防天戒之丁宁下通人情之壅塞以追先志以广圣德因之修举故事正在此时伏乞留神详察速赐施行【建中靖国元年四月上时为左司谏】
　　见谢辞
　　上仁宗乞许边臣过阙朝见　韩　
　　臣窃见朝廷近来毎于外任就移臣寮往防边委寄任使内有路由京师经过者多是陈乞朝见例各不防允许岂非朝廷以乞朝见者只是欲陈乞恩泽希求锡赐遂一例不允其请只令将所见入逓以闻臣窃以臣寮乆在外任必有素蕴兾得一望清光开陈本末理既周尽事必易行陛下若因而勉之责其效命则必挺身忘死思有以报陛下宠遇之厚若或别有陈乞亦在朝廷详其可否必不容其侥幸况今西陲设备之际以此移赴边任臣寮自当诏令入对慰而遣之岂有邉臣到阙不靣天顔使其自陈犹行沮遏甚非国家抚御将帅之术也臣欲今后就移边任委寄臣寮因经过到京乞朝见者并赐恩许若因此妄有陈乞即系在朝廷断在不行岂可防小故而失于大体臣兼闻见有新差知渭州张元经过到京累状陈乞朝见未见俞防亦望特赐允可【寳元二年上时为右司諌供谏职】
　　上仁宗论张耆等乞免衙谢辞
　　贾昌朝
　　臣伏见防国军节度使兼侍中张耆赴河阳武胜军节度使髙化赴相州乞免衙辞河阳节度使杨崇勲复平章事乞免衙谢兼闻上件官等并乞只于后殿见谢辞者按近制臣寮见谢辞并合在前殿仍诣正衙除假故外若事急速或许于后殿或免过正衙并系临时特防耆等位为节制乆去朝阙辞见不由前殿出入不诣正衙或扶以拜君或揖而受赐既称衰病且冒宠荣虽圣上眷待老臣特推异数犹宜避免以示恪恭岂可辄上奏封自求优便今国家外扞边冦方任武臣所宜并示恩威不可专用姑息仍恐文武臣寮自此更轻慢朝廷之仪【庆歴二年五月上时权御史中丞诏自今应臣寮入见并辞谢如值假故不御前殿即依旧制并放外若事急速许令后殿见谢辞及放正衙并系临时特降朝防即不得辄自上章陈乞仍榜示朝堂】上仁宗论乞上殿三班外亦听谏臣求对
　　钱明逸
　　臣伏见閤门仪制每日上殿不得过三班缘三司开封府日有公事上殿外只有审刑院或大两省班次即其余并皆隔下且谏臣职在谏诤大抵言朝政得失诏令赏罚稍稽顷刻则事渉已行随而更张国体非便欲乞今后谏臣有本职事求对虽已有三班外亦听上殿敷奏【庆歴四年十二月上时为右正言供諌职】
　　上英宗乞复知州人上殿　　吕　诲
　　臣闻汉宣帝拜刺史守相必亲见问观其所繇退而察其行以质其言有名实不相副必知其所以然斯最切于治道也国朝故事亲民官通判以上拟任先引见仍于中书呈身替还知州许上殿言利便三事乃察言观行之体也比来引见呈身如故但未尝亲问中书不阅实言利便三事亦皆罢之天下郡守不得人者十五六岂圣朝求治之意哉踈逺之臣有终身不得近清光伸一言以纾素蕴者欲君臣之道相属上下之诚相接不亦难乎臣欲乞今后凡除拟知州人引见日令上殿亲有所问审察其人仍俾中书阅其可否然后授之以任替还依旧许言利便三事因而总核必得其实【治平二年十一月上时知谏院兼侍御史知杂事诏自今郑兖曹蔡襄邢同青夀胡明宣河中等知州府辞见许上殿】
　　上神宗乞察官依谏官例登对
　　张戬等
　　臣等毎有本职公事欲上殿敷奏必奏朝防既许上殿伺班次动经旬日傥遇朝廷政或阙失及外事有闻系于机速不容后时者如此稽迟则已无所及况使徃复待报必由中书万一事干政府则或致阻抑耳目之司虽欲应急陈闻安可得也伏覩天禧诏书或诏令不允官曹渉私措置失宜刑赏逾制诛求无节寃滥未伸并委谏官奏论宪臣弹举是盖台谏之职言责既均则进见之期理无殊别何独宪臣隔絶疎异欲乞朝廷推原天禧书诏之意使依谏官例牒閤门即许登对或所言急速仍乞先次上殿所贵遇事入告无忧失时【熙宁二年十月戬与程颢同为监察御史上诏三院御史及里行有公事并许直申閤门上殿】
　　上哲宗乞令台谏先次上殿　朱光庭
　　臣窃以事之机宻者不可以口陈心之精微者固难以书尽夫天下之广万几之繁其间情伪万状取舍两涂一失其当咎縁而生朝廷增置谏员实司陛下耳目之任凡天下之事无不得言者若忠贤之未进奸佞之未除刑赏之失中政令之违常如此之类皆得以闻上使之日对清光献纳论奏尚虞未尽况天门九重邈若霄汉傥令祗上封奏不得靣覩威顔则事之机宻心之精微何縁尽逹伏自陛下临御以来除执政外余皆未许上殿臣遂于去年十二月内奏乞上殿至今未奉俞音兼臣或闻故事改元后许令臣寮上殿今已改元矣望出自宸断检防故事早赐指挥令台谏先次上殿上以广陛下之聪明下以尽愚臣之职事
　　贴黄伏縁增置谏职盖欲广陛下之聪明岂有不许上殿之理窃虑奸臣故为壅蔽使天下之事不得一一上逹伏望圣慈特赐明察【元祐元年正月上时为左正言】上哲宗乞令台谏先次上殿　　孙　觉
　　臣昨自先帝祔庙后曾具劄子乞赐指挥许臣寮奏对庻几人情不至壅隔至今未奉圣防窃以人情壅隔则乖离疑惑之患生假窃盗乱之祸作于易干下坤上为泰泰者上下交而其志同也坤下干上为否否者天地不交而万物不通也今者皇帝陛下太皇太后陛下大统万国天临四方即位以来且一年矣羣臣望清光聆德音者三省枢宻院大臣八人而已使此八人者聪明有余论议皆当中立而无所附丽方正而无所阿私可也万有一人焉不足以任此而曲折反覆不可以见于文字而御史不得请对谏官不得陈则陛下何由而知之且谏官之设本以拾遗补阙为任宻启陈乃其职也今一切湏具章疏劄子然后可得上闻则与夫百执事等矣伏望圣慈特许谏官御史上殿奏事
　　贴黄臣窃以谏官御史陛下耳目之所寄今者乆未指挥许令上殿则若自蔽其聪明深恐小人因之得志肆行而无所忌惮伏乞早降指挥臣窃以太皇太后皇帝陛下临御以来执政官外未曾引对庻寮臣以为今日之执政亦前日之庶寮也岂可谓庶寮之中德性才噐皆出执政之下乎臣以为因其上殿奏事知其才能短长亦可以备他时拣拔任使【元祐元年二月上时为给事中】
　　上哲宗乞依旧制许臣寮上殿
　　蘓　轼
　　臣谨按唐太宗着司门令式云其有无门籍人有急奏者皆令监门司与仗家引奏不许关碍臣以此知明主务广视听深防蔽塞虽无门籍人犹得非时引见祖宗之制自两省两制近臣六曹寺监长贰有所欲言及典大藩镇奉使诸路出入辞见皆得奏事殿上其余小臣布衣亦时特赐召问非独以通下情知外事亦以考察羣臣能否情伪非茍而已伏见陛下嗣位以来唯执政日得上殿外其余独许台谏官及开封知府上殿不过十余人天下之广事物之变决非十余人者所能尽若此十余人者不幸而非其人民之利病不以实告则陛下便谓天下太平无事可言岂不殆哉其余臣寮虽许上书言事而书入禁中如在天上不加反覆诘问何以尽利害之实而况天下事有不可以书载者心之精微口不能尽而况书乎恭惟太皇太后以盛德在位每事抑损以谦逊不居为美虽然明目逹聪以防壅塞此乃社禝大计岂可以谦逊之故而遂罕与羣臣接哉方今天下多事饥馑盗贼四夷之变民劳官冗将骄卒惰财用匮乏之弊不可胜数而政出帷簿决之庙堂大臣尤宜开兼听广覧之路而避专断壅塞之嫌非细故也伏望圣慈更与大臣商议除台谏开封知府已许上殿外其余臣寮旧制许请间奏事及出入辞见许上殿者皆复祖宗故事则天下幸甚【元祐二年五月上时为翰林学士知制诰兼侍读】
　　上哲宗乞依天圣旧制引对臣寮
　　孙　升