凡将立事，正彼天植，风雨无违，远近高下，各得其嗣。三经既饬，君乃有国。

    喜无以赏，怒无以杀。喜以赏，怒以杀，怨乃起，令乃废。骤令不行，民心乃外；外之有徒，祸乃始牙。众之所忿，(置)〔寡〕不能图。举所美，必观其所终；废所恶，必计其所穷。庆勉敦敬以显之，(富禄)〔禄富〕有功以劝之，爵贵有名以休之。兼爱无遗，是谓君心。必先顺教，万民乡风；旦暮利之，众乃胜任。

    取人以己，成事以质。审用财，慎施报，察称量。故用财不可啬，用力不可以苦。用财啬则费，用力苦则劳。民不足，令乃辱；民苦殃，令不行。施报不得，祸乃始昌；祸昌不寤，民乃自图。

    正法直度，罪杀不赦；杀僇必信，民畏而惧。武威既明，令不再行。顿卒怠倦以辱之，罚罪(宥)〔有〕过以惩之，杀僇犯禁以振之。植固不动，倚邪乃恐。倚革邪化，令往民移。法天合德，象(法)〔地〕无亲，参于日月，(佐)〔伍〕于四时。悦(众)〔爱〕施，有众在废私，召远在修近，闭祸在除怨。(修)〔备〕长在乎任贤，(高安)〔安高〕在乎同利。