大夫曰：诸侯以国为家，其忧在内；天子以八极为境，其虑在外。故宇小者用菲，功巨者用大。是以县官开园池，总山海，致利以助贡赋；修沟渠，立诸农，广田(收)〔牧〕，盛苑囿。太仆、水衡、少府、大农，岁课诸入，田(收)〔牧〕之利，池之假，及北边置任(任)田官，以赡诸用，而犹未足。今欲罢之，绝其原，杜其流，上下俱殚，困乏之应也。虽好省事节用，如之何其可也?

    文学曰：古者制地足以养民，民足以承其上。千乘之国，百里之地，公侯伯子男各充其求，赡其欲。秦兼万国之地，有四海之富，而意不赡，非宇小而用菲，(者)〔耆〕欲多而下不堪其求也。语曰：“厨有腐肉，国有饥民，厩有肥马，路有人。”今狗马之养，虫兽之食，岂特腐肉秣马之费哉?无用之官，不急之作，服淫侈之变，无功而衣食县官者众。是以上不足而下困乏也。今不减除其本而欲赡其末，设机利，造田畜，与百姓争荐草，与商贾争市利，非所以明主德而相国家也。夫男耕女绩，天下之大业也。故古者分地而处之，(利)制田亩而事之，是以业无不食之地，国无乏作之民。今县官之多张苑囿、公田、池泽，公家有鄣假之名，而利归权家。三辅迫近于山河，地狭人众，四方并臻，粟米薪(菜)采不能相赡。公田转假，桑榆菜果不殖，地力不尽。愚以为非先帝之开苑囿池，可赋归之于民，县官徂税而已。假税殊名，其实一也。夫如是，匹夫之力尽于南亩，匹妇之力尽于麻呆。田野辟，麻枲治，则上下俱衍，何困乏之有矣。

    大夫默然，视其丞相、御史。