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本议第一


本议第一

    惟始元六年,有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语。问民间所疾苦。

    文学对曰:窃闻治人之道,防淫佚之原,广道德之端,抑末利而开仁义,毋示以利,然后教化可兴而风俗可移也。今郡国有盐铁、酒榷、均输,与民争利。散敦厚之朴,成贪鄙之化,是以百姓就本者寡,趋末者众。夫文繁则质衰,末盛则本亏;末修则民淫,本修则民悫。民悫则财用足,民侈则饥寒生。愿罢盐铁、酒榷、均输,所以进本退末,广利农业,便也。

    大夫曰:匈奴背叛不臣,数为寇暴于边鄙。备之,则劳中国之士;不备,则侵盗不止。先帝哀边人之久患,苦为虏所系获也,故修障塞,饬烽燧,屯戍以备之。边用度不足,故兴盐铁,设酒榷,置均输,蕃货长财,以佐助边费。今议者欲罢之,内空府库之藏,外乏执备之用,使备塞乘城之士饥寒于边,将何以赡之?罢之,不便也。

    文学曰:孔子曰:“有国有家者,不患(寡)〔贫〕而患不均,不患(贫)〔寡〕而患不安。”故天子不言多少,诸侯不言利害,大夫不言得丧。畜仁义以风之,广德行以怀之。是以近者亲附而远者悦服。故善克者不战,善战者不师,善师者不阵。修之于庙堂,而折冲还师。王者行仁政,无敌于天下,恶用费哉?

    大夫曰:匈奴桀黠,擅恣入塞,犯厉中国,杀伐郡县朔方都尉,其悖逆不轨,宜诛讨之日久矣。陛下垂大惠,哀元元之未赡,不忍暴士大夫于原野。纵(然)〔难〕被坚执锐,有北面复匈奴之志,又欲罢盐铁、均输,(忧)〔扰〕边用,损武略,无忧边之心,于其义未便也。

    文学曰:古者贵以德而贱用兵。孔子曰:“远人不服,则修文德以来之。既来之,则安之。”今废道德而任兵革,兴师而伐之,屯戍而备之,暴兵露师以支久长,转输粮食无已,使边境之士饥寒于外,百姓劳苦于内。立盐铁,始张利官以给之,非长策也。故以罢之为便也。

    大夫曰:古之立国家者,开本末之余,通有无之用。市朝以一其求,致士民,聚万货,农商工师各得所欲,交易而退。《易》曰:“通其变,使民不倦。”故工不出则农用(乖)〔乏〕,商不出则宝货绝。农用乏则谷不殖,宝货绝则财用匮。故盐铁、均输,所以通委财而调缓急。罢之,不便也。

    文学曰:夫导民以德则民归厚,示民以利则民俗薄。俗薄则背义而趋利,趋利则生交于道而接于市。《老子》曰:“贫国若有余。”非多财也,嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末,以礼义防民欲,实菽粟货财。市、商不通无用之物,工不作无用之器。矿商所以通郁滞,工所以备器械,非治国之本务也。

    大夫曰:《管子》曰:“国有沃野之饶而民不足于食者,器械不备也;有山海之货而民不足于财者,商工不备也。”陇、蜀之丹漆旄羽,荆、扬之皮革骨象,江南之梓竹箭,燕、齐之鱼盐旃裘,兖、豫之漆丝,养生送终之具也。待商而通,待工而成。故圣人作为舟楫之用以通川谷,服牛驾马以达陵陆;致远穷深,所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以赡农用,开均输以足民财。盐铁、均输,万民所戴仰而取给者,罢之,不便也。

    文学曰:国有沃野之饶而民不足于食者,工商盛而本业荒也;有山海之货而民不足于财者,不务民用而淫巧众也。故川源不能实漏卮,山海不能赡溪壑。是以盘庚萃居,舜藏黄金,高帝禁商贾不得仕宦,所以遏贪鄙这俗而醇至诚之风也。排困市井,防塞利门,而民犹为非也,况上之为利乎?传曰:“诸侯好利则大夫鄙,大夫鄙则士贪,士贪则庶人盗。”是开利孔为民罪梯也。

    大夫曰:往者郡国诸侯各以其物贡输,往来烦杂,物多苦恶,或不偿其费。故郡国置输官以相给运,而便远方之贡,故曰均输。开委府于京,以笼货物。贱即买,贵则卖。是以县官不失实,商贾无所(贸)〔牟〕利,故曰平准。平准则民不失职,均输则民齐劳逸。故平淮、均输所以平万物而便百姓,非开利孔为民罪梯者也。

    文学曰:古者之赋税于民也,因其所工,不求所拙。农人纳其获,女工效其功。今释其所有,责其所无。百姓贱卖货物以便上求。间者郡国或令民作布絮,吏恣留难,与之为市。吏之所入,非独齐、陶之,蜀、汉之布也,亦民间之所为耳。行奸卖平,农民重苦,女工再税,未见输之均也。县官猥发,阖门擅市则万物并收。万物并收,则物腾跃。腾跃,则商贾利。自市,则吏容奸豪。而富商积货储物以待其急,轻贾奸吏收贱以取贵,未见准之平也。盖古之均输,所以齐逸而便贡物,非利而贾万物也。


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