清光绪朝在台湾设置的负责抚垦事务机构。光绪十二年(1886)，台湾巡抚刘铭传为加速台湾的开发与建设及进一步招抚居于内山的高山族，促进其经济文化的发展，以加强台湾海防而奏请设置。由巡抚兼任总局大臣，以在籍太仆寺正卿林维源为帮办，驻大嵙崁，隶巡抚，总理全台抚垦事务。划分全台“番地”为三路：自埔里社以北至宜兰为北路;自埔里社以南至恒春为南路;自埔里社以东至台东一带为东路。于各地设抚垦局或分局，均隶总局。各抚垦局内设委员、幕宾、司事、通事、局勇、医生、教读(以教“番人”读书)、教耕(以教“番人”耕田)等。又在抚垦局下设置“番市司事”，管理高山族和汉族的民间贸易。
