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唐乾宁中置,以年号为名。治今河北青县。《资治通鉴》:唐光化三年(900),朱全忠遣葛从周围刘守文于沧州(今河北沧县东南),“刘仁恭将幽州兵五万救沧州,营于乾宁军”,即此。契丹改为宁州。五代周显德六年(959)收复,改为永安县,属沧州。北宋太平兴国七年(982)升为乾宁军,治乾宁县(崇宁中省为镇,今青县)。属河北东路。大观二年(1108)升为清州。本控临御河,庆历八年(1048),河决澶州商胡埽(今河南濮阳市东昌湖集),北注乾宁军合御河入海,遂为黄河北流所经。