唐时渤海五京之一。治今朝鲜新昌，一说在朝鲜咸兴。范围包括朝鲜咸镜南道、咸镜北道及两江道各一部，为渤海国往新罗的通道。下辖沃、睛、椒三州及十六县。沃州治今新昌附近，睛州治今新昌西北一百二十里处，椒州治今咸兴。