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唐洺州永年(今河北永年东南)人。举明经,授卫县尉。武则天时,为岭南采访使,亲自安抚百姓,示以祸福,使崖、振等五州首领不相侵掠,其境安堵,遂减镇兵五千。开元五年(717),为河北支度营田使,检校营州都督,开屯田八十余处,招抚流亡,发展生产,集商胡立店肆,仓廪充实,百姓得安,居留渐多。整治边陲三十余年,颇受朝野赞赏。