元代在西藏地方的建置。世祖中统元年(1260)封吐蕃萨迦高僧八思巴为国师，后升号帝师，命掌全国佛教事务;至元元年(1264)置总制院即释教总制院，后改称宣政院，以专司吐蕃军民事务，定院使秩从一品，命帝师领院事。宣政院在西藏置乌思(前藏)、藏(后藏)、纳里速古鲁孙(阿里三围)等三路宣慰使司都元帅府，宣慰使秩从二品，宣政院派员入蕃，清查乌思藏户籍，又命帝师荐举一人为本钦(长官)，封为“乌思藏三路军民万户”，以佐其事。依据此次清查，分封乌思藏各地僧俗领袖为万户长，秩正三品，佩虎符，定额为十三，故称乌思藏十三万户。乌思地区(前藏)封万户六个：(1)止贡(即迷儿军、必里公、必里工瓦、止等，治所在墨竹工卡县直孔);(2)帕主(即伯木古鲁、帕木竹、帕木主巴、帕等，治所在乃东县泽当东北);(3)嘉玛(即加麻瓦、嘉哇、嘉等，治所在墨竹工卡县嘉玛赤康);(4)雅桑(即牙里不藏思八、雅桑巴、雅等，治所在乃东县雅桑);(5)蔡巴(即搽里八、蔡等，治所在拉萨市东郊茶公堂);(6)恰域(即札由瓦、恰拉主、恰等，治所在隆子县东南加玉)，共万户六。藏地区(后藏)封万户六个：(1)拉堆洛(即洛，治所在定日县谢噶尔);(2)拉堆绛(即绛，治所在昂仁县);(3)曲弥(即出密、曲等，治所在日喀则市曲弥);(4)夏鲁(即沙鲁、夏等，治所在日喀则市夏鲁);(5)绛卓(即襄卓、襄等，治所在南木林县);(6)古尔摩(即古尔，治所在定结县古尔莫)共万户六。乌思、藏之间封万户一：羊卓(即俺不罗、俺卜罗等，治所在羊卓雍湖以西浪卡子县)。合计十三万户。由于各万户之间时有战争，彼此消长，而定额限定十三，故在史籍文献中随时间推移，其万户名称不尽一致，故除此以外尚见有其他万户名称者，如：唐波且(即汤卜赤八、汤波且巴、汤等，治所在穷结县)、达垅(即思答笼剌、达垅巴、达等，治所在拉萨市)、拉(即俄里，治所在萨迦)、拉主(一说即达垅)、罗达洛、甲域主巴(一说即恰域)、嗸笼答剌(一说即绛卓)、琼扎贝尔，等等。元末帕主万户兼并邻部，至正十四年(1354)攻占乌思藏大部，受顺帝封为大司徒，取代萨迦实权。明初仍依元制分封乌思藏万户亦额定十三，但已名存实废。元代乌思藏十三万户所辖之地，约当今沿雅鲁藏布江中游两岸之拉萨、山南、日喀则等地区所辖各县。