蒙古宪宗五年(1255)忽必烈命僧子总(刘秉忠)建，为忽必烈王府。在今内蒙古正蓝旗东北四十里上都河北岸兆奈曼苏默古城。《元史·世祖纪》：中统元年(1260)，“春三月戊辰朔，车驾至开平。亲王合丹、阿只吉率西道诸王，塔察儿、也先哥、忽剌忽儿、爪都率东道诸王，皆来会，与诸大臣劝进。……辛卯，帝即皇帝位”。升开平为府。四年(1263)以阙庭所在，加号上都，改府为上都路。成为元朝之陪都。明洪武二年(1369)于此置开平卫。永乐初荒废。