隋开皇六年 (586) 置，治所在阳信县 (今山东阳信县南七里)。大业二年 (606) 改沧州，后又改渤海郡。唐武德四年 (621) 复改棣州，寻废;贞观十七年 (643) 又置，移治厌次县 (今山东惠民县东南四十里先棣州)。辖境相当今山东滨州、惠民、商河、阳信、利津、沾化等市县地。天宝元年 (742) 改乐安郡，乾元元年 (758) 复改棣州。五代梁徙治南旧州城 (今惠民县东南五十余里)。北宋大中祥符八年 (1015) 移治八方寺，即今山东惠民县。元属济南路。明洪武六年 (1373) 改名乐安州。

隋开皇六年(586年)置，治阳信县(今山东阳信县西南)。大业二年(606年)改沧州，次年改为渤海郡。唐武德四年(621年)复为棣州，寻废;贞观十七年(643年)又置。治厌次县(今山东惠民县东南，五代梁南移十余里，北宋大中祥符中移今惠民县)，辖境相当今山东省阳信、惠民、商河等县地。唐属河南道，北宋属河北东路，金属山东东路，元属济南路。明洪武初改为乐安州。