1914年由原归绥道的归绥、萨拉齐、清水河、托克托、和林格尔、五原、武川、东胜八县置，属绥远特别区域。治归绥县 (今内蒙古呼和浩特市)。辖境约当今内蒙古杭锦后旗、临河以东，武川、呼和浩特、和林格尔以西，狼山、阴山、大青山以南，山西河曲至杀虎口一线外长城以北和黄河北岸地区及河南岸东胜市地。1928年废。

1914年7月置，治归绥县(今内蒙古呼和浩特市)。属绥远特别区。辖归绥、萨拉齐、清水河、托克托、和林格尔、五原、武川、东胜等县，以及乌兰察布盟的四子部落旗、茂明安旗、喀尔喀右翼旗、乌喇特前、中、后三旗;伊克昭盟的鄂尔多斯左翼前、中、后三旗、鄂尔多斯右翼前、中、后三旗、鄂尔多斯右翼前末旗，以及土默特左、右翼二旗。辖区约相当今内蒙古自治区乌拉特后旗、磴口、乌海、鄂托克、鄂托克前旗等市县旗以东，达尔罕茂明安联合旗、四子王旗、武川、呼和浩特、和林格尔、清水河等市县旗以西，以及宁夏回族自治区灵武市东北(不含该市)，经陕西省北部，至山西省北部杀虎口段长城以北地区。1920年5月由五原、武川二县析置固阳设治局，1928年升县。1923年11月由萨拉齐、五原、东胜三县地析置包头设治局，1926年1月升县。1925年5月由五原、包头、固阳等地析置大佘太设治局。1925年6月由五原县析置临河设治局。1928年废。