西汉置，属琅邪郡。治所即今山东莒南县 (十字路镇)。汉宣帝封城阳王子休为高乡侯，即此。东汉省。

西汉甘露四年(前50年)，宣帝封城阳惠王子休为高乡节侯置，治今山东省莒南县。属琅邪郡。东汉省。