西周初周公平定武庚叛乱后营建。在今河南洛阳市旧城西至王城公园一带。《尚书·洛诰》：周公曰，“我乃卜涧水东、瀍水西，惟洛食。我又卜瀍水东，亦惟洛食”。即此。20世纪60年代陕西宝鸡出土的“何尊”长篇铭文中即说到成王“初宅于成周”。据《水经·谷水注》引《公羊传》何休注：“名为成周者，周道始成，王所都也。”因为王都在此，后来也称王城。其东的洛邑故址，无疑也是成周的一部分，被称为下都。平王东迁洛邑后，王城为国都，为了与王城相区别，东边的下都便渐渐取代了成周之名。《左传》：昭公三十二年(前510)，“王使富辛与石张如晋，请城成周”。即此。战国时改名洛阳城。