公元前206年秦既亡，项羽分天下王诸侯，以梁、楚地九郡自立为西楚霸王。《史记·项羽本纪》、《汉书·项籍传》 皆不详九郡之目， 自古考史者不一其说，当以姚鼎《项羽王九郡考》之说为是。计梁地两郡：砀郡、东郡;楚地七郡：陈郡、薛郡、泗水郡、东海郡、东阳郡、鄣郡、会稽郡。见《惜抱轩文集》卷2。相当今河南东部、山东西南部、安徽淮北及江南、江苏、上海全部和浙江大部分地。