秦置，属东海郡。治所在今江苏睢宁县西北古邳镇东三里。《汉书·地理志》 注：“应劭曰：邳在薛，其后徙此故曰下。臣瓒曰：有上邳，故曰下邳也。”东汉为下邳国治。南朝宋为下邳郡治。梁改归政县， 东魏复名下邳。隋属下邳郡。唐武德四年(621)为邳州治，贞观元年(627)改属泗州。元和四年(809)改属徐州。北宋太平兴国七年(982)为淮阳军治。金贞祐三年(1215)复为邳州治，徙今睢宁县西北古邳镇。明洪武初省入邳州。

古县名。秦置，治今江苏省睢宁县北古邳镇东三里。属东海郡。东汉永平十五年(72年)为下邳国治，建安十一年(206年)为下邳郡治。南朝梁改为归政县，东魏复旧名。北周为邳州治。隋大业初属下邳郡。唐武德四年(621年)复为邳州治。北宋太平兴国七年(982年)为淮阳军治。金移治今古邳镇，为邳州治。明洪武元年(1368年)废入邳州。