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代称官吏。南朝梁江淹《柳仆射为南兖州诏》: “司牧之任,宜详其授。” ●《左传·襄公十四年》: “天生民而立之君,使司牧之。” 司牧: 统治。司,主持、掌管。牧,古代统治者称统治人民为牧。春秋晋乐师师旷认为,天生万民,并且选立君主、选任官员来统治他们。