无锡丁绍仪杏舲纂
粮课
旧制：人口以籍为定。就户计口，按口征赋，谓之丁粮。各省人丁，每口岁征银一、二钱上下，多至四、五、六钱有奇；有多至二两、四两零者，仅直隶、江西、山西数邑而已。台湾循郑氏之旧，每丁岁征银四钱八分六厘。全台人丁，初祗具报一万六千八百余口；粮额既重，隐匿实多。康熙五十三年，钦奉恩谕：“嗣后丁粮以五十年丁册为额，续生人丁为盛世滋生户口，永不加赋”。是年合计新旧丁口一万八千八百零，应征银八千九百余两。五十五年，广东疆臣请将丁银摊入地粮匀征；雍正闲各省继之，彼时台湾未议摊也。乾隆元年，高宗特谕：“台湾丁粮，著照内地例酌中减则，每丁征银二钱，以纾民力”。自是年始，实征银三千七百六十余两。逮十二年，乃议匀入田园征收；其番众所耕田地，概不完赋，仍照旧就丁纳粮。百余年来，台地之熙熙壤壤，衣租食税于光天化日下者殆二百万；语以口赋，知者鲜矣。
有田即有赋，今称为地粮，唐建中前所谓租是也。台湾田赋独与内地异。内地止有田，而台湾兼有园。园者旱地，田乃有水之区。内地之田论亩，台湾则论甲，澎湖则论种。每甲，东西南北各二十五戈；每戈，长一丈二尺五寸。地之方圆广狭不整者，以尺寸折算：乃荷兰授地法，后即因之。核以内地弓步，每甲计田十一亩三分零。种则每谷一石，折地七亩四分七厘五毫。内地之赋，有银、有米、有麦、豆、有折色、有本色；台湾则止纳粟，且有本色，而无折色。澎湖则每种一石，征银四钱二分，合计每亩征银五分六厘零；不分田园，亦不征粟米。噶玛兰兼有余租，谓取其额征供粟以外所余之租也。内地田赋，每亩科银一、二厘有奇至一、二钱零不等，米则三撮起至七、八升而止；即江、浙漕粮最重，亦止每亩科米一斗九升零。台湾则每甲上田征粟八石八斗，中田七石四斗，下田五石五斗；上园五石，中园四石，下园二石四斗。以二粟一米与每甲十一亩零科计，每亩上田完米三斗九升零，下园亦一斗一升零；殆承郑氏重敛之余，未及议减而民不病者，地力有余，无忧不足耳。雍正九年，奉世宗谕：“自七年始，新垦田园化甲为亩，改照同安上、中、下则例起科；计亩银、米分征，仍代纳以粟”。爰定一甲为十一亩，每亩上田征银八分零、米六合零，合之每甲输粟二石七斗零；中田征银六分零，米三合零，合之每甲输粟二石八升有奇；下田征银五分零，不征米，合之每甲输粟一石七斗五升零；上园视中田、中园视下田、下园视中园少差，每甲输粟一石七斗一升零：较之旧则仅三之一焉。部议科则太轻，应照旧额输纳。乾隆九年，复奉恩谕：“不必议加，仍照同安则例定额征收”。厥后续报升科，有仍以亩计者、有仍以甲计者；即以亩计，而征粟仍以甲计。噶玛兰初无上、中、下则之分，议照淡水屯租。田比屯租六等，每甲征粟六石；园比屯租四等，每甲征粟四石。嗣照同安下沙则例科算，即于六石内应完正粟一石七斗五升零、耗粟一斗七升零；又四石内应完正耗粟一石八斗八升零，作为正供。其尚余粟四石零及二石有奇名曰余租，每石折银一圆，随粟缴纳。彰化更有水沙连社糯米之征。种种不同盖如此。屯租，田园各分六等；征租之制详后屯政内。
台湾全部，初报垦熟田园一万八千四百五十余甲，征粟九万二千一百余石；又，征澎湖地种银六十八两零：此初隶版图旧额也。递年续报升科，并豁免水冲、沙压、圯陷田园，岁异月殊，时有增除。就道光闲而言，通计全台垦熟田园三万八千八百余甲又三千六百二十一顷五十余亩，谷种折地一千四百三十余亩，年应征粟二十万五千六百余石、糯米七石六斗零、余租番银一万八千七百余圆、地种银一百六十余两。垦辟疆土较前三倍不止，而应征银粟则止一倍有奇者，新增田粮胥遵轻则起科，所以裕民生，即以奠岩疆也。所征银粟，淡水悉充兵糈；噶玛兰支发文武俸廉各款及兵饷、兵粮，余存厅库，备地方缓急之需；澎湖支发官俸役食之余，解府充饷；台、凤、嘉、彰四邑，一半碾充兵食，一半配运澎湖、内地，为各营兵糈及戍兵眷米。近因船少运滞，奉文半运本色、半改折色。其折也，每粟一石折价银一两，由司于应发台营兵饷内扣给内地各营。此收支之大较也。
耗羡者，银有倾镕费、米有雀鼠食，不征无以供耗，既征即有余羡；耗羡之所由名也。雍正前征收银米，各官有加取十之二、三以资公用者，民病焉。世宗博采众论，谕提耗羡归公；即以其银匀颁各省臣工，以养其廉：此养廉所由始。盖名曰归公，实于国帑无出入也。内地各省，自每两随征银五、六分起至一钱五六分、二钱止，米自二、三升起至一斗四五升不等。台湾则征粟一石，随征耗粟一斗，折银五分；匀丁银一两，征耗银七分，又封平余银二分，共银九分。澎湖地粮银一两，征耗银一钱。就道光闲而言，年征耗羡银一万四千八百余两；另有官庄番饷、水陆杂饷等，均每两随征银一钱，年约征银二千两零，并充各官养廉及津贴船工、公费。此外，如余租、屯租及田房税、鹿皮饷等不征耗羡。
盐课，亦正赋也。制盐之法，有煎、有晒。闽皆晒盐，台湾亦然。初于凤山县属滨海产盐地由民自晒自卖，价每不平。雍正四年，议归台湾府经管；于台湾、凤山二县设场四：曰濑北、曰濑南、曰洲南、曰洲北，共筑盐埕二千七百余格。后因濑南盐质黑而不佳，移于濑东。所出之盐，尽数由官盘收入仓。仓即设于场所，每石一百斤给场丁晒工番银一钱二分。募雇哨丁昼夜巡逻，不准私鬻并私添埕格。近有淡水厅属之虎仔山亦产盐，居民私晒私卖，虽派哨严缉，迄未净尽；他处无有也。府治设盐馆一所，听各贩户、庄民赴馆缴课领单。每盐一石，定缴课价脚费银三钱三分；执单赴仓支盐，运赴各厅县售卖：年无定额。乾隆二十四年，始定销盐十一万石；嗣又加销溢额盐二万石。道光初，又加代销漳州府属官办滞销引盐一万七千石：年共应销盐十四万七千石，应征正溢课银四万八千五百余两。内除台、凤二邑应征盐埕饷费番银三千四百余两就饷划支兵饷并扣发晒工运费、支给养廉役食哨饷等项外，余银核实册报拨充兵饷。
粮与耗羡、盐课，征不及额，例有处分。其无关考成而为内地所无者，更有官庄、叛产。官庄者，归官之业，庄乃所在处也；有田、有园、有牛磨、有塭、有蔗车，所征有粟、有面、有鱼、有青白糖、有芝麻，而皆按价折银以缴。惟淡水、噶玛兰止征粟，澎湖无征。其庄有遗自郑氏者、有无人田业由官垦设者、有绅民请归者、有缘事充公者。其闲有已详奏者、有未咨报者、有崩陷倒坏请豁免者、有籍在而产亡者、有规复而隐匿者。其承办也，有举佃首者、有派胥役者。其银粟有应归完正供粟饷者、有拨充兵饷者，有备地方工程公用者，有供祠庙祀祭者。就道光闲而言，共计官庄一百二十余所，年征银一万九千余两、粟三千余石；止能征及七、八分而已。叛产者，抄封叛逆所遗之产也。乾隆五十三年，谕将林爽文案内叛产租息赏给戍兵，每名每月银四钱；爰有加饷名。后续抄陈周全、张丙等案内叛产，有拨支兵饷者、有充地方办公经费者、亦有鬻供军需者、并有未径上达者。其产散在各厅县境，统归台湾府遴举佃首经征。田园各分三等，每甲上田征粟三十二石、中田征粟二十六石、下田征粟二十石，上园如中田、中园如下田、下园征粟十八石。道光闲，年应征番银八万余圆，合银五万六千余两；亦如官庄，止征十之七、八。台地粮课，欠者甚寡；独凤山多书欠、府征多佃欠云。
地有垦圯，即粮有升豁；且移新抵旧、析彼益兹，数目纠纷，不能以意断也。奈稽之志乘，嘉义之诸罗志编自雍正初年，已无可觅；府志与澎湖纪略、凤山县志，咸修自乾隆三十年以前；仅彰化、台湾二县志，刊于嘉庆、道光间；淡水、噶玛兰均尚无志。他若无锡季蓉洲大令麒光海外集、宛平黄玉圃观察叔璥赤嵌笔谈、武陵朱幼芝太守景英海东札记、侯官谢退谷广文金銮蛤仔难记略、邵武朱筠园广文仕玠小琉球漫志、马平杨双梧观察廷理开兰节略、蓝鹿洲太守东征集、姚石甫廉访东槎纪略，史梅叔太守请开水沙连议，所述皆台事，独于田数、粮数，鲜有叙及。求之案牍，又洊经震灾、兵燹，大半遗佚；即有存者，亦尘封蠹食，残缺馍糊。故只能统以府而以道光间概言之；舛漏实多，聊存崖略而己。
我朝轻徭薄赋，惟期民生咸遂；而于海外偏隅，减粮定则，尤加意焉。有谓台地内山番界垦辟日广，未尽升科；闲有报升，亦垦多报少，十不及五；淡水更有业户征之业田者三而纳于官者一，无田而坐收余利，与内地包户相似：若分别勘丈、禁革，清出田粮，约可加倍。意在裕正赋、核名实，未可谓非。昔人所云：台湾沙地遇雨冲泻，熟田即变荒壤；且依山临海，风大则碱水涌入，必待咸味去尽，数年乃复；兼之土脉炎热，不宜用肥，耕获二、三年必荒弃两岁，相替转换，方克有秋。以今视之，亦未可尽信。顾古人言之若是，岂不知地有遗利，所见不及后人哉？盖体列圣闳谟，以藏富于民为本，不屑与岛屿小民竞刀锥耳。
定例：各省丈量田亩及抑勤报垦之事，永行停止，违者以违制律论。乾隆中，有请丈量台田者；甫起办，林逆乱作乃止。台民性浮易动，豪强隐占之徒一闻清丈，不免造谣生事，希图幸免。然竟置之不理，又似因噎废食，不足以清奸蠹。是在地方官因势利导，仿元代检核江南匿田令民自实于官之制，责成各庄堡头人，分清旧界；界内已升者概不必论，界外续垦田园各自具报，均按同安下则起科，给以垦单执凭。所垦番地，亦令呈明给照，认完番租，俾土番得资事育。有耕荒土而不报或以番田作荒地报垦者，勘实分别归番入官，不许承耕。业户则相沿已久，未易骤革，俟有涉讼者因事除之，以其余利仿照兰厅作为余租，藉充公用。要在不加迫促、不事烦苛，使民就范围而不觉，事乃易集。此非良有司不能办、非视国加家者不肯办，姑存此论，质诸后之任台事者。
税饷
田房当税：田房税者，顺治四年定民间置买田地房屋必用布政司契尾，每两输银三分；今谓之税契，年无定额。当税者，开设当铺，质人衣物而取厚利，故税之，每铺征银五两；以其开闭无常，亦无定额。此二款与内地同，他饷则皆内地所无。
厝饷：屋舍饷也。闽人谓家室曰厝，谓屋舍亦曰厝；如称佣妇则系其姓曰某厝，称人所居则系以地曰某处厝。厝有草、瓦之别。以其厝基皆官地，故沿郑氏之旧征之。台湾县街市瓦厝每闲征银三钱零三厘八毫、草厝每闲征银二钱一分七厘；安平镇市厝减征十分之四有奇。历年既久，有片瓦寸草俱无，未邀除免；而星罗厦屋，终岁不出分文者。雍正初，复加查验，凡得瓦厝七千九百余间，按额匀摊，每间征银一钱五分零，给单为据；如有倒坏，许执单缴验注销，另查新屋补其缺。嘉义县祗笨港有市厝，每间征银多寡不等，年共征银二百两零。他邑无厝饷。
番饷：征之熟番，即丁粮也。番有公廨、壮、少之分。初，公廨番每丁年征米一石、壮番每丁年征米一石七斗、少番每丁年征米一石三斗，壮番妇与公廨番同。亦有按社纳银，不计丁口者。雍正四年，诏免番妇一千八百四十四口；其番丁纳米，改征折价，每石折银三钱六分。乾隆二年，奉谕番丁亦皆赤子，照民丁例每丁征银二钱。按社征者，亦以丁计。均以康熙五十年丁册除免番妇外，计男番六千八百三十八丁为定额，年征银一千三百六十七两零。嗣后滋生番丁，永不加赋。
瓦窑菜园饷：瓦窑，烧砖瓦者，以座计；每座征银二两五钱。菜园，种菜蔬者，以所计；每所征银一两。独嘉义县有之，他邑无。
蔗车、牛磨饷：一以糖征，一以面征。蔗车，制糖具也，以张计；牛磨，磨面具也，以首计。每张、每首，均岁征银五两六钱。
槟榔、番檨饷，二者以宅计；皆果属也。每宅征银多寡不等，年共征银一百三十六两。嘉义以北无征。
鹿皮、小米饷：皆征之归化生番；以番之捕鹿献皮并有献小米者，名其饷也。鹿皮每张折输银二钱四分；淡水番社有献獐皮者，折输银数与鹿皮同。小米，惟彰化社番献纳，每石折输银六钱。
船税：船有尖艚、杉板、■〈舟古〉船、渡船、采捕船之分；其税有以只计者，有按其梁头大小以担计者（每担以百斤为则）。尖艚，每只征银八钱四分；杉板，每只半之。彰化■〈舟古〉船，每只征银一两一钱五分五厘。渡船、采捕船，每担征银七分七厘。俗称则有澎仔、龙艚、大■〈舟古〉、小■〈舟古〉、按边、挖仔、一封书等名，皆往来南北各港贸易捕采，不能横渡大洋者。内地江海巨舸，均按梁头科税，渡船、渔船不征也。台湾则正税外，更有规礼。乾隆二年，高宗特谕：“海岛居民置小艇捕鱼以糊其口，乃年有规礼为衙门公事之用，鱼人多受剥削，颇为苦累！著即永行禁革。若有公用必不可少之处，将他项银两酌拨补之”。
港、潭、塭饷：就蓄鱼、产鱼之所征之。港者，海水支流之处；潭者，平埔开洼，积水甚深；塭者，沿壖筑岸，纳水其中：咸待鱼繁，以资捕取。港以所计，有征银二百二十两者、或六十、九十余两、少至一两及四钱，分别大小征纳。潭亦以所计，每所征银十二两及七两零不等。塭以口计，每口征银五十两及七两九钱零至五钱止，亦视大小为等差。
罟、罾饷：渔课也；就其器名之，皆以张计。网之巨者为罟。先驾二舟沈罟海底，后用四、五十人挽其两端，牵围至岸，得鱼最多。亦分大小，大者每张征银十一两七钱六分，小者征半。罾有举罾、摇罾、车罾等名。举罾止用一人，港潭海澨皆可采捕。摇罾需五、六人，驾龙艚船，带挖仔船，捕鱼海中。车罾恒挂海岸，上搭高寮，人在寮中，将罾索用车车起，以取鱼之人罾者。大罾每张征银四两二钱，次者每张征银二两二钱，小者每张征银八钱四分。
■〈罒上令下〉、縺、■〈糹衮〉饷：三者以条计，均取鱼具，亦渔课也。■〈罒上令下〉者，网上有荡，能浮水面，下系网袋无数，袋挂铅坠，沉入丈余，鱼投袋中，辄不能出；每条征银五两八钱八分。縺小于■〈罒上令下〉，结网长数十丈，广五、六尺，冬春二时，在海外捕大鱼用之。■〈糹衮〉者，垂饵以钓，大绳长数十丈，系一端于岸，浮舟出海，每尺许悬数钩，大小不一，绳尽则返桌而收曰放■〈糹衮〉。縺与■〈糹衮〉，每条征银与■〈罒上令下〉同。
蚝、箔饷：亦以条计。蚝者，蛎房也，即以为征饷之名。随潮而产，黏结海坪，用竹二，长丈余，各贯铁于端，如剪刀然，潮退时于海浅处钩致之。箔以竹为之，潮将满时横插海滨，杂罗水族，汐则取之，无一遗者。二者每条征银亦如■〈罒上令下〉数。
网、沪饷：惟澎湖厅有，就其捕鱼之制名之。网以张计，口阔尾尖，用大木二枝坚竖港口长流之所，名曰网桁，挂网于上，鱼虾之属随流入内，潮退举网解尾出之；每张征银三两五钱。次曰小网，每张征银大网之半。再次曰箔网，每张征银一两二钱六分。小者曰小箔网，每张征银半箔网。沪以口计，用碎石围筑海坪，潮长鱼入沪内，汐则捕焉。小沪每口征银四钱二分，大者倍之。
乌鱼旗饷：亦渔课类；纳饷领旗，方准采捕，故以名。乌鱼即鲻鱼；台湾于冬至前后先出彰化之鹿仔港，次及安平镇，南至凤山之琅峤，放子石罅中，仍转而北。冬至前所捕曰正头乌，肥而美；后之所捕曰倒头乌，瘦而味劣。渔人伺其时，先向凤山县请旗。旗以白布为之，书“乌鱼旗”字并船户姓名，钤盖县印，插于船首。每旗一技，纳银一两零五分。然后驾舟举网，网长百余丈、广丈余，一舟数十人出海采捕，土人谓之讨乌。
台地厝饷征之市廛，与内地门摊税、西疆房租银相似，非宋之税闲架也。瓦窑、车磨、槟榔等饷，犹直隶之有榛栗税、甘肃之有磨课、褐毯税、四川之有碾榨税、广西之有纸觔、银船税。至港塭、罟网等税，即内地之河税、渔课，特名目繁琐耳。番饷，熟番所输，以其不完田粮、无亩可摊，是以按丁匀征。鹿皮、小米，纳自归化生番，盖任土作贡意，每社纳皮一、二张至四张，米则数斗至一石，折银止数钱、两余；理番官年给盐、布且倍之，厚往薄来，示绥怀也。综道光闲各税饷而言，年约征银二万三千余两；缘田房、当税本无定额，舟、罾、车、磨之沉没、倒坏、报升、报复亦乘除无定。嘉庆前，时有增益，近年无矣。或谓台湾出产甚饶，米、糖、油、靛贩鬻半天下，其绵、丝、绸、布日用所需，则皆内地运往；若设关征税，年可得银十余万，于国用不无裨补。窃按乾隆中台逆林爽文平，高宗御制功臣像赞序中云：“台湾一岁之收，蔗薯更富；若微有加赋意，以致民变，不能如是成功之速也。后世子孙，当知此意，母听浮论富国之言，庶几恒承天眷耳”。大哉皇言，所以厚民生、筹奠安者至矣！蔑以加矣！试即丁粮言之，台地初辟，具报丁口一万六千八百零；康熙末，额编丁银止增二千有奇。洎道光中，河内曹怀璞司马瑾任淡水厅，归安胡裕堂大令国荣知台湾县，编查保甲，淡水一厅实共丁口四十二万一千三百零、台湾一邑三十三万五千二百有奇，而流寓浮寄者不与焉；推之全台，约有一百八、九十万，较诸原额增逾百倍，皆盛世所滋生者。一隅如是，天下可知。折半科之，每丁年征银一钱，似为不苛，即可得银数百万两。圣祖岂不知后世滋生之盛，丁粮之钜？顾以一诏免之不惜者，民为邦本，本固邦宁。大圣人作为，固有八綋以内千古人君所不及、薄海臣庶所莫能窥者！况我朝取民有制，但患用之奢、不患入之寡。今欲取市贾蝇头之微，效轻尘之委，岳意虽善，左矣！
以上乃二十年前狂论也。咸丰九年，各国新立条约，美国先请在台湾开市通商，英、法二国继之。同治元年，于淡水之沪尾口设立洋关征税；次年，鸡笼增设分口；又越岁，台湾县之鹿耳门、凤山县之旗后口，亦准设关，然所征者洋税，闲有内地货物附运前往者，为数无多；中国商贾往来，不征如故。惟各项买卖均应完纳厘金。厘者，极言其微。始自咸丰六、七年间，军用孔殷，爰仿商贾家每货抽取十百中一、二，积为公用规式，抽以助饷。在商民食毛践土，久荷生成理当稍伸奉上之忱；然国家实为不得已之政，文宗诏谕曾屡言之，逆焰就平，即拟停止。继而变本加厉，是岂创始人所及料哉！初，闽中试抽洋药厘金，言官露章劾奏，事几中辍；不久而湖北、江南相继议抽，今则各省且以洋药为厘金大宗矣。台湾厘金，至咸丰十一年始由府委员设居办理；章程与内地大略相同。数年来各商之喁喁而望希冀减免者，当不异内地商情。我朝名臣如朱文端轼、朱文正圭，当乾隆、嘉庆初见有以言利希宠者，皆遏绝不遗余力，转以库帑充裕为可忧，而不虑度支之不足！噫！老成谋国，所见远矣！辛未冬日又识。（婿胡鉴校字）