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卷三百五十七 元豐八年(乙丑,1085)

卷三百五十七 元豐八年(乙丑,1085)

  起神宗元豐八年六月盡其月

  六月癸亥朔,羣臣臨于福寧殿,詔再觀大行皇帝畫像于集英殿。以前像未肖故也。

  甲子,詔給度僧牒百道,修相國寺塔【一】。

  乙丑,詔:梁從政改遙郡防禦使,吴靖方改遙郡團練使,並特與見寄官請給,仍自寄官日為始。

  又詔水磨、茶場隸太府寺,仍屬戶部右曹。(九月四日詔,元祐元年閏二月二十八日罷。)

  丙寅,罷府界、三路保甲不許投軍及充弓箭手指揮。(四月二十二日乙酉。當考。)

  開封府推官胡及罷。坐漏言所勘吴〈山几〉公事故也。(政目四月事。二十四日復官。)

  丁卯,賜故左僕射王珪壽昌坊官第,神道碑額曰「懿文」,遺表恩澤十人。詔給事中陸佃監護葬事。(賜宅一百七十八間。御集在五月二十日,今從實錄。政目云:詔葬王珪依韓琦例。)

  己巳,錄故左侍禁郝仲通弟仲連、姪祥並為三班借職。以仲通死事也。

  左正議大夫致仕李及之卒。

  庚午,詔:「興龍節,諸處合試童行撥放,並依舊例。坤成節,以大行皇帝梓宮在殯,惟開封府度僧道,比興龍節減三之二。仍禁屠、決大辟罪。餘依元豐令。」

  詔:揚王男右武衛將軍孝騫為端州刺史,第四男賜名孝錫,為右驍衛大將軍,領成州刺史。荊王男右武衛大將軍孝詒為寧州刺史,孝參為和州刺史,孝奕為慶州刺史,孝騭為榮州刺史,第七男賜名孝忱,為右驍衛大將軍,領秀州刺史,第八男賜名孝穎,為右驍衛大將軍,領英州刺史,第九男賜名孝願,為驍衛大將軍,領通州刺史。

  詔河東州、軍人戶見欠和糴糧草,自三月六日赦書到日,元豐七年已前所欠,並與除放。(呂惠卿家傳有惠卿所上疏可考,已附元祐二年五月四日。)

  禮部言:「太皇太后生辰,欲令詳定編修諸司敕式所定所奉物,各於舊令式外增一倍,其花朶各增十二。皇太妃生日并節序物色,亦合如皇后例。」從之。

  詔賜楚州孝子徐積絹三十匹,米三十石。積,治平二年擢進士第。三歲喪父,求之甚哀。事母孝篤,母終,居喪盡禮,廬墓側十餘年,晨昏奉几筵,如事生。每歲甘露降於墳域必逾月,木為連理。守臣迎入學,甘露又降其直舍。鄉閭化之。州具以聞,故有是賜。

  癸酉,尚書省言,乞自今大理寺于推斷應奏及上尚書省者,更不先申本曹。從之。

  甲戌,詔:「皇太后出入儀衛,依治平四年四月內參定。皇太后所乘輿,上設行龍六。皇太妃出入,乘檐子。」(紹聖元年十月六日云云。)

  環慶路經略司奏:「肅遠寨蕃官左侍禁巡檢慕化、環慶路第二將部將戴宗榮,差人探得西界減〈疒龍〉井人馬欲來作過,同率一百餘人,要路等截鬥敵,斬獲四十餘級。」詔慕化、戴宗榮各遷一官。(密記十二日事。)

  同提舉經度制置牧馬事、樞密副都承旨曹誦奏:「伏見朝廷用崇儀副使溫從吉法,創置孳生馬監,迨今二年,得駒數少,而馬之死損、轉送愈多,慮合更加討論。乞詔御史臺兵察官,取索自置監已來文字,會校利害,限半月以聞。」(密記六月十二日事,八月二十六日行遣。)

  殿中侍御史黃降言:「訪聞京西轉運副使沈希顏,資性苛刻,老而彌甚。京西民力素薄,希顏到任,惟務刻剝,多求羨餘,妄冀朝廷緣此進用。鄧州淅川縣春夫【二】,自來科納雇錢,更不起發。去歲,希顏科撥令去縣界,民間雇錢,有一倍之費。希顏非法聚斂,一路受弊,推此可見。兼訪聞希顏奏鹽法自推行已來,計算官自般運,其費廣於客旅。又於官本之外,出二分息,出賣民間,鹽價比舊增貴,而般運不繼,或至闕絕,西京車戶復有差雇之擾,於民未便。亦乞別委本路官司體量措置,所貴經久可行。」詔令沈希顏分析聞奏。降又言:「希顏稱:『到任一年所入【三】,比之前官一年之數,共增八十二萬餘貫。』臣昨嘗具希顏非法事狀,已準朝旨,令希顏分析。鄧州淅川縣春夫事,又令每夫納雇錢五貫五百文,共計五萬餘貫,即自不合入本司年計比較,未審所奏八十餘萬之數虛實,欲乞詳酌,令希顏一就分析。」詔令希顏一就分析聞奏。(政目六月十二日,黃降言沈希顏聚斂掊克,詔希顏分析。元祐密疏有降元奏,今附入。政目七月二十八日又差官體量。)

  朝請大夫、天章閣待制致仕孫坦卒。

  乙亥,詔延安郡王閤牌印留內中,旌節擇日移置天章閣。

  丙子,資政殿學士、提舉崇福宮韓維知陳州。維初赴臨闕庭,太皇太后遣中使降手詔勞問。維奏:

  治天下之道,不必過求高遠,止在審人情而已。識人情不難,以己之心,推人之情,可見矣。大凡人情貧則思富,苦則思樂,勞困則思息,鬱塞則思通。陛下誠能常以利民為本,則人富矣。常以愛人為心,則人樂矣。役事之有妨農務者去之,則勞困息矣。法禁之無益治道者蠲之,則鬱塞通矣。推此而廣之,盡誠心而行之,則神孫觀陛下之法【四】,不待教而自成;聖德賢士,聞陛下之風,不煩諭而爭宣忠力矣。何憂軍民不欣戴,社稷不安固乎?臣世受國恩,兄弟並列顯近,陛下雖不宣諭,猶思裨補,況親奉聖訓哉!

  又奏:

  臣竊聞陛下濬發德音,斥宋用臣等出就外省【五】,罷其所領職事;黜吴居厚使離本道,責以掊克擾民【六】。中外喧傳,曉然知陛下憂國愛民之深意,莫不欣悅相賀。臣雖在哀戚之中,不覺失聲歡呼。然臣尚有愚懇,不敢不盡以上聞。臣竊恐議者以嗣君新即位,且當循守父道,三年無改,此大不然。伏惟太皇太后,於大行皇帝為母儀,於今上皇帝有祖母之尊,此時稱制臨政,蓋為社稷大計,事有不便,弛以利民,考古相時,理無不可。臣以為萬一有敢為此論上惑天聽者,若非姦人沮害聖政,即是俗儒不識時變,願陛下切勿聽之。

  臣近去都下日,嘗具奏陳陛下,探盜賊所起之原,罷非業之令,寬訓練之程,蓋為保甲、保馬發也。何則?農民以稼穡為生,使之出錢市馬,已非其願,又守護灌飼,素昧其方,萬一死損,復更償買,昔時一馬直錢三二十千者,今貴至百千矣,農民如此,未有已時,愁嘆之聲,聞於道路。近歲保甲以築垣為場,號為團教,一丁在官訓練,更須一丁供饋飲食,家闕耕作,身受勞苦,不無怨懟。夫使失業怨懟之人,操兵器習為擊刺之事,豈非可慮?近者又聞京西保馬,頗為羣盜掠取,換易乘騎,如其外廄。河北保甲,漸亦作過,淩暴良民,州縣幾不能禁。此患在耳目之前,臣恐更易措置,不可緩也。且臣非謂國馬遂不可養,但官置監牧可矣;非謂民兵遂可不教,但於農隙一時訓練可矣。孟子曰:「天時不如地利,地利不如人和。」人和可勝天時,可不務乎?臣伏望太皇太后陛下,更留聖慮,詳酌施行。

  又言:

  先帝為此,蓋是憂邊預慮,原非好事,然至今日,方見此數弊。老臣之愚,不識忌諱,切於愛君憂國,遂至喋喋,惟聖慈少寬而深亮其誠。(四月八日,吴居厚責知廬州。五月二日,梁從吉代宋用臣領皇城。五月三日,榜朝堂。六月二十五日,下詔求言。)

  又奏:

  臣近者伏睹傳錄到朝堂所出榜文,開示大信,招來羣言,皆前代帝王之高致而方今朝廷之急務,天下幸甚!

  然臣尚有疑者,「若乃陰有所懷」至「不得已也」七十五字,恐非元諭聖旨之本意,似增飾而為之者。何則?前云「至於拂心逆耳,猶將欣然容而不拒」,又以爵賞勸之。後所云則異於此矣,又以黜罰懼之【七】。且機事之重,何害密言?已行之令,容有未知。朝廷之意苟善,何惡其觀望?流俗之言必淺,自可以勿聽。藉使有犯此四禁者,亦未至拂心逆耳,猶在欣然容之之列,豈可便行黜罰?若此言出於陛下,則是詔文前後自相違戾,疑誤觀者。若出於臣下議論,則是違異聖意,巧為辭說,以懼來者,陰成其邪志也。

  古之求言者,必曰「毋有所諱」,又曰「毋悼後患」,今則多設防禁,又以黜罰懼之,是使人有所諱而悼後患也。古之為民者,宣之使言,下至道路芻蕘,亦見收采。今則出榜止於朝堂,降詔不及諸道,既乖古義,亦非舊體。恐非所以推廣聖德,普及於遐遠,開闢言路,不間於幽側也。此事若不改正,臣深恐自今聖聰漸成壅蔽!

  臣在先帝朝,嘗奉聖旨,以旱災撰詔,省躬求直言。詔下之日,都人歡悅,甘雨亦降。不數日,姦人希宰相意,上惑聖聰【八】,別作一詔,蓋掩前詔之美,庇護新法之失。人情疑懼,遂不敢言,前詔但成虛文而已。今榜後之意,頗亦類之。此事於國體不小,伏望陛下深察此弊而痛絕其端,特作聖意批降指揮,令刊去此七十五字,只以榜前所云,別撰詔文,遍頒天下。使萬方之人豁然知聖人樂善好諫之心,披雲霧而睹青天白日,豈不快哉!豈不大哉!

  於是起知陳州,未行,召赴闕,遂留經筵兼侍讀。(乃七月十二日,今並書。)

  是日,司馬光言:

  臣伏見皇帝陛下初臨大寶,太皇太后陛下同斷萬機,側身虛己,渴於求諫,於五月三日特下詔書,大開言路,此誠明主之先務,太平之本原也。竊見中間一節,天下見者,未達聖心,咸以為朝廷雖名求諫,實惡人論事,豫設科禁,有上言者,皆可以六事罪之。是以盤旋猶豫,未敢盡言。如此,則上恩不得下究,下情不得上通,上下否閉,萬事乖失。

  又前來詔書止榜朝堂,所詢不廣,見者甚少。臣愚欲望聖慈下學士院別草詔書,除去中間一節,務在勤求讜言,使之盡忠竭誠,無有所諱。仍乞遍頒天下,在京,於尚書省前及馬行街出榜;在外,諸州、府、軍、監各於要鬧處曉示。不以有官無官之人,應有知朝政闕失及民間疾苦者,並許進實封狀言事。在京則於登聞鼓院、檢院投下,委主判官畫時進入;在外則於州、府、軍、監投下,委長吏即日附遞聞奏,不得取責副本,強有抑退。其百姓無家業人,慮有姦詐,即令本州責保知在,奏取指揮,放令逐便。候有上件實封奏狀進入至內中,伏望陛下以萬機之暇,略賜省覽。其所論至當者,當用其言而顯其身;其是非相半者,捨短取長;其言無可采,事不可行者,亦當矜容,不可加罪。如此,則下情無不通,嘉言罔攸伏,聰明周四達,海內如指掌矣。或慮奏狀繁多,難以親覽,即乞降付三省,委三省官看詳,擇其可取者,用黃紙簽出,再進入。或乞留置左右,以備規戒。或乞降付有司施行。從之。(光自注云:「六月十四日上劄子,十八日進呈依奏。二十五日乃下詔。」)

  戶部言:「自奉行新制後【九】,省、曹、寺、監吏祿,通為一色,不分舊請新添,無以會見新法增添合還之數。兼吏員並次第權入,即比舊不能加。」詔以元豐三年錢數為額,仍自六年為始,依元條撥還。

  丁丑,承議郎、新除宗正寺丞程顥卒。顥嘗論熙寧初張戩爭新法不可行,遂以語觸王安石,因曰:「新法之行,乃吾黨激成之,當時自媿不能以誠感寤上心,遂成今日之禍。吾黨當與安石等分其罪也。」顥深有意經濟,方召用,遽死,士大夫識與不識,莫不哀傷。文彥博采眾議,題其墓曰「明道先生」云。

  戊寅,新知永興軍鄧綰知鄧州,新知青州劉庠依舊知永興軍。(綰、庠兩易,在五月戊午。)

  奉議郎、知定州安喜縣事王巖叟為監察御史。巖叟,荀龍子也。

  詔延福宮使、武信軍留後、熙河蘭會路經略安撫制置使李憲,差充永興軍路副都總管。憲以疾乞罷故也。(此必有言者也。三月一日,憲追入內副都知【一○】,武信軍留後、應熙河蘭會路差遣並依舊。今乃責永興副總管也。)

  己卯,朝請郎、同提舉永興、秦鳳等路保甲胡宗回言,已獲軍賊王沖。詔以宗回為朝奉大夫、供備庫副使,權鄜延路第一副將李浦為左藏庫副使,弓箭手賀英為右侍禁,劉遇為三班借職,浦、英、遇仍給賜銀帛,及兵級、保甲、弓箭手等賜錢有差。(四月二十四日,浦、沖、宗回等遷官【一一】,政目在十月十六日。)

  辛巳,荊湖南路安撫鈐轄轉運司言:奉詔於邵州蒔竹縣石驛地名臨口建寨,已訖功,乞賜名臨口。從之。(玉牒係之辛未,誤也。)

  癸未,詔戶部提轄拘催市易錢物,準赦除放息錢外,其合納本錢,特與展限三年。

  是日,呂公著入見,太皇太后遣中使賜食。公著上奏曰:

  臣伏睹皇帝陛下紹履尊極,方逾數月,臨朝穆穆,有君人之度【一二】;太皇太后陛下勤勞庶政,保佑聖躬,德澤流行,已及天下。臣遠從外服,召至左右【一三】,竊思人君即位之初,宜講求修德為治之要,以正其始。然後日就月將,學有緝熙于光明,新而又新,以至於大治。是用罄竭愚誠,考論聖道,概舉十事,仰贊聰明。一曰畏天,二曰愛民,三曰修身,四曰講學,五曰任賢,六曰納諫,七曰薄斂,八曰省刑,九曰去奢,十曰無逸。皆隨事解釋,粗成條貫【一四】,不為繁辭,以便觀覽。伏望陛下留神幸察,如言有可采,即乞置之御座,朝夕顧省,庶於聖德少助萬一。其畏天曰:

  書曰:「皇天無親,惟德是輔。」又曰:「惟上帝不常【一五】,作善,降之百祥:作不善,降之百殃。」蓋天雖高遠,日監在下,人君動息,天必應之。若修己以德,待人以誠,謙遜靜慤,慈孝忠厚,則天必降福,享國永年,災害不生,禍亂不作。若慢神虐民,不畏天命,則或遲或速,殃咎必至。自古禹、湯、文、武以畏天而興,桀、紂、幽、厲以慢神而亡,如影隨行,罔有差忒。然自兩漢以來,言天道者多為曲說,附會世事,間有天地變異,日月災眚,時君方恐懼修省,欲側身修道,而左右之臣乃引經據傳,或指外事為致災之由,或陳虛文為消變之術,使主意怠於應天,此不忠之甚者也。詩曰:「我其夙夜,畏天之威,于時保之。」然則有天下者,固當飭己正事,不敢戲豫,使一言一行,皆合天心,然後社稷民人可得而保也。天人之際,焉可忽哉?其愛民曰:恤我則后,虐我則讎【一六】。人君既即尊位,則為民之父母,萬方百姓,皆為己子。父固不可以不愛子,君固不可以不愛民。若布德施恩,從民所欲,則民必欣戴不已。欣戴不已,則天降之福。若取民之財,不憂其困,用民之力,不恤其勞,好戰不休,煩刑以逞,則民必怨叛。怨叛不已,則國從而危。故曰:「民惟邦本,本固邦寧。」然自古人君臨朝聽政,皆以赤子為憂,一旦用兵,則不復以生靈為念。此蓋獻策之臣,設姦言以導上意,以開邊拓境為大功,以暫勞永逸為至計,此世主所以甘心而不寤也。夫用兵不息,少壯從軍旅,老弱疲轉餉,伏尸流血,而勝負得失猶未可知也。民勞則國先敝,夫何以為功?兵興則朝廷多事,亦不得而安逸也。故凡獻用兵之策者,欲生事以希寵,罔上而營私耳,豈國家之利哉?其修身曰:天下之本在國,國之本在家,家之本在身。夫欲家齊國治而天下化,莫若修身。修身之道,以正心誠意為本。其心正,則小大臣庶,罔敢不正。其意誠,則天地神明,皆可感動。不誠則民不信,不正則令不行。況人君一言一動,史官必書。若身有失德,不惟民受其害,載之史策,將為萬代譏笑。故當夙興夜寐,以自修為念。以義制事,以禮制心,雖小善不可不行,雖小惡不可不去。然人君進德修業,實繫乎左右前後。夫習與正人居,不能無正,猶生長於齊,不能不齊言也。習與不正人居,不能無不正,猶生長於楚,不能不楚言也。故曰:「僕臣正,厥后克正;僕臣諛,厥后自聖。」其講學曰:王者繼祖宗之業,居億兆之上,禮樂征伐之所自出,四方萬里之所視效。智足以窮天下之理,則讒說不能惑;德足以服天下之心,則政令無不行。自非隆儒親學,何以臻茲?然天子之學,與凡庶不同。夫分文析字,考治章句,此世之儒者以希祿利,取科級耳!非人主之所當學也。人主之所當學者,觀古聖人之所用心,論歷代帝王所以興亡治亂之跡,求立政之要,講愛民利物之術,自然日就月將,德及天下。書曰:「王,人求多聞,時惟建事。」又曰:「念終始典于學,厥德修,罔覺。」故傅說之告高宗者,修德立事而已。至漢之晁錯,以為人主不可不學術數。錯之意,欲人主用機權巧譎,以參制羣下。而景帝用之,數年之間,漢罹七國之禍,而錯受東市之誅。蓋其所主者,不出於誠信而已。由是觀之,擇術不可不謹也。其任賢曰:

  昔成王初涖政,召康公作卷阿之詩以戒之,言求賢用吉士。蓋為治之要,在乎任賢使能。能者不必賢,故可使;賢者必有德,故可尊。小賢可任以長民,大賢可與之謀國。若夫言必顧國家之利而行足以服眾人之心,夷險一節而終始可任者,非大賢則不能也。人君雖有好賢之心而賢人猶或難進者,蓋君子志在於道,小人志在於利。志在於道,則不為苟合;志在於利,則惟求苟得。忠言正論,多咈於上意;而佞辭邪說,專媚於君心。故君子常難進,小人常易入,不可不察也。自古雖無道之君,莫不欲治而惡亂,然而治君少而亂國多者,其所謂忠者不忠,而所謂賢者不賢也。書曰:「有言逆于汝心,必求諸道;有言遜于汝志,必求諸非道。」人主誠存此心以觀臣下之情,則賢不肖可得而知矣。其納諫曰:

  昔書稱成湯之德曰:「從諫弗咈」,「改過不吝」。湯,聖君也。不曰無過而曰改過者,言能舍己而從諫,則不害其為聖也。及紂為天子,強足以拒諫,智足以飾非。紂非無才智也,然身滅國亡而天下之惡皆歸之者,言其愎諫自用,才智適足為害也。前代帝王無不以納諫而興,拒諫而亡,著在史冊,一一可考。蓋貴為天子,富有四海,貴則驕心易生,富則侈心易動,一日萬機,則不能無失,固當開道而求諫,和顏而受之。其言可用,則用其言而顯其身;言不可用,則恕其罪以來諫者。夫納忠好諫之臣,初若逆耳可惡,然其意在於愛君而憂國;諂佞阿諛之士,始若順意可喜,然其情止於媚上而徼寵。人君誠能察此,則事無過舉,身享美名。故曰:「木從繩則正,后從諫則聖。」其薄斂曰:古人有言曰:「百姓足,君孰與不足?百姓不足,君孰與足?」人君恭儉節用,取於民有制,則民力寬裕,衣食滋殖,自然樂輸租賦,以給公上。若暴征峻斂,侵奪民利,物力已屈,而驅以刑辟,勢必流轉溝壑,散為盜賊。為人上者,將何利於此哉?故善言治道者,尤惡聚斂之臣。曰:「與其有聚斂之臣,寧有盜臣。」前代帝王或耽于聲色,或盤于遊畋,或好治宮室,或快心攻戰,於是小人乘間而肆其邪謀,為之斂財以佐其橫費。世主不悟,以為有利於國,而不知其終為害也。賞其納忠於君,而不知其大不忠也;嘉其以身當怨,而不知其怨歸於上也。昔鹿臺之財,鉅橋之粟,商紂聚之以喪國,周武散之以得民。由是觀之,人主之所當務者,仁義而已,何必曰利!其省刑曰:夫臨下以簡,御眾以寬,百王不易之道也。昔漢高祖去秦苛暴,約法三章,以順民心,遂定王業。孝文循之以清靜,而幾致刑措。然則為治之要,果在於省刑,而不在於煩刑也。況人主之於刑獄,其勢不能親臨,則必委之於臣下。故峻推鞫,則權在於獄吏;廣偵伺,則權在於小人;肆刑戮,則權在於強臣;通請謁,則權在於近習。自古姦臣將欲誅鋤善人【一七】,自專威柄,必數起大獄,以搖人心。何則?獄犴之間,其情難知,鍛鍊周內,一繫於吏。及夫奏成獄具,則雖有冤抑,人主何從而察哉?然則欲姦雄不得肆其威,善良有以安其性,莫若省刑而已。自三代以還,有天下者數十姓,惟宋受命逮今一百二十有六年,中原無事,不見兵革。稽其德政所以特異前世者,直以誅戮之刑,內不施於骨肉,外不及於士大夫,至於下民之罪,一決於廷尉之平,而上自天子,下至於有司,不復措意輕重於其間。故能以好生之德,感召和氣,而致無窮之福。祖宗所以消惡運、遏亂原者,嗚呼,遠哉!雖甚盛德,無以加矣!其去奢曰:昔夏禹克勤于邦,克儉于家,而為三王祖。漢文帝即位,宮室、苑囿,車騎、服御,無所增益,而天下斷獄四百,幾致刑措。然則勤儉者,固帝王之高致也。况以天子之尊,富有天下,凡四方百物所以奉養於上者,蓋亦備矣。然而享國之日寖久,耳目之所御者習以為常,入無法家舱士,出無敵國外患,則不期於侈而侈心自生【一八】,佞諛之臣又從而導之,於是窮奢極侈,無不為已。是以先王制法,作奇伎淫巧以蕩上心者,殺無赦。夫竭天下百姓所以相生相養之具,而以供人主無窮之欲,致人主於喪德損壽之地,而以邀己一時之榮,雖誅戮而不赦,固未足以當其罪也。昔紂為象箸而箕子諫,夫以天子而用象箸,未為過侈也,然箕子以為象箸不已,必金為之,金又不已,必玉為之。故箕子之言,所以防微而杜漸也。至漢公孫弘相武帝,以為人主病不廣大,人臣病不節儉。當是時,帝方外伐四夷,內治宮室,為千門萬戶,由是天下戶口減半,盜賊蜂起,而弘猶病其不廣大,何其不忠之甚哉!故人主誠能不以箕子之言為太過,而察見公孫弘之大佞,則夏禹、漢文之德,不難及已。其無逸曰:昔周公作無逸之篇,以戒成王,其略曰:「昔商王中宗,治民祗懼,享國七十有五年。其在高宗,不敢荒寧,享國五十有九年。厥後立王,生則逸,不聞小人之勞,惟耽樂之從。自時厥後,亦罔或克壽,或十年,或七八年,或五六年,或四三年。」嗚呼!非愛君憂國之深,其言何以至此?又曰:「繼自今嗣王,無淫于觀,于逸,于遊,于田!無若商王受之迷亂,沈于酒德哉!【一九】小人怨汝詈汝,則皇自敬德。亂罰無罪,殺無辜,怨有同,是叢于厥身。」蓋人君初務縱逸,小人必怨而大臣必諫,至乎淫刑亂罰,以杜言者之口,然後流連忘反,不聞其過而終至于滅亡。故曰無逸之書,後王之元龜也。唐明皇初即位,宋璟為相,手寫無逸圖設于帝座,明皇勤于政事,遂至開元之治。其後宋璟死,所獻圖亦敝而撤去,明皇遂怠於政,親見天寶之亂。由是觀之,靡不有初,鮮克有終。人君誠能謹終如始,不敢逸豫,則德有堯舜之名,體有喬松之壽,豈不美哉!又臣聞孟子曰:「我非堯舜之道不敢陳於王前。」今朝廷始初清明,臣雖學術褊淺,惟是前代聖帝明王所以政治之跡,可以為法,與夫暴君暗主所以兆亂之道,可以為戒者,乃敢告於左右。古人有言曰:「舜,何人也?予,何人也?」夙夜以思,去其不如舜者,就其如舜者,是亦舜而已矣。惟陛下加意無忽,則社稷幸甚!天下幸甚!是日,同上奏曰:

  臣聞古者天子聽政,命百官進箴王闕,近臣盡規,親戚補察,然後事行不悖。故孔子曰:「天子有諍臣七人【二○】,雖無道,不失其天下。」唐太宗以高世之姿,親安大業,然能克己從諫,以致太平。貞觀初,孫伏伽始諫,太宗悅而賞之。有言賞太厚者,答曰:「朕即位以來,未有諫者,故特賞之耳。」他日,嘗怒苑西監,而皇太子驟諫,太宗喜曰:「朕始得魏徵朝夕進諫,徵亡而劉洎、岑文本、褚遂良、馬周繼之,兒在膝前,見吾悅諫熟矣。」故太宗始以納諫致治,而又以悅諫教其子孫,宜乎功烈甚高而百王鮮及也。然至其裔孫德宗,惡諫諍之臣,以為賣直取名,當時北省閉闥累月,南臺惟一御史,不聞其過,終致亂亡。由是觀之,好諫者帝王之高致,可不務哉?

  恭惟太皇太后陛下,自親庶政,盛德日新;皇帝陛下,臨朝恭默,未有過事。然而天下至大,萬務至廣,方始初清明之際,正是求言納諫之時。况先帝新定官制,設諫議大夫、司諫、正言之官,其員數甚備。伏乞申敕輔弼,選忠厚骨鯁之臣,正直敢言之士,徧置左右,使掌諫諍,無空要職,益廣言路。又御史之官,號為天子耳目,而比年以來,專舉六察故事,廢國家治亂之大計,察案司簿領之細過,況唐制湮沒已久,別無分明稽據,臣在樞府日,嘗見先帝頗已厭其煩碎,特以近臣獻言,聊試其法耳!伏乞盡罷察案,只置言事御史四人或六人。仍詔諫官、御史,並須直言無諱,規主上之過失,舉時政之疵謬,指羣臣之姦黨,陳下民之疾苦。言有可用,不以人微而廢言;令或未便,不為已行而憚改。所言無取,姑亦容之,以示明盛之世,終不以言罪人。若緘默選懦,畏避不言者,明正其罰。如此,則左右前後不能壅蔽,嘉言罔伏,庶績咸熙,天下幸甚!

  丙戌,右司諫蹇序辰為司封員外郎。(序辰罷言職必有故,當考詳,增入七月二日序辰云云。)

  賜交趾郡王李乾德詔曰:「省所上表,陳乞勿陽、勿惡等峒疆土事,具悉。卿向在先帝朝敘述疆事,屢降詔諭,本末甚明。特徇所求,已從割賜。忽覽奏牘,尚有指陳。朕初纘承,動循前烈,命既素定,義難改從。宜懋忠嘉,一遵先詔。」以乾德獻書,乞移敕內所賜勿陽、勿惡等峒,樞密院言,宜降詔申述先朝詔旨,令乾德遵依故也。

  詔三省、樞密院官,如遇選拜,東西府居更不遷移。

  詔開封府推官胡及依舊供職。以開封府勘吴〈山几〉添撰傳寫有實,而及止以勘鞫不密故也。(胡及罷在六月四日,吴〈山几〉事不詳,當考。元祐元年正月丁未,及送吏部。)

  詔內臣甘承立,押赴湖北提刑司取勘。(此據政目六月二十四日事。明年三月二十五日除名配韶州。四月末,安惇劾承立。)

  樞密院言:「夏國已遣使詣闕陳慰,慮諸路謂西人通貢,遂弛邊備,已降指揮,令陝西、河東逐路經略司、制置司,嚴誡邊臣,常如寇至為守備。近據河東、涇原、熙河蘭會經略司奏,透漏西賊,至漢界殺害吏民,顯失守禦。」詔令河東、涇原、熙河蘭會路經略司,丁寧誡約緣邊當職將官,遠布斥堠及探伺西賊動靜,過為之備。如更至透漏,重行黜責。

  又言:「訪聞近日府界、三路團教保甲,多因正長騷擾,或巡教官指揮苛虐,致小人凶暴,淩犯抵法。逐處提舉官多務姑息,不喜州、縣公行,致官吏畏避,不敢舉發,監司觀望,不為按劾,含養姦凶,深為未便。欲令府界、三路安撫、監司、高舉保甲司及州、縣常切覺察【二一】,按劾施行,如違,重行黜責。」從之。(密記六月二十四日。)

  知河南府韓絳言:「山陵役兵病死,方盛暑之際,臣權宜與免檢覆。然輒違詔條,自劾以聞。」工部言人命所繫,恐致欺弊。詔特依絳所奏,仍放罪。

  丁亥,詔曰:「朕紹承燕謀,獲奉宗廟,初攬庶政,鬱於大道,夙夜祗畏,不敢皇寧,懼無以章先帝之休烈而安輯天下之民。永惟古之王者即政之始,必明目達聰,以防壅蔽,敷求讜言,以輔不逮,然後物情徧以上聞,利澤得以下究。詩不云乎,『訪予落止。』此成王所以求助,而羣臣所以進戒,上下交儆,以遂文武之功,朕甚慕焉!應中外臣僚及民庶,並許實封直言朝政闕失,民間疾苦【二二】。在京於登聞鼓、檢院投進,在外於所屬州、軍,驛置以聞。朕將親覽,以考求其中而施行之。」司馬光凡三奏乞改前詔,於是始用其言也。(舊錄云:「以資政殿學士【二三】、通議大夫司馬光有請,時光欲招黨人【二四】,協眾議法,以欺簾帷,故降是詔。於是小人乘之,誣詆訿毀紛至矣。」新錄辨曰:「上即位之始,下詔開言路,此盛德之事也。今添入司馬光奏疏,乃見事實。自『有請』至『紛至矣』三十四字刪去【二五】。」按光乞開言路疏凡三奏,新錄惟載第二疏耳。是其第三疏以十二日奏,及是方得請。今悉依光集,附其疏於本日。於此但云始用光言,聽言之不易如此,故必詳著之。)

  戊子,詔石得一為永裕陵使,宋用臣副之。

  詔諸臣上殿,候改元取旨。(政目二十六日事。)

  詔罷秦鳳路置場集教弓箭手,令經略司講求土人習教所宜立法。以權管勾秦鳳路經略安撫司公事、通直郎呂溫卿乞寬蕃漢弓箭手集教,故有是命。(樞密院勘會:「秦鳳路弓箭手自來教閱事藝無法【二六】,朝廷已差朝請郎、權同提舉永興、秦鳳等路保甲胡宗回兼提舉點擇,依保甲法置場集教。今訪聞弓箭手自來習射,惟務射遠,中親不用格法。今來聚教,有妨農務,亦非土人素習。所有置場集教元降朝旨,欲令胡宗回更不施行,其弓箭手並各放散歸本處。仰經略司子細講求土人教習所宜,立法聞奏。仍今後不得違法招刺小弱不堪習戰之人【二七】,如有未曾團結人數,即隨宜團結訓練。其見留使臣諸軍教頭等,並遣歸司。」從之。先是,前權管勾秦鳳路經略安撫司公事、通直郎呂溫卿奏,乞寬蕃漢弓箭手集教,以便人情,故有是命。密記二十六日有此。)

  樞密院言:舊例,合差官押賜遺留夏國主銀器一千五百兩,絹一千五百匹。詔如故事,仍令學士院降遺詔【二八】。

  呂公著既上十事,太皇太后遣中使梁惟簡諭公著曰:「覽卿所奏,深有開益,備見忠亮,良切嘉稱。當此拯民疾苦,更張何者為先,更無滅裂,具悉以聞。」庚寅,呂公著復上奏曰:臣伏見陛下自臨朝以來,留神庶政,以休息生民為念,凡所施為,皆中義理。如罷導洛、堆垛等局,減放市易見欠息錢,罷人戶養馬,放積欠租稅,差官體量茶、鹽法。使者之刻剝害民,如吴居厚、霍翔、王子京等,內臣之生事斂怨,如李憲、宋用臣等,皆從罷去。中外聞之,無不欣喜踴躍。今來復蒙陛下不遺疏拙,特降清問,臣雖無狀,敢不竭盡愚見。臣伏思先帝初即位,召臣充翰林學士,當時親見先帝至誠求治,嘗令臣草詔書,以寬民力為意。自王安石秉政,變易舊法,羣臣有論其非者,便指以為沮壞法度,必加廢斥。自是青苗、免役之法行而奪民之財盡,保甲、保馬之法行而用民之力竭,市易、茶鹽之法行而奪民之利悉,若此之類甚眾。今陛下既已深知其弊,至公獨斷,不為眾論所惑,則更張之際,當須有術,不在倉卒。且如青苗之法,但罷逐年比較,其官司既不邀功,百姓自免抑勒之患。免役之法,當少取寬剩之數,度其差雇所宜,無令下戶虛有輸納,上戶取其財,中戶取其力,則公私自然均濟。保甲之法,止令就冬月農隙教習,仍只委本路監司提按,既不至妨農害民,則眾庶稍得安業,無轉為盜賊之患。如此三事,並須別定良法,以為長久之利。至於保馬之法,先朝已知有司奉行之謬,市易法,先帝尤覺其有害而無利,及福建、江南等路配賣茶、鹽過多,彼方之民,殆不聊生,俱非朝廷本意,恐當一切罷去。而南方鹽法,三路保甲,尤宜先革者也。以上數事,皆略陳大槩,其他詳悉,非書所能盡。然臣所深慮者,陛下必欲更修庶政,使不驚物聽而實利及民,莫若任人為急。故臣前輒獻愚誠,乞陛下廣開言路,選置臺諫官,誠得忠正之士,布在要職,使求天下利害,議所以更修之術,朝廷上下,協力同心,斟酌而裁制之,則天下不難為矣。若不得其人,則雖有欲治之意,終不可以濟事功。臣又竊慮議事者以謂若更張青苗、助役等法,則向去國用必至不足【二九】。然自來提舉常平司等處錢物,並係封樁,自不許撥充軍國常費,況今日正是息民省事之時,既外不輕用兵革,內無土木橫費,自然國計易給。兼罷得上件掊斂,則民力以漸寬舒。只如近日方罷導洛司、堆垛場,沿汴稅額已有增數,此古人所謂「百姓足,君孰與不足」者也。是日,又同上奏曰:臣邇具手奏,乞陛下廣開言路【三○】,登用正人,此最為當今急務。臣尚慮陛下深居九重,未能盡知人才,輒敢冒陳愚見,以助收采。臣伏睹祕書少監孫覺,方正有學識,可以充諫議大夫或給事中。直龍圖閣范純仁,勁挺有風力,可充諫議大夫或戶部右曹侍郎,使議青苗、免役、市易等法。禮部侍郎李常,清直有守,可備御史中丞。吏部郎中劉摯,資性端厚,可充侍御史。承議郎蘇轍、新授察官王巖叟,並有才氣,可充諫官或言事御史。臣誠見陛下有意更張,而闕人裨助,故不避狂妄,輒有論薦,更乞聖慈詳擇。太皇太后封公著劄子付司馬光,詳所陳更張利害,有無兼濟之才,直書當與未當以聞。光奏:

  臣自公著到京,止於都堂眾中一見,自後未嘗私見及有簡帖往來。公著所陳,與臣所欲言者,正相符合。蓋由天下之人,皆欲如此,臣與公著但具眾心奏聞耳。臣聞書曰:「有廢有興,出入自爾師虞,庶言同則繹【三一】。」言國家政事欲有所更改,必先謀之於眾人,所言皆同,然後行之,則無失也。傳曰:「上酌民言,則下天上施。」言為人上者,當采酌民言;從其所欲,則在下之人戴上如天,受其恩施也。伏望陛下察公著所陳,參以臣所上實封奏狀,若與之同者,斷志行之,勿復有疑,臣見太平之功,不日可見矣。公著一言而天下受其利,可謂有兼濟才,所言無有不當。惟有保甲一事,欲就農隙教習,臣愚以朝廷既知其為害於民,無益於國,便當廢罷,更安用教習?容臣續具劄子奏聞。(光奏乃七月一日,今並書之。)光又言:昨僭妄上言用人等事,尋準御前劄子,所奏職位卑微如堪大任者,令具姓名奏入。陛下推心於臣,俾擇多士,無復疑間。臣承命惶恐,惟懼不稱,豈可阿私?竊見吏部郎中劉摯,公忠剛正,終始不變;龍圖閣待制、知亳州趙彥若,博學有父風,內行修飭;朝請郎傅堯俞,清立安恬,淹滯歲久;直龍圖閣、知慶州范純仁,臨事明敏,不畏強禦;朝請郎唐淑問,行己有耻,難進易退;祕書省正字范祖禹,溫良端愿,修身無缺。此六人者,皆臣素所熟知,節操堅正,雖不敢言遽當大任,若使之或處臺諫,或侍講讀,必有裨益。其人或與臣有親,或有過失,臣竊慕古人內舉不避親,不以一眚掩大德,既蒙訪問,不敢自避嫌疑,致國家遺才。自餘如新翰林學士呂大防、兵部尚書王存,禮部侍郎李常、祕書少監孫覺,右司郎中胡宗愈,戶部郎中韓宗道,工部郎中梁燾、開封府推官趙君錫,新監察御史王巖叟,朝議大夫、知澤州晏知止,(十二月二十四日,知止自澤改晉,元年五月八日為梓路運副。)朝請大夫范純禮,知登州蘇軾,知歙州績溪縣蘇轍,承議郎朱光廷,或以行義,或以文學,皆為眾所推伏。臣雖與往還不熟,不敢隱蔽。伏望陛下紀其姓名,各隨器能,臨時任使。然知人則哲,自古所難,況臣愚陋,加以屏居歲久,與士大夫多不相接,豈敢盡天下之賢才!伏望聖慈博加采訪。如文彥博、呂公著、馮京、孫固、韓維等,皆國之老成,可以倚信。乞亦令各舉所知,庶幾可以參考異同,無所遺逸。(此奏得之雜錄,不著姓名。其首云:「今月二十五日僭妄上言用人【三二】。」推究本末,蓋司馬光也。但光集獨無此,亦無二十五日所奏用人事。當考。)

  知慶州范純仁言:

  臣伏睹六月二十五日詔書,應中外臣僚及民庶,並許實封直言朝政闕失、民間疾苦者,有以見聖心求治之深也。臣雖至愚,不敢泯默。竊以陛下方啟重熙之運,布日新之政,天下之人,翹首以望至治,固未睹夫闕政之可陳也。所謂民間疾苦,則陛下臨御之初,聊整數事而百姓鼓舞歡呼者是也。蓋在畿輦之下,事理著明者,陛下得熟聞而更之,其在僻遠幽微者,則陛下莫得而聞矣。固宜明詔四方,詢求之廣也。然中外臣民猶未能深副聖意、極有所陳者,蓋民庶之愚,雖有疾苦,不能自言,惟舉人胥吏有能言者,又以利害不切於己而不言也。臣僚則亦有不能言者,或有所畏避而不言者矣,有疏遠而謹靜者矣,有怠於憂國愛人者矣,有昔嘗言而今愧於言者矣,如此者皆不言也。倘非陛下深詔執事及羣有司,使各罄其所聞,自陳於上,則懼聖詔將為空文,而天下之情終不能盡也。蓋向來朝廷修立法度,付之有司,以施於天下,固欲便民而益國也。如慈父寄食哺兒,意豈有不善哉!而哺者無愛兒之心,不量飢飽多少之節,曰:惟知哺之而已,不恤其他。則兒不病而死者幾希矣。今吏之行法者,不恤民之利害惡欲,曰:惟知行法而已,不恤其他。則宜其百姓疲敝而無告也。然則郡邑之弊,守令知之;一路之弊,監司知之【三三】;茶鹽、利局、民兵、刑法、差役之弊,提其局及受其害者知之;軍政之弊,三帥與將領者知之;邊防之弊,守邊者知之。伏望陛下特下明詔,內則敕六曹、四司、九寺、三監、三帥、百司,外則敕監司、提舉、提點、邊臣、牧守,以至令佐、監當、曹掾,各使條陳本職及所經歷之利害,無或隱蔽。曰:某事利人益國,可以興行;某事煩擾勞費,可以簡省,某事蠹害公私,可以釐革。限一月內聞奏。亦可因其所陳,略知其人之才識。然後陛下參命近侍與大臣,審擇而行之,流為霈澤,被於萬方。如此,則元龜獻兆,庶績咸熙,堯、舜、三代之政,可不勞而成。惟陛下留神省察,特賜施行,則天下幸甚!(六月二十五日求言。)

  注 釋

  【一】修相國寺塔「相」字原脫,據閣本補。

  【二】鄧州淅川縣春夫「淅」原作「浙」,據閣本,宋史卷八五地理志一、九域志卷一改。下同。

  【三】到任一年所入「入」原作「欠」,據閣本改,方與上下文義相合。

  【四】則神孫觀陛下之法「神孫」原作「臣庶」,按此時宣仁太后垂簾,「神孫」係指哲宗,現據閣本及琬琰集卷三改。

  【五】斥宋用臣等出就外省「宋」原作「案」,據閣本改。按下文注及本卷戊子日又見「宋用臣」,宋史卷四六七宦者傳有宋用臣傳。

  【六】責以掊克擾民「克」原作「刻」,據閣本改。按本卷前載黃降言沈希顏聚斂掊克,語出詩大雅蕩「曾是掊克」。

  【七】又以黜罰懼之「罰」原作「罪」,據閣本改。按下文兩見「黜罰」,與上句「爵賞」相對。

  【八】上惑聖聰「聰」原作「聽」,據閣本改。

  【九】自奉行新制後「奉」原作「奏」,據閣本,活字本改。

  【一○】憲追入內副都知「追」原作「進」。按本書卷三五二載元豐八年三月甲午朔「李憲追入內副都知」,又宋史卷四六七李憲傳載憲原為入內副都知,元豐末坐妄奏功狀罷內省職務,據改。

  【一一】浦沖宗回等遷官「沖」字誤。按本書前載四月丁亥詔遣浦專捕陝西京西路軍賊王沖,注六月十七日獲沖,是沖非官,尤不得轉官甚明。

  【一二】有君人之度「君人」,閣本作「人君」。

  【一三】臣遠從外服召至左右「召」原作「后」,據閣本及長編紀事本末卷九五用舊臣改。

  【一四】粗成條貫「條」原作「修」,據閣本改。

  【一五】惟上帝不常「不」原作「之」,據閣本及書伊訓改。

  【一六】恤我則后虐我則讎此乃書泰誓語,原書「恤」本作「撫」,似係宋人改字。

  【一七】自古姦臣將欲誅鋤善人「古」原作「故」,據閣本改。

  【一八】則不期於侈而侈心自生前「侈」字下原衍「心」字,據閣本刪。

  【一九】沈于酒德哉此乃書無逸語,原書「沈」本作「酗」,似宋人避哲宗嫌名改。

  【二○】故孔子曰天子有諍臣七人此引孝經語,「諍」本作「爭」。

  【二一】及州縣常切覺察「切」原作「竊」,據閣本、活字本改。

  【二二】民間疾苦「苦」原作「若」,據閣本、活字本改。下同。

  【二三】以資政殿學士「殿」字原脫,據長編紀事本末卷九三求直言、宋史卷三三六司馬光傳補。

  【二四】時光欲招黨人閣本「招」下多「其」字。

  【二五】自「有請」至「紛至矣」三十四字刪去按字數為三十三字,如此則語不可解,當以刪「時光」以下三十一字為是,「有請」二字屬上。

  【二六】自來教閱事藝無法「閱」原作「冊」,據閣本及宋史卷一九五兵志九改。

  【二七】仍今後不得違法招刺小弱不堪習戰之人「刺」原作「敕」,據閣本、活字本及宋史卷一九○兵志四改。

  【二八】仍令學士院降遺詔「院」字原脫,據閣本及宋史卷一六二職官志二補。

  【二九】則向去國用必至不足「向去」原作「度支」,據閣本改。

  【三○】乞陛下廣開言路「開」原作「聞」,據閣本、活字本改。

  【三一】庶言同則繹「庶」字原脫,據書君陳補。

  【三二】今月二十五日僭妄上言用人「人」字原脫。按此奏論薦多人,前文司馬光奏有「昨僭妄上言用人等事」,此注下又有「亦無二十五日所奏用人事」,據補。

  【三三】監司知之「監」原作「職」,據續通鑑卷七八改。

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