聖人無常心，

　　聖人重改更，貴因循，若自無心。

　　以百姓心為心。

　　百姓心之所便，聖人因而從之。

　　善者吾善之，

　　百姓為善，聖人因而善之。

　　不善者吾亦善之，

　　百姓雖有不善者，聖人化之使善也。

　　德善。

　　百姓德化，聖人為善

　　信者吾信之，

　　百姓為信，聖人因而信之。

　　不信者吾亦信之，

　　百姓為不信，聖人化之為信者也。

　　德信。

　　百姓德化，聖人以為信。

　　聖人在天下怵怵，

　　聖人在天下怵怵常恐怖，富貴不敢驕奢。

　　為天下渾其心。

　　言聖人為天下百姓混濁其心，若愚闇不通也。

　　百姓皆注其耳目，

　　注，用也。百姓皆用其耳目為聖人視聽也。

　　聖人皆孩之。

　　聖人愛念百姓如嬰孩赤子，長養之而不責望其報。