桓公曰：“轻重有数乎?”管子对曰：“轻重无数。物发而应之，闻声而乘之。故为国不能来天下之财，致天下之民，则国不可成。”桓公曰：“何谓来天下之财?”管子对曰：“昔者桀之时，女乐三万人，(端澡晨)〔晨澡于端门〕，乐闻于三衢，是无不服文绣衣裳者。伊尹以薄之游女工文绣篡组，一纯得粟百钟于桀之国。夫桀之国者，天子之国也，桀无天下忧，饰妇女钟鼓之乐，故伊尹得其粟而夺之流。此之谓来天下之财。”桓公曰：“何谓致天下之民?”管子对曰：“请使州有一掌，里有积五窌。同无以与正籍者予之长假，死而不葬者予之长度。饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流水。此之谓致天下之民。故圣人善用非其有，使非其人，动言摇辞，万民可得而亲。”桓公曰：“善。”
桓公问管子曰：“夫汤以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也?管子对曰：“桀者冬不为杠，夏不束柎，以观冻溺。弛牝虎充市，以观其惊骇。至汤而不然。夷(競)〔疏〕而积粟，饥进食之，寒者衣之，不资者振之，天下归汤若流水。此桀之所以失其天下也。”桓公曰：“桀使汤得为是，其故何也?”管子曰：“女华者，桀之所爱也，汤事之以千金；曲逆者，桀之所善也，汤事之以千金。内则有女华之阴，外有曲逆之阳，阴阳之议合，而得成其天子。此汤之阴谋也。”
桓公曰：“轻重之数，国准之分，吾已得而闻之矣，请问用兵奈何?”管子对曰：“五战而至于兵。”桓公曰：“此若言何谓也?”管子对曰：“请战衡，战准，战流，战权，战势。此所谓五战而至于兵者也。”桓公曰：“善。”
桓公欲赏死事之后，曰：“吾国者，衢处之国，馈食之都，虎狼之所栖也。今每战舆死扶伤。如孤，荼首之孙，仰倳戟之(宝)〔寡〕，吾无由与之，为之奈何?”管子对曰：“吾国之豪家，迁封、食邑而居者，君章之以物则物重，不章以物则物轻；守之以物则物重，不守以物则物轻。故迁封、食邑、富商、蓄贾、积余、藏羡、跱蓄之家，此吾国之豪也。故君请缟素而就士室，朝功臣、世家、迁封、食邑、积余、藏羡、跱蓄之家曰：‘城肥致冲，无委致围。天下有虑，齐独不与其谋?子大夫有五谷菽粟者勿敢左右，请以平贾取之子。’与之定其券契之齿。釜
之数，不得为侈弇焉。困穷之民闻而籴之，釜
无止，远通不推。国粟之贾坐长而四十倍。君出四十倍之粟以振孤寡，(牧)〔收〕贫病，视独老穷而无子者；靡得相鬻而养之，勿使赴于沟洿之中。若此，则士争前战为颜行，不偷而为用，舆死扶伤，死者过半。此何故也?士非好战而轻死，轻重之分使然也。”
桓公曰：“皮、干、筋、角之征甚重。重籍于民而贵市之皮、干、筋、角，非为国之数也。”管子对曰：“请以令高杠(柴)〔罙〕池，使东西不相睹，南北不相见。”桓公曰：“诺。”行事期年，而皮、干、筋、角之征去分，民之籍去分。桓公召管子而问曰：“此何故也?”管子对曰：“杠、池平之时，夫妻服(簟)〔辇〕，轻至百里。今高杠(柴)〔罙〕池，东西南北不相睹，天醒然雨，十人之力不能上；广泽遇雨，十人之力不可得而恃。夫舍牛马之力所无因。牛马绝罢，而相继死其所者相望，皮、干、筋、角之徒予人而莫之取。牛马之贾必坐长而百倍。天下闻之，离其牛马而归齐若流。故高杠(柴)〔棐〕池，所以至致天下之牛马而损民之籍也。《道若秘》云：‘物之所生，不若其所聚。’”
桓公曰：“弓弩多匡者，而重籍于民，奉缮工，而使弓弩多匡
者，其故何也?”管子对曰：“鹅鹜之舍近，鹍鸡鹄
之通远。鹄鹍之所在，君请式壁而聘之。”桓公曰：“诺。”行事期年，上无阙者，前无趋人。三月解
〔医〕，弓弩无匡
者。召管子而问曰：“此何故也?”管子对曰：“鹄鹍之所在，君式壁而聘之。菹泽之民闻乎，越平而射远，非十钧之弩不能中鹍鸡鹄
。十钧之弩，不得(
)〔棐〕擏不能自正。故三月解医而弓弩无匡
者，此何故也?以其家习其所也。”
桓公曰：“寡人欲藉于室屋。”管子对曰：“不可，是毁成也。”“欲藉于万民。”管子曰：“不可，是隐情也。”“欲藉于六畜。”管子对曰：“不可，是杀生也。”欲藉于树木。”管子对曰：“不可，是伐生也。”“然则寡人安藉而可?”管子对曰：“君请藉于鬼神。”桓公忽然作色曰：“万民、室屋、六畜、树木且不可得藉，鬼神乃可得而藉夫?”管子对曰：“厌以乘势，事之利得也；计议因权，事之囿大也。王者乘势，圣人乘幼，与物皆宜。”桓公曰：“行事奈何?”管子对曰：“昔尧之五吏五官无所食，君请立五厉之祭，祭尧之五吏，春献兰，秋敛落；原鱼以为脯，鲵以为殽。若此，则泽鱼之正，伯倍异日，则无屋粟邦布之藉。此之谓设之以祈祥，推之以礼义也。然则自足，何求于民也?”
桓公曰：“天下之国，莫强于越，今寡人欲北举事孤竹、离枝，恐越人之至，为此有道乎?管子对曰：“君请遏原流，大夫立沼池，令以矩游为乐。则越人安敢至?”桓公曰：“行事奈何?”管子对曰：“请以令隐三川，立员都，立大舟之都。大(身)〔舟〕之都有深渊，垒十仞。令曰：‘能游者赐(千)〔十〕金。’未通用金千，齐民之游之，不避吴越。”桓公终北举事于孤竹、离枝。越人果至，隐曲(蔷)〔菑〕以水齐。管子有扶身之士五万人，以待战于曲菑，大败越人。此之谓水豫。
齐北泽烧，火光照堂下。管子入贺桓公曰：“吾田野辟，农无必有百倍之利矣。”是岁租税九月而具，粟又美。桓公召管子而问曰：“此何故也?”管子对曰：“万乘之国、千乘之国，不能无薪而炊。今北泽烧，莫之续，则是农夫得居装而卖其薪荛，一束十倍。则春有以倳耜，夏有以决芸。此租税所以九月而具也。”
桓公忧北郭民之贫，召管子而问曰：“北郭者，尽屦缕之甿也，以唐园为本利，为此有道乎?管子对曰：“请以令：禁百钟之家不得事鞒，千钟之家不得为唐园，去市三百步者不得树葵菜。若此，则空闲有以相给资，则北郭之甿有所雠。其手搔之功，唐园之利故有十倍之利。”
管子曰：“阴王之国有三，而齐与在焉。”桓公曰：“此若言可得闻乎?”管子对曰：“楚有汝、汉之黄金，而齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，此阴王之国也。且楚之有黄金，中齐有(蔷)〔菑〕石也。苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳。使夷吾得居楚之黄金，吾能令农毋耕而食，女毋织而衣。今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮(沸水)〔泲水〕水为盐，正而积之。”桓公曰：“诺。”十月始正，至于正月，成盐三万六千钟。召管子而问曰：“安用此盐而可?”管子对曰：“孟春既至，农事且起。大夫无得缮冢墓，理宫室，立台榭，筑墙垣。北海之众无得聚庸而煮盐。若此，则盐必坐长而十倍。”桓公曰：“善。行事奈何?”管子对曰：“请以令粜之梁、赵、宋、卫、濮阳，彼尽馈食之也。国无盐则肿，守圉之国，用盐独甚，”桓公曰：“诺。”乃以令使粜之，得成金万一千余斤。桓公召管子而问曰：“安用金而可?”管子对曰：“请以令使贺献、出正籍者必以金，金坐长而百倍。运金之重以衡万物，尽归于君。故此所谓用若挹于河海，若输之给马。此阴王之业。”
管子曰：“万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾，百乘之国必有百金之贾，非君之所赖也，君之所与。故为人君而不审其号令，则中一国而二君二王也。”桓公曰：“何谓一国而二君二王?”管子对曰：“今君之籍取以正，万物之贾轻去其分，皆入于商贾，此中一国而二君二王也。故贾人乘其弊以守民之时，贫者失其财，是重贫也；农夫失其五谷，是重竭也。故为人君而不能谨守其山林、菹泽、草莱，不可以立为天下王。”桓公曰：“此若言何谓也?”管子对曰：“山林、菹泽、草莱者，薪蒸之所出，牺牲之所起也。故使民求之，使民藉之，因此给之。私爱之于民，若弟之与兄，子之与父也，然后可以通财交(殷)〔假〕也。故请取君之游财。而邑里布积之。阳春，蚕桑且至，请以给其口食(
)〔筐〕曲之强、若此，则缝丝之籍去分而敛矣。且四方之不至，六时制之：春(日)〔曰〕倳耜，次(日)〔曰〕获麦，次(日)〔曰〕薄芋，次(日)〔曰〕树麻，次(日)〔曰〕绝菹，次(日)〔曰〕大雨且至，趣芸壅培。六时制之，(臣)〔以〕给至于国都。善者乡因其轻重，守其委庐，故事至而不妄。然后可以立为天下王。”
管子曰：“一农不耕，民或为之饥；一女不织，民或为之寒。故事再其本，则无卖其子者，事三其本，则衣食足；事四其本，则正籍给；事五其本，则远近通，死得藏。今事不能再其本，而上之求焉无止，是使奸涂不可独行，遗财不可包止。随之以法，则是下艾民。食三升，则乡有(正)〔乏〕食而盗；食二升，则里有(正)〔乏〕食而盗；食一升，则家有(正)〔乏〕食而盗。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣。且君朝令而求夕具，有者出其财，无有者卖其衣屦，农夫粜其五谷，三分贾而去。是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而无止，民无以待之，走亡而栖山阜。持戈之士顾不见亲，家族失而不分，民走于中而士遁于外。此不待战而内败。”
管子曰：“今为国有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地辟举则民留处；仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。今君躬犁垦田，耕发草土，得其谷矣。民人之食，(有人)〔人有〕若干步亩之数，然而有饿馁于衢闾者何也?谷有所藏也。今君铸钱立币，民通移，人有百十之数，然而民有卖子者何也?财有所并也。故有人君不能散积聚，调高下，分并财，散积聚。不然，则世且并兼而无止，蓄余藏羡而不息，贫贱鳏寡独老不与得焉。散之有道，分之有数乎?”管子对曰：“唯轻重之家为能散之耳，请以令轻重之家。”桓公曰：“诺。”(东)〔束〕车五乘，迎癸乙于周下原。桓公(问四)因与癸乙、管子、甯戚相与四坐，桓公曰：“请问轻重之数。”癸乙曰：”重籍其民者失其下，数欺诸侯者无权与。”管子差肩而问曰：“吾不籍吾民，何以奉车革?不籍吾民，何以待邻国?”癸乙曰：“唯好心为可耳!夫好心则万物通，万物通则万物运，万物运则万物贱，万物贱则万物可因。知万物之可因而不因者，夺于天下。夺天下者，国之大贼也。”桓公问：“请问好心万物之可因?”癸乙曰：有余富无余乘者，责之卿诸侯；足其所，不赂其游者，责之令大夫。若此则万物通，万物通则万物运，万物运则万物贱，万物贱则万物可因矣。故知三准同策者能为天下，不知三准之同策者不能为天下。故申之以号令，抗之以徐疾也，民乎其归我若流水。此轻重之数也。”
桓公问于管子曰：“今倳戟十万，薪菜之靡日虚十里之衍；顿戟一澡，而靡幣之用日去千金之积。久之。且何以待之?管子对曰：“粟贾平四十，则金贾四千。粟贾釜四十则钟四百也，十钟四千也，二十钟者为八千也。金贾四千，则二金中八千也。然则一农之事，终岁耕百亩，百亩之收不过二十钟，一农之事乃中二金之财耳。故粟重黄金轻，黄金重而粟轻，两者不衡立。故善者重粟之贾。釜四百，则是钟四千也，十钟四万，二十金者八万。金贾四千，则是十金四万也二十金者为八万。故发号出令，曰一农之事有二十金之策。然则地非有广狭，国非有贫富也，道于发号出令，审于轻重之数然。”
管子曰：“湩然击鼓，士愤怒；枪然击金，士帅然。策(桐)〔枹〕鼓从之，舆死扶伤争进而无止。口满用，手满钱，非大父母之仇也，重禄重赏之所以使也。故轩冕立于朝，爵禄不随臣不为忠；中军行战，委予之赏不随，士不死其列陈。然则是大臣执于朝，而列陈之士执于赏也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫，唯重禄重赏为然耳。故不远道里而能威绝域之民，不险山川而能服有恃之国，发若雷霆，动若风雨，独出独入，莫之能圉。”
桓公曰：“四夷不服，恐其逆政游于天下而伤寡人，寡人之行为此有道乎?”管子对曰：“吴越不朝，〔请〕珠象而以为币乎，发、朝鲜不朝，请文、
毛服而为币乎。禺氏不朝，请以白壁为币乎。昆仑之虚不朝，请以谬琳、琅开为币乎。故夫握而不见于手，含而不见于口，而辟千金者，珠也；然后，八千里之吴越可得而朝也。一豹之皮，(容金而)〔而辟千〕金也；然后，八千里之发、朝鲜可得而朝也。怀而不见于抱，挟而不见于掖，而辟千金者，白璧也；然后，八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，谬琳、琅玕也；然后，八千之昆仑之虚可得而朝也。故物无主，事无接，远近无以相因，则四夷不得而朝矣。；”
