大夫曰：共其地，居是世也，非有灾害疾疫，独以贫穷，非惰则奢也。无奇业旁入，而犹以富给，非俭则力也。今(日)〔曰〕“施惠悦尔，行刑不乐”，则是闵无行之人，而养惰奢之民也。故妄予不为惠，惠恶者不为仁。

    贤良曰：三代之盛无乱萌，教也。夏、商之季世无顺民，俗也。是以王者设庠序，明教化，以防道其民，及政教之洽，性仁而喻善。故礼义立则耕者让于野，礼义坏则君子争于朝。人争则乱，乱则天下不均，故〔民〕或贫或富。富则仁生，赡则(民)争止。昏暮叩人门户，求水火，贪夫不恡。何则?所饶也。夫为政而使菽粟如水火，民安有不仁者乎?

    大夫曰：博戏驰逐之徒，皆富人子弟，非不足者也。故民饶则僭侈，富则骄奢，坐而委蛇，起而为非，未见其仁也。夫居事不力，用财不节，虽有财如水火，穷乏可立而待也。有民不畜，有司虽助之耕织，其能足之乎?

    贤良曰：周公之相成王也，百姓饶乐，国无穷乏，非人代之耕织也。易其田畴，薄其税敛，则民富矣。上以奉君亲，下无饥寒之忧，则教可成也。《语》曰：“既富矣，又何加焉?曰教之。”〔教之〕以德，齐之以礼，则民(从)〔徙〕义而从善，莫不入孝出悌，夫何奢侈暴慢之有?《管子》曰：“仓廪实而知礼节，百姓足而知荣辱。”故〔富〕民易与适礼(难与适道)。

    大夫曰：县官之于百姓，若慈父之于子也。忠焉能勿诲乎?爱之而勿劳乎?故春亲耕以劝农，赈贷以赡不足，通畜水，出轻系，使民务时也。蒙恩被泽，而至今犹以贫困，故难与适道若是夫!

    贤良曰：古者春省耕以补不足，秋省敛以助不给。民勤于财则贡赋省，民勤于力则功业(牢)〔罕〕。为民爱力，不夺须臾。故召伯听断于甘棠之下，为妨农业之务也。今时雨澍泽，种悬而不得播，秋稼零落乎野而不得收。田畴赤地，而停落成市。发春而后，悬青幡而策土牛，殆非明主劝耕稼之意，而春令之所谓也。