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内朝官

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内朝官

又称中朝官。西汉前期,中央最高行政中枢机构由丞相、太尉、御史大夫分掌政务、军事和监察。丞相均由开国功臣列侯担任,统领百官,总理政务,位极尊隆。汉武帝为提高皇帝威权,削弱丞相权力,一反惯例,任用布衣公孙弘为丞相,并封其为平津侯,使丞相处于皇帝掌握之中。又改太尉为大司马,冠以大将军之号,兼握政务及军事大权。同时,汉武帝又从贤良文学或上书言事人中,选拔一些人为皇帝高级侍从官,加以侍中、给事中、常侍等称号。这些人随侍皇帝左右,参与国家大政决策。汉武帝还选用宦官为中书,掌尚书之职,出纳章奏,典掌机要。这就逐渐形成了由大司马, 左、右、前、后将军和侍中、常侍、散骑、给事中、尚书等官吏组成的“内朝官”,和由丞相为首的朝廷正式政务机构官僚组成的“外朝官”相对立。由皇帝的亲近侍从构成的“内朝”,成为实际上的决策机关,而“外朝”,则变成了执行一般政务的机关。内外朝的形成,标志着封建君主专制统治的进一步加强。


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