民国初年沙俄为侵吞中国领土外蒙古强迫北京政府签订的两个不平等条约。1911年武昌起义爆发后，沙俄乘机借口保护领事馆，派军队进入库伦(今蒙古人民共和国乌兰巴托)，策动外蒙反动的王公贵族于10月18日宣布“独立”，12月扶植活佛哲布尊丹巴为皇帝建立“大蒙古国”。1912年11月沙俄与外蒙当局非法签订《俄蒙协约》，公然宣称“蒙古对中国的过去关系已经终止”;规定由俄国“扶助蒙古的自治”，中国军队不得进入蒙古境内，不准汉人“移居蒙地”，以及俄国在蒙古享有种种特权等。中国政府就此向沙俄提出抗议，并发表声明不予承认，各界人民和蒙古的爱国王公也纷纷谴责沙俄的侵略行径，要求外蒙取消“独立”。沙俄以“承认中华民国”为条件进行讹诈，终于诱迫袁世凯政府于1913年11月签订《中俄声明》，主要内容为俄国承认中国对外蒙的“宗主权”，外蒙是“中国领土的一部分”;中国承认外蒙“自治”，中国不能在外蒙设治、驻军、移民，实际上承认了沙俄对外蒙的控制。根据《中俄声明》，自1914年9月起又举行了中俄蒙恰克图会议，1915年6月签订《中俄蒙协约》，重申了沙俄承认中国对外蒙的“宗主权”和中国承认外蒙“自治”;哲布尊丹巴取消皇帝称号，由中华民国大总统册封。1917年俄国爆发十月革命，沙皇政府垮台。1919年以列宁为首的苏维埃政府声明废除过去沙皇政府强加给中国的一切不平等条约。11月22日北京政府发布政令，正式取消外蒙“自治”。